Р
Е Ш Е
Н И Е № 544
гр. Сливен, 10.12.2019 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
СЛИВЕНСКИЯТ районен съд, наказателно отделение, пети състав, в
публично заседание на двадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година
в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АННА ДИМИТРОВА
при секретаря ЗЛАТИНКА
ХРИСТОВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 1504
по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по повод жалба от "МЕЛНИЦА
СЛИВЕН" АД, представлявано от Г.Й.В. против НП № РД 27-1287 от 08.10.2019
г. на Зам. кмет "ФОИ" на Община - Сливен, с което на дружеството за
нарушение на чл.12, ал.3, т.3 от Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Сливен е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 4000 лв. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде
отменено като незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателкят, редовно призован, се
представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата си.
В с.з. органа, издал обжалваното наказателно постановление, изпраща
представител, който счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди НП.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в тяхната
съвкупност и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото,
съдът изведе следната фактическа обстановка:
На 01.10.2019 г. св. С. получил обаждане по телефона от Началник отдел
Екология, че в кв. "Надежда", до Мелница Сливен, е установен
изхвърлен отпадък. В тази връзка св. С. посетил мястото и установил изхвърлен
производствен отпадък. На следващия ден, отново посетил мястото, съвместно с
актосъставителя Х., при което било установено, че отпадъкът все още се намира
на същото място. Доколкото мястото, където е бил установен отпадъка, не е
регламентирано като сметище, на 02.10.2019 г., на място в Мелница Сливен, в
присъствието на управителя бил съставен акт
за нарушение на разпоредбите на Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Сливен, а именно за нарушение на чл.12, ал.3, т.3 от тази Наредба, извършено на 01.10.2019 г. При съставянето на акта бил
съставен и констативен протокол, с който било дадено предписание да се натовари
и транспортира изхвърления отпадък. Жалбоподателят подписал акта, като посочил,
че ще подаде възражения в
законоустановения срок, като по делото не е приложено такова. В дадения им срок
от страна на Мелница Сливен предписанието било изпълнено, като отпадъкът бил
натоварен и транспортиран. Въз основа на съставения на дружеството акт, било
издадено и
обжалваното НП.
Въз основа на така
установеното от фактическа страна, съдът изведе следните правни изводи:
Жалбата е допустима, подадена от лице имащо правен интерес от обжалване, но
разгледана по същество се явява неоснователна.
От събраните в хода на съдебното дирене гласни доказателства безспорно се
установи, че дружеството е допуснало нарушение на чл. 12, ал.3, т.3 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Сливен, като на 01.10.2019 г. около 16.00
часа в гр. Сливен, кв. "Надежда" е допуснало да бъде изхвърлен
производствен отпадък на нерегламентирано сметище, без необходимите за това
документи. Разпоредбата
на чл.12, ал.3, т.3 от Наредбата забранява изхвърлянето на отпадъци на
неразрешени за това места.
Безспорно е установено, че в кв. "Надежда, от северната страна на
Мелница Сливен, е бил изхвърлен производствен отпадък от зърно, трици, чували и
др., както и че този отпадък е бил изхвърлен от страна на наказаното дружество.
Това обстоятелство не е било оспорено от страна на представляващия дружеството,
а отделно от това изпълнението на предписанието за натоварване и транспортиране
на отпадъка от тяхна страна още веднъж потвърждава обстоятелството, че
отпадъкът е бил именно от дейността на Мелница Сливен.
Жалбоподателят
всъщност не оспорва констатациите по акта, а навежда единствено доводи за
допуснати съществени процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаване на
НП.
Съдът намира тези доводи за неоснователни. При съставяне на акта и издаване
на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. И в АУАН и
в НП е описано извършеното нарушение, посочена е и законовата разпоредба, която
е нарушена, както и основанието за налагане на съответното наказание. НП
съдържа всички необходими по ЗАНН реквизити, поради което съдът не намира
основания за неговата отмяна. Актът е съставен в присъствие на жалбоподателя и
в присъствието на свидетеля, присъствал при установяване на нарушението. Св. К.С.
не е само свидетел по съставянето на акта, а именно той е бил лицето, което е
установило изхвърления отпадък на 01.10.2019 г. И в съставения акт и в НП е
посочено мястото където е извършено нарушението, обстоятелствата при които е
извършено и доказателствата които го потвърждават. Посочена е и законовата
разпоредба, която е нарушена. АНО е изпълнил задължението си да осъществи
контрол за законосъобразност и обоснованост на акта. Събрани са достатъчно
доказателства за авторството на деянието и наличието на обективните и
субективни елементи от фактическия състав на нарушението. Неоснователно е
твърдението в жалбата, че не е посочено физически от кого е било извършено това
нарушение. Актът е съставен на дружеството на основание разпоредбите на ЗАНН,
касаещи адм. наказателната отговорност на ЮЛ и
доколкото тя е безвиновна, не следва да се посочва
конкретния извършител на действието, което представлява адм.
нарушение. Съответните констатации са правилно подведени под правната норма на
чл. 12, ал.1, т.3 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на
Община Сливен.
Размерът на наложената глоба е в рамките на законоустановения, но неговия максимум
и не отговаря в пълна степен на допуснатото нарушение. Същото е допуснато за
първи път и е отстранено веднага след направеното предупреждение от страна на
проверяващите. Ето защо съдът намира, че следва да измени атакуваното НП, като
намали размера на наложената санкция от 4000 лева на 1400 лева.
Предвид изложеното съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ
НП № РД
27 - 1287/08.10.2019 год. на Зам. кмет "ФОИ" на Община Сливен, с което на "МЕЛНИЦА СЛИВЕН" АД, представлявано от Г.Й.В.
за нарушение на чл. 12, ал.3, т.3 от Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Сливен, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ, в размер на 4000 лева, като НАМАЛЯВА размера на наложената
санкция от 4000 лева на 1400 лева.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :