Определение по дело №711/2022 на Административен съд - Велико Търново

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№ 30

град Велико Търново, 18.01.2023 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Великотърновският административен съд, тричленен състав, в закрито съдебно заседание на осемнадесети януари през две хиляди и двадесет и трета година, в състав:

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ:   КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ

                                                                      ЧЛЕНОВЕ:     ДИАНА КОСТОВА

                                                                                                ЕВТИМ БАНЕВ

                                               

изслуша докладваното от съдията Банев по АД № 711/ 2022 г. по описа на Административен съд – Велико Търново и за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е образувано по протест на прокурор в Окръжна прокуратура – Велико Търново, срещу Заповед № 5/ 01.03.2021 г. на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново, в частите й, с които се определят цена на административната услуга „Издаване на регистрационна карта“, валидна от датата на издаване до същата дата на следващата година, цена за „Дубликат на загубена читателска карта“ и в тези, в които се определят възможности за издаване на безплатни читателски карти или такива на преференциални цени. С разпореждане от 14.11.2022 г. като страни са конституирани  оспорващия прокурор от ВТОП и ответник директора на Регионална библиотека „Петко Рачев Славейков“ – гр. Велико Търново и делото е насрочено за разглеждане в открито заседание на 20.01.2023 г. от 10:00 часа.

С молба вх. № 102/ 09.01.2023 г. в деловодството на АСВТ, подадена от М.Н. ***, същият е поискал да бъде присъединен по дело № 711/ 2022 г. по описа на съда. С определение от 09.01.2022 г., молбата за присъединяване на М.Н. е оставена без движение, тъй като не отговаря на изискванията на чл. 150, ал. 1, т. 2, т. 5, т. 6 и т. 7, и ал. 2  от АПК, и чл. 151, т. 3, вр. с чл. 184 от АПК. С определението на подателя на молбата е указано, че следва да отстрани нередовностите в 7-дневен срок от получаване на препис от същото, указани са и последиците от неотстраняването, регламентирани в чл. 158, ал. 3, вр. с чл. 184 от АПК. Същото е връчено на М.Н. на дата 10.01.2023 година.

С писмо вх. № 229/ 16.01.2023 г. в деловодството на АСВТ, М.Н. е посочил като доказателствени искания много подробно и внимателно да бъде проучена процедурата, чрез която К.И.е заела позицията „Директор на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ и дали е възможно да се окаже, че тази процедура е много подозрителна. Сочи се, че след пенсионирането на предишния директор /общински съветник/, умишлено не е обявяван конкурс и да не се окаже, че сегашния директор е нелегитимен. С молба  вх. № 231/ 16.01.2023 г., М.Н. е посочил като адрес на който пребивава *** и е поискал да бъде освободен от внасянето на държавна такса, като е декларирал обстоятелства по чл. 83, ал. 2 от ГПК. Съгласно декларираното в молбата, в момента Н. е без работа и няма доходи, няма източници на доходи, мизерства и гладува, жилището, което обитава е в лошо техническо и функционално състояние, получил е бъбречно заболяване, съгласно преглед и документи от 2021 г. и покрива 80% от изискванията на чл. 78 от ГПК или други. Към молбата няма приложени доказателства. С приложение вх. № 232/ 16.01.2023 г., М.Н. е посочил като правно основание да се присъедини към делото документ изх. № АО04-12573/ 12.12.2022 г., издаден от областния управител на Област Велико Търново, на който не е можал да направи копие и да го представи, поради отсъствие на счетоводителката на АС. Отбелязано е, че в близките дни такова копие бъде представено и че документът е адресиран до директора на Регионална библиотека „Петко Рачев Славейков“, като Н. не е получил отговор от директора на библиотеката. Към настоящия момент по делото не е представено копие от сочения документ, издаден от областния управител на Област Велико Търново.

На последно място, с вх. № 264/ 17.01.2023 г. в деловодството на АСВТ е депозирана „искова молба“, подадена от М.И.Н., адрес ***, срещу Заповед № 5/ 01.03.2021 г. на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново, в частите й, с които се определят цена на административната услуга „Издаване на регистрационна карта“, валидна от датата на издаване до същата дата на следващата година, цена за „Дубликат на загубена читателска карта“ и в тези, в които се определят възможности за издаване на безплатни читателски карти или такива на преференциални цени, при възможност за атакуване на другите цени, визирани в заповедта. В исковата молба се сочи, че някои от детайлите на заповедта са неясни и неточни и ощетяват хората с по-скромни финансови възможности, не е ясно дали заповедта е отнесена към Общински съвет – Велико Търново за утвърждаване. Посочено е, че могат да бъдат изискани данни за броя на читателите в библиотеката за периода 01.01.2009 г. – 01.01.2023 г., за стойността на едно копиране , за размера на приходите от събрани такси за издаване на карти е разходването на тези приходи, по години, финансовите отчети, данни за издръжка и разходи за дейността, вкл. възнаграждения на персонала от 01.01.2014 г. до 01.10.2023 година. Заявено е и искане за отмяна на заповедта на директора на библиотеката. Към исковата молба с вх. № 264/ 17.01.2023 г. е приложен писмо изх. № АО04-12573/ 12.12.2022 г. от областния управител на Област Велико Търново до директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново. Съгласно посоченото в писмото, в областната администрация е постъпила жалба от 05.1.22022 г. от М.Н., с твърдения, че директорът на библиотеката е отказал да бъде заведено негово писмено запитване и желае областният управител да предостави негово искане да бъде назначен на работа в библиотеката и да му бъде издадена безсрочна читателска карта на директора на Регионална народна библиотека. Съгласно писмото, жалбата и искането на М.Н. са изпратени от областния управител на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново, за произнасяне по компетентност съобразно правомощията му  

 

При така посочените факти и наличните в делото доказателства съдът намира следното.

Нормата на чл. 83, ал. 2 от ГПК, приложима в настоящото производство на основание чл. 144 и чл. 184 от АПК има социален характер и цели да гарантира реален достъп до правосъдие на физическите лица, които не разполагат с достатъчно средства да заплатят дължимите такси и разноски. Предвид приложената декларация за семейно и имуществено състояние и при липсата на различни от декларираните данни, настоящият състав приема, че М.Н. е без доходи и имущество, годни да му осигурят заплащането без затруднения на дължимата държавна такса за присъединяване като жалбоподател по образуваното дело. Съобразно това, са налице основания за освобождаването на Н. от заплащане на такава държавна такса и искането му на основание чл. 83, ал. 2 от ГПК, следва да бъде уважено.

Предвид съдържанието на цитираните по-горе волеизявления съдът намира за установено, че авторът им желае да се присъедини към оспорването, направено с протест на прокурор във ВТОП, на основание чл. 182, ал. 3, предл. първо от АПК, като искането е заявено в срока, определен в същата норма. Изцяло в полза на подателя, съдът приема, че същият е привел искането си в съответствие с изискванията на чл. 150, ал. 1, т. 2, т. 5, т. 6 и т. 7 от АПК. В определения му срок М.Н. не е формулирал относими към предмета на спора доказателствени искания. Заявените от него такива в писмо вх. № 229/ 16.01.2023 г. и искова молба с вх. № 264/ 17.01.2023 г., в голямата си част не представляват искания за събиране на доказателства, а самите заявени за изясняване обстоятелства, са неотносими към предмета на спора, повдигнат с протеста на прокурора от ВТОП – законосъобразността на определени разпоредби от Заповед № 5/ 01.03.2021 г. на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново. Независимо от последното, съдът приема, че в определения му срок по чл. 158, ал. 1 от АПК, подателят на искането за встъпване по адм. дело № 711/ 2022 г. на АСВТ, е привел същото в съответствие с изискванията на чл. чл. 150, ал. 1, т. 5, т. 6 и т. 7, и ал. 2  от АПК.

 

Същият обаче не е представил надлежни доказателства за наличието на негов правен интерес от отмяната на Заповед № 5/ 01.03.2021 г. на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново, в оспорените от ВТОП части. Соченият и представен документ с № АО04-12573/ 12.12.2022 г., издаден от областния управител на Област Велико Търново не установява по безспорен начин наличието на такъв интерес, а единствено е индикация, че Н. е отправил до ответника искания за назначаване на работа в регионалната библиотека и за издаване на безсрочна /но не и безплатна/ читателска карта. Същевременно М.Н. не твърди и не сочи доказателства, че той е бил или в бъдеще ще бъде лично, пряко и непосредствено засегнат от оспорените разпоредби на Заповед № 5/ 01.03.2021 г. на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново. При липсата на такива данни, жалба на М.Н. срещу въпросния акт би била процесуално недопустима на основание чл. 159, т. 4 от АПК, поради недоказан правен интерес. На аналогично основание, извеждащо се от разпоредбата на чл. 182, ал. 3 от АПК, не  следва да се уважи и искането му за встъпване като оспорващ по адм. дело № 711/ 2022 г. на АСВТ, с предмет посочената заповед.

 

По така изложените съображения настоящият състав намира, че искането, заявено в молба вх. № 102/ 09.01.2023 г. в деловодството на АСВТ, подадена от М.Н. ***, не следва да бъде уважено и встъпването на същия като оспорващ по адм. дело № 711/ 2022 г. по описа на АСВТ, не следва да бъде допуснато. 

 

Водим от горните, съображения и на основание чл. 83, ал. 2 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК и чл. 182, ал. 3 от АПК, съдът

 

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И   :

 

Освобождава М.Н. с адрес ***, от задължението за заплащане на държавни такси в производството по адм. дело № 711/ 2022 г. по описа на Административен съд – Велико Търново, до приключването на делото пред всички инстанции.

 

Не допуска встъпването на М.Н. с адрес ***, като оспорващ по адм. дело № 711/ 2022 г. по описа на Административен съд – Велико Търново, образувано по протест на прокурор в Окръжна прокуратура – Велико Търново, срещу Заповед № 5/ 01.03.2021 г. на директора на Регионална библиотека „П. Р. Славейков“ – гр. Велико Търново.

 

 

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България, в 7-дневен срок от съобщаването му.

 

 

 

Преписи от определението да се изпратят на подателя на искането и страните по делото.

 

           

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

                                                                      ЧЛЕНОВЕ :   1.

 

                                                                                             2.