Р Е Ш
Е Н И Е
№ 320/13.07.2020 г.
гр.
Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично съдебно
заседание на десети юли през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря Петя Видова и с участието на прокурор Галя
Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от
съдия Соня Камарашка касационно административно - наказателно дело № 259 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК /редакцията на разпоредбите след
изменението, публ. в ДВ бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019г.), във
връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Касационното производство е образувано по депозирана в
законния срок жалба от Регионална дирекция за национален строителен контрол
/РДНСК/ - Враца към Главна дирекция „С*** контрол“ - ГД „СК“ при Дирекция за
национален строителен контрол /ДНСК/ чрез юрисконсулт А*** Г*** против Решение
от 23.04.2020 година на Районен съд - Б*** , постановено по АНД № 407 по описа
за 2019 година. С обжалваното съдебно решение съдът е отменил Наказателно
постановление /НП/ № М-18-18 от 01.11.2019година издадено от Началник РДНСК -
Монтана, с което на Т.Г.Т. *** в изпълнение на функциите й на главен специалист
„Незаконно строителство“ в Община Б*** , за извършено административно нарушение
на чл.221, ал.4 във вр. чл.221, ал.5, т.2 от ЗУТ е наложена административно
наказание - глоба в размер на 1000.00лева /хиляда/, на основание чл.232,
ал.1,т.1 от ЗУТ. В жалбата се твърди, че обжалваното съдебно решение е
неправилно и незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния и
процесуалния закон. Прави се искане за отмяна на обжалваното решение, тъй като
извършеното нарушение е маловажно, както и че производството е следвало да бъде
прекратено поради изтекла една година от извършване на нарушението съгл. чл.34,
ал.1,буква „в“ от ЗАНН.
Касационният жалбоподател РДНСК чрез надлежно упълномощения процесуален
представител в о.с.з. юрисконсулт М*** М*** по съществото на делото и в писмена
защита излага доводи за неправилно приложение на материалния закон, тъй като
виновното длъжностно лице по см. на чл.232, ал.1,т.1 от ЗУТ може да бъде
овластено с компетентност и да са му делегирани правомощия, както в случая
кмета на Община Б*** е възложил изпълнението на нареждането на Т.Т. при
изпълнение на функционалните й задължения на главен
специалист „Незаконно строителство“ в Община Б*** , като е издал и конкретна
заповед във връзка с писмо на ДНСК вх.№УОСГ 24-00-24/25.06.2019г. на Община Б***
. Навежда доводи за нарушение на материалния закон и съществени нарушения
на съдопроизводствените правила. Моли за отмяна на постановеното въззивно решение и потвърждаване на
издаденото наказателно постановление.
Ответника по касационната жалба Т.Г.Т. *** редовно призована се явява лично
в о.с.з., като оспорва жалбата и в писмени бележки по съществото на делото моли съда да остави в сила
обжалваното съдебно решение, като навежда доводи за незаконосъобразното
ангажиране на административно наказателната й отговорност.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, чрез представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че
жалбата е неоснователна, а атакуваното решение следва да се потвърди като
правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във
въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение е неблагоприятно,
при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е НЕОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и становищата на
страните, прие следното: касационните основание, които са заявени и поддържани
пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
За да постанови обжалваното решение, с което е отменил
наказателното постановление, съставът на Районен съд Б*** е приел от фактическа
страна, че с писмо изх. №М-1864-02-610/24.06.2019 год. на Зам. началника на
ДНСК по постъпило Постановление от 20.06.2019 по пр. пр. № 105/2019 год. по
описа на Специализирана прокуратура на РБ във връзка с образувано ДП № 82/2019
г. по описа на ГДБОП-МВР е дадено нареждане на Кмета на Община Б*** за
извършване на спешна проверка на законността на реализираното строителство в
посочените в постановлението недвижими имоти. С Писмо изх.
№М-1864-02-610/24.06.2019 год. Зам. началника на ДНСК е разпоредил на Кмета на
Община Б*** за извършване на допълнителна проверка, като за предприемане на
действия по дадените нареждания е определен срок от 10 работни дни от
получаването на същото. При извършена от служителите на РДНСК Монтана проверка
на постъпилите в Община Б*** документи по преписката контролните органи приели,
че Т.Т., в качеството си на главен специалист "Незаконно
строителство" към Община Б*** е нарушила
чл. 221, ал. 4 във връзка с чл. 221, ал. 5, т. 2 от ЗУТ, за което и бил
съставен АУАН №М-18/20.09.2019 г.
При тези фактически данни и въз основа на събраните по
делото доказателства обсъдени от въззивния съд е прието, че административно
наказаното лице не е била адресат на изпратеното писмо изх.
№М-1864-02-610/24.06.2019 год. на Зам. началника на ДНСК, тъй като същото е
адресирано до кмета на Общината. Посочил е, че административно наказателната
отговорност не може да бъде прехвърляна на друго лице, поради което е отменил
НП.
Решението на въззивния съд е правилно и законосъобразно.
Действително от събраните по делото писмени доказателства представляващи
изготвени писма от ДНСК са адресирани до кмета на Община Б*** . В изпълнение на
писмо изх. №М-1864-02-610/24.06.2019 год. на Зам. началника на ДНСК, кмета на
Община Б*** е предприел надлежни действия като със своя Заповед №РД-15-299 от
26.06.2019г. с посочено в него именно същото писмо на ДНСК заведено с вх.№
УОСГ-24-00-24/25.06.2019г. в Общината работна група в състав от шест лица между
които административно наказаното лице, като им възложил извършване на пълна
проверка на място и по документи за законността на реализираното строителство и
ползване на конкретно посочените в писмото имоти. В изпълнение на заповедта на
кмета на Общината от работната група е изготвен констативен протокол подписан
от всички членове и видно от приложеното писма на л.46 от въззивното дело
изпратен от кмета на Община Б*** на РДНСК. От РДНСК е изпратено ново писмо от
22.07.2019г. заведено в Общината с вх.№УОСГ-24-00-24/3/ от 22.07.2019г. с което
е наредено кметът на Община Б*** да извърши незабавна проверка на място с
конкретни указания за предприемане на конкретни действия свързани с незаконното
строителство в описаните имоти идентифицирани с местонахождение и ползвател. В
изпълнение на писмото е изготвен отговор с предприети действия за всеки от
имотите в писмо изх.№УОСГ – 24-00-24/5/ от 01.08.2019г. съгласувано с Директор
Дирекция ИСТСУИП и изготвено от административно наказаното лице Т..*** е
последвало ново писмо от ДНСК с изх.№М-1864-03-383/15.08.2019г. с което отново
е разпоредено на кмета на Община Б*** да извърши допълнителна проверка, като
предприеме надлежни действия по даденото вече нареждане в 10 дневен срок.
От посочените писмени доказателства е видно, че изводите на въззивния
съд, че в случая не се касае за неспазено писмено нареждане на ДНСК, по смисъла
на чл. 221, ал.4 от ЗУТ, във връзка с чл. 221, ал.5, т.2 от ЗУТ по отношение
конкретно на административно наказаното лице, тъй като същото не само не е
адресат на неговото изпълнение, но е и един от участниците в работната група
определена от кмета на Общината по изпълнението му. Като не без значение е и
факта, че в случая се касае за разпоредена допълнителна проверка и по-скоро до
неточно изпълнение на първата такава.
Отделно от този факт на касационния състав са известни и
издадени заповеди на кмета на Община Б*** по премахване на част от тези строежи
за които в Адм. съд Монтана са водени няколко административни дела под
№459/2019г; №621/2019г; №622/2019г. №462/2019г. и №460/2019г.
В обобщение на изложеното касационата инстанция не
констатира наличието на поддържаните от касатора основания за отмяна на проверяваното
решение на Районен съд – Б*** , други такива не бяха установени и при служебно
дължимата проверка по чл.218, ал.2 от АПК, поради което решението следва да
бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
По изложените съображения на основание чл.221, ал.2 от АПК
във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият касационен състав на Административен
съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение от 23.04.2020 година постановено по АНД № 407
по описа за 2019 година по описа на Районен съд – Б*** , с което е отменено
Наказателно постановление /НП/ № М-18-18 от 01.11.2019година издадено от
Началник РДНСК – Монтана.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: