Определение по дело №296/2019 на Административен съд - Шумен

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

гр.Шумен, 17.06.2019г.

 

 

Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на седемнадесети юни през две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:

 

                                                             Председател: Росица Цветкова                                                                                 Членове:  Снежина Чолакова           

                                                                                              Бистра Бойн                 

                    

като разгледа докладваното от съдия Бистра Бойн АД № 296 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Съдебното производство е образувано по протест от П.Вълчев- прокурор при Окръжна прокуратура- гр.Шумен срещу чл.2 ал.6 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Никола Козлево, приета с решение № 159 по Протокол №14/29.11.2012г.  на Общински съвет –гр. Никола Козлево.

След като се запозна със съдържанието на протеста, оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура- гр.Шумен - в качеството на вносител на протеста; Общински съвет- гр. Никола Козлево - в качеството на ответник.

  На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбите на чл.196 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170, ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;

- на ответника да се укаже, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.

    Наред с това, доколкото административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет- Никола Козлево следва да се укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на настоящото определение.

Следва да се укаже на ответната страна, в случай на последващо решение касателно визираните в протеста подзаконови разпоредби, незабавно да представи по делото препис от взетото решение.   

Водим от горното съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

 

Конституира  като страни в настоящото производство:        

ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен;

ОТВЕТНИК: Общински съвет – град Никола Козлево;

Насрочва АД № 296/2019г. по описа на ШАдмС за 17.09.2019г. от  09.30 часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната и контролиращата страни да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства.

 

         Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК:

1. Посочване и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - чл.2 ал.6 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Никола Козлево, приета с решение № 159 по Протокол №14/29.11.2012г.  на Общински съвет –гр. Никола Козлево;

 2. Номер на делото - Административно дело № 296/2019г. по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 17.09.2019г. от  09.30 часа.

 

Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;

УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.

 

УКАЗВА на ответника при наличие на последващо решение касателно визираните в протеста подзаконови разпоредби, незабавно да представи по делото препис от взетото решение.  

 

УКАЗВА на Общински съвет- Никола Козлево в 7-дневен срок от получаване на съобщението да представи по делото следните документи:

- всички приложения към докладните записки, с които е внесено предложението за приемане и за изменение на оспорваната наредба;

- доказателства относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет- Никола Козлево заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт;

-постъпилите предложения, становища и възражения от заинтересованите лица, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет- Никола Козлево във връзка със същите, при наличие на такива. При липса на провеждани обсъждания на направените предложения, становища и възражения, съдът да бъде уведомен изрично за този факт;

- протоколите от заседания на комисии на Общински съвет- Никола Козлево, в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорваната наредба, при наличие на такива. При липса на провеждани заседания в посочения смисъл, съдът да бъде информиран изрично за този факт;

- Правилник за организацията и дейността на Общински съвет- Никола Козлево в редакцията му, действала към датата на приемане на протестираната Наредба.

 

 

Указва на страните, че до датата на съдебното заседание могат да представят нови доказателства.

 

         Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.

        

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:...................................  ЧЛЕНОВЕ: 1............................

 

                                                                                              2............................