Р Е Ш Е Н И Е
08.03.2021 Дупница
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
IV Н О
Районен съд – Дупница състав
2 февруари 2021
на Година
Мая Гиздова
В публично съдебно заседание в следния състав:
Председател
Членове
Съдебни заседатели:
1.
Ива Георгиева
2.
Секретар:
Председателя на
състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
Н А Х 1205 2020
дело № по описа за
Производство по реда чл.59 и сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление № 47 от 05.11.2020
г., на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр.Кюстендил е
наложено на Д.Г.Д. с ЕГН:**********,***,административно наказание на основание
чл.155,ал.1 от Закона за защита на растенията, – „глоба” в размер на 1000.00
лева за нарушение на чл.107,т.1 от Закона за защита на растенията.
Недоволен от постановлението останал
жалбоподателят, който моли наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно.
В съдебно заседание,жалбоподателят редовно призован не се явява, вместо него
адвокат Мазганова,която поддържа депозираната жалба и отново моли наказателното
постановения да бъде отменено като незаконосъобразно.
Въззиваемата страна, редовно призовани, се
представляват от адвокат Крумова.Същата оспорва възраженията на жалбоподателя
изтъквайки доводи в тази насока и пледира наказателното постановление да бъде
потвърдено.
От събраните по делото писмени
доказателства и от показанията на свидетелите Г.М.К., и М.С.К., както и от
изложеното в жалбата и в съдебно заседание от страните, съдът прие за
установена следната фактическа обстановка :
При извършена проверка от служители на въззиваемата страна на
30.09.2020г., в 15.30 часа на обект нива с реколтивирани картофи
с.Самораново,местност Шекерица,община Дупница,област Кюстендил,имоти с №
65245-625-1-1 и № 65245-87-1-9 от кадастралните карти на очертаните в ИСАК
площи за 2020г., установено с констативен протокол №003010 от 30.09.2020г., констативен
протокол № 003011 от 06.10.2020г., и с констативен протокол № 003012 от
08.10.2020г., е било установено, че
земеделският стопанин Д.Г.Д. е употребил продукт за растителна защита
,съдържащ активно вещество хлорпирифос при картофи.Това активно вещество не се
съдържа в нито един от разрешените в Република България ПРЗ,съгласно Списъка на
разрешените за предлагане на пазара и употреба продукти за разтителна защита за
2020г.Количеството на активното вещество хлорпирифос в пробата е над максимално
допустимите количества на остатъци от пестициди-резултат 0,075мг/кг,при
максимална граница 0.01 мг/кг.Този факт е установен от Сертификат за анализ
№20/006908 от 07.10.2020г,от акредитирана лаборатория”Приморис България”АД гр.Пловдив,ул.”Братя
Бъкстон”№134вх.№ КН-6462/07.10.2020г.,при ОДБХ Кюстендил за извършен анализ на
проба от картофи-клубени с №30-10-1.,Протокол за вземане на проби от растения и
растителни продукти за установяване на остатъчни количества от ПРЗ №
0040/30.09.2020г.Пробата от картофи-клубени е взета от полето-нива с
реколтивирани картофи с.Самораново,местност Шекерица,община Дупница,област
Кюстендил/имоти с № 65245-625-1-1 и № 65245-87-1-9 от кадастралните карти на
очертаните в ИСАК площи за 2020г-обща площ от около 15 декара по диагоналите на
нивата от останалите на полето неприбрани клубени,тъй като по данни на
земеделският стопанин няма налични складира картофи.Пробата е взета на
основание Доклад с изх.№ 934/25.09.2020г., на д.р Леонид Лавчев-Директор на
ОДБХ София област и Национална програма за контрол на остатъци от пестициди във
и върху храни от растителен и животински произход за 2020г.,в присъствието на
ЗС Д.Г.Д.. Съгласно чл.3 от Регламент за изпълнение/ЕС/ 2020/18 на Комисията от
10 януари 2020г., държавите членки отнемат разрешенията за продуктите за
растителна защита,съдържащи хлорпирифос като активно вещество,не по-късно от 16
февруари 2020г.Със заповед на Изпълнителния Директор на БАЛХ са прекратени сроковете
на разрешаване за пускане на пазара и употребата на всички продукти за
растителна защита съдържащи хлорпирифос като активно вещество,не по-късно от 16
февруари 2020г., и е определен гратисен период за
продажба,разпространение,обезвреждане,съхраняване и употреба на съществуващите
наличности до 16.04.2020г.Следователно активно вещество хлорпирифос е от
неразрешен за употреба в Република България продукт за растителна защита.В
дневника за Растителнозащитни мероприятия,който ЗС трябва да води съгласно чл.115а
от Закона за защита на растенията няма записи за използването на ПРЗ с активно
вещество хлорпирифос, а датата на сеидба на картофите е 10 април 2020г.
Актосъставителят приел, че с това е нарушена разпоредбата на
чл.107,т.1 от Закона за защита на растенията, и за костатиранато нарушение на
жалбоподателят бил съставен акт за установяване на административно нарушение №
009 от 12.20.2020г.,който акт бил подписан без възражения.
Въз основа на акта за установяване на
административно нарушение, било издадено обжалваното наказателно постановление,
като отразената в акта фактическа обстановка била пресъздадена и в него.
Наказващият орган също приел, че е нарушена разпоредбата на ч„л.107,т.1 от
Закона за защита на растенията от страна на жалбоподателят, и на основание чл.155,ал.1
от Закона за защита на растенията му наложил административно наказание-„глоба”,
в размер на 1000.00 лева.
От тази фактическа обстановка и разглеждайки жалбата от правна
страна съдът прие следното :
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2
от ЗАНН от надлежна страна и е допустима.
Атакуваното наказателно постановление е
издадено от компетентен орган и въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за
това лице.
По отношение на законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление, от правна страна съдът установи следното:
В
разглеждания случай актосъставителят и наказващия орган са изпълнили
изискванията на чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. В АУАН и издаденото въз
основа на него НП е изложена фактическа обстановка, в която са описани подробно
конкретните обстоятелства, при които е било извършено нарушението, като е
посочено какво точно нарушение е било извършено.
Ангажираните по делото доказателства установяват по безспорен
начин, че при проверка, на 30.09.2020г.,
в 15.30 часа на обект нива с реколтивирани картофи с.Самораново,местност
Шекерица,община Дупница,област Кюстендил,имоти с № 65245-625-1-1 и №
65245-87-1-9 от кадастралните карти на очертаните в ИСАК площи за 2020г.,
установено с констативен протокол №003010 от 30.09.2020г., констативен протокол
№ 003011 от 06.10.2020г., и с констативен протокол № 003012 от 08.10.2020г., е
било установено, че земеделският
стопанин Д.Г.Д. е употребил продукт за растителна защита ,съдържащ активно
вещество хлорпирифос при картофи.Това активно вещество не се съдържа в нито
един от разрешените в Република България ПРЗ,съгласно Списъка на разрешените за
предлагане на пазара и употреба продукти за разтителна защита за
2020г.Количеството на активното вещество хлорпирифос в пробата е над максимално
допустимите количества на остатъци от пестициди-резултат 0,075мг/кг,при
максимална граница 0.01 мг/кг.Този факт е установен от Сертификат за анализ
№20/006908 от 07.10.2020г,от акредитирана лаборатория”Приморис България”АД
гр.Пловдив,ул.”Братя Бъкстон”№134вх.№ КН-6462/07.10.2020г.,при ОДБХ Кюстендил
за извършен анализ на проба от картофи-клубени с №30-10-1.,Протокол за вземане
на проби от растения и растителни продукти за установяване на остатъчни
количества от ПРЗ № 0040/30.09.2020г.Пробата от картофи-клубени е взета от
полето-нива с реколтивирани картофи с.Самораново,местност Шекерица,община
Дупница,област Кюстендил/имоти с № 65245-625-1-1 и № 65245-87-1-9 от
кадастралните карти на очертаните в ИСАК площи за 2020г-обща площ от около 15
декара по диагоналите на нивата от останалите на полето неприбрани клубени,тъй
като по данни на земеделският стопанин няма налични складира картофи.Пробата е
взета на основание Доклад с изх.№ 934/25.09.2020г., на д.р Леонид
Лавчев-Директор на ОДБХ София област и Национална програма за контрол на
остатъци от пестициди във и върху храни от растителен и животински произход за
2020г.,в присъствието на ЗС Д.Г.Д.. Съгласно чл.3 от Регламент за
изпълнение/ЕС/ 2020/18 на Комисията от 10 януари 2020г., държавите членки
отнемат разрешенията за продуктите за растителна защита,съдържащи хлорпирифос
като активно вещество,не по-късно от 16 февруари 2020г.Със заповед на
Изпълнителния Директор на БАЛХ са прекратени сроковете на разрешаване за пускане
на пазара и употребата на всички продукти за растителна защита съдържащи
хлорпирифос като активно вещество,не по-късно от 16 февруари 2020г., и е
определен гратисен период за продажба,разпространение,обезвреждане,съхраняване
и употреба на съществуващите наличности до 16.04.2020г.Следователно активно
вещество хлорпирифос е от неразрешен за употреба в Република България продукт
за растителна защита.В дневника за Растителнозащитни мероприятия,който ЗС
трябва да води съгласно чл.115а от Закона за защита на растенията няма записи
за използването на ПРЗ с активно вещество хлорпирифос, а датата на сеитба на
картофите е 10 април 2020г.
на 30.09.2020г., в 15.30 часа на обект нива с реколтивирани
картофи с.Самораново,местност Шекерица,община Дупница,област Кюстендил,имоти с
№ 65245-625-1-1 и № 65245-87-1-9 от кадастралните карти на очертаните в ИСАК
площи за 2020г., установено с констативен протокол №003010 от 30.09.2020г.,
констативен протокол № 003011 от 06.10.2020г., и с констативен протокол №
003012 от 08.10.2020г., е било установено, че
земеделският стопанин Д.Г.Д. е употребил продукт за растителна защита
,съдържащ активно вещество хлорпирифос при картофи.Това активно вещество не се
съдържа в нито един от разрешените в Република България ПРЗ,съгласно Списъка на
разрешените за предлагане на пазара и употреба продукти за разтителна защита за
2020г.Количеството на активното вещество хлорпирифос в пробата е над максимално
допустимите количества на остатъци от пестициди-резултат 0,075мг/кг,при максимална
граница 0.01 мг/кг.Този факт е установен от Сертификат за анализ №20/006908 от
07.10.2020г,от акредитирана лаборатория”Приморис България”АД
гр.Пловдив,ул.”Братя Бъкстон”№134вх.№ КН-6462/07.10.2020г.,при ОДБХ Кюстендил
за извършен анализ на проба от картофи-клубени с №30-10-1.,Протокол за вземане
на проби от растения и растителни продукти за установяване на остатъчни
количества от ПРЗ № 0040/30.09.2020г.Пробата от картофи-клубени е взета от
полето-нива с реколтивирани картофи с.Самораново,местност Шекерица,община
Дупница,област Кюстендил/имоти с № 65245-625-1-1 и № 65245-87-1-9 от
кадастралните карти на очертаните в ИСАК площи за 2020г-обща площ от около 15
декара по диагоналите на нивата от останалите на полето неприбрани клубени,тъй
като по данни на земеделският стопанин няма налични складира картофи.Пробата е
взета на основание Доклад с изх.№ 934/25.09.2020г., на д.р Леонид
Лавчев-Директор на ОДБХ София област и Национална програма за контрол на
остатъци от пестициди във и върху храни от растителен и животински произход за
2020г.,в присъствието на ЗС Д.Г.Д.. Съгласно чл.3 от Регламент за
изпълнение/ЕС/ 2020/18 на Комисията от 10 януари 2020г., държавите членки
отнемат разрешенията за продуктите за растителна защита,съдържащи хлорпирифос
като активно вещество,не по-късно от 16 февруари 2020г.Със заповед на
Изпълнителния Директор на БАЛХ са прекратени сроковете на разрешаване за
пускане на пазара и употребата на всички продукти за растителна защита
съдържащи хлорпирифос като активно вещество,не по-късно от 16 февруари 2020г.,
и е определен гратисен период за
продажба,разпространение,обезвреждане,съхраняване и употреба на съществуващите
наличности до 16.04.2020г.Следователно активно вещество хлорпирифос е от
неразрешен за употреба в Република България продукт за растителна защита.В
дневника за Растителнозащитни мероприятия,който ЗС трябва да води съгласно
чл.115а от Закона за защита на растенията няма записи за използването на ПРЗ с
активно вещество хлорпирифос, а датата на сеидба на картофите е 10 април 2020г.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от разпита на
свидетелите по делото-Г.М.К. и М.С.К. и от събраните по делото писмени
доказателства,докато жалбоподателя не ангажира каквито и да е доказателства.Съдът
кредитира показанията на разпитаните по делото свидетели,тъй като същите са
обективни,логични,без противоречиви,и се подкрепят от събраните по делото
доказателства,дадени от незаинтересовани от изхода на делото свидетели.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и при издаване
на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 ЗАНН. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, съдържат всички
изискуеми от ЗАНН реквизити - описано е нарушението и обстоятелствата, при
които то е извършено, посочена е нарушената законова разпоредба и нормата, въз
основа на която е определена санкцията. Спазени са всички срокове по чл.34 от ЗАНН за съставяне на АУАН и издаване на НП. В случая не са налице
формални предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на
административнонаказателното производство против него. В тази връзка следва да
се отбележи и, че възраженията на жалбоподателя в обратната насока са
необосновани и немотивирани. Изложените бланкетни възражения за
незаконосъобразност и допуснати съществени процесуални нарушения в
административнонаказателното производство, обосновават извода за чисто формално
оспорване законността на обжалвания акт.
Предвид на изложените съображения, съдът намира, че обжалваното
наказателно постановление е законосъобразно издадено, поради което следва да
бъде потвърдено. При цялостния контрол за законосъобразност не се установиха
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение
на материалния закон от страна на наказващия орган. Приложена е съответната на
извършеното нарушение санкционна норма, като правилно наказанието е определено в предвиден
от 1000.00 лева размер. Не са
налице основания за приложението на чл.28 от ЗАНН, тъй като обществената
опасност на деянието не е незначителна.
Водим от горното и на основание чл.63,
ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 47 от 05.11.2020 г., на Директора на
Областна дирекция по безопасност на храните гр.Кюстендил,с което е наложено на Д.Г.Д.
с ЕГН:**********,***,административно наказание на основание чл.155,ал.1 от
Закона за защита на растенията, – „глоба” в размер на 1000.00 лева за нарушение
на чл.107,т.1 от Закона за защита на растенията,. като законосъобразно.
Съдът осъжда Д.Г.Д. с ЕГН:**********,***,да заплати на Областна
Дирекция по безопасност на храните –гр.Кюстендил,ЕИК *********,сумата от 360
лева с ДДС,разноски по делото.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд гр.Кюстендил в 14 - дневен срок
от съобщението до страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :