П Р О Т О К О Л
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГР. ВАРНА
ТРИДЕСЕТ И
ТРЕТИ СЪСТАВ
НА 19 МАЙ 2021 ГОДИНА
В ПУБЛИЧНО СЪДЕБНО
ЗАСЕДАНИЕ В СЪСТАВ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МАРИЯ ГАНЕВА
при участието на секретаря ТЕОДОРА ЧАВДАРОВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдията-докладчик Адм. д.№ 1711 по описа за 2020 година.
След спазване разпоредбите на чл.142, ал.1 ГПК, вр. чл.
144 АПК, на именното повикване в 16.02
часа се явиха:
Ищците Д.В.С.-Т., Б.Т.Т., С.Е.Д., М.К.Д., Г.Д.Р., редовно призовани, не се явяват, не се представляват.
Ответната страна - ОБЩИНА ВАРНА, редовно призована, не се явява представител.
За ОКРЪЖНА
ПРОКУРАТУРА ВАРНА, редовно призовани, представляват се от прокурор А А.
ПРОКУРОР А: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ, с оглед редовното уведомяване на страните, прецени, че
са налице процесуалните предпоставки по хода на делото, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
С определение
№ 712/23.03.2021 г., СЪДЪТ е възобновил производството по административно
дело № 1711 по описа на АС-Варна за 2020 г., като е дал възможност на ищците да
заявят дали поддържат предявените искове за обезщетение.
СЪДЪТ докладва постъпила молба от адв.
Кр. М. и адв. Ст. С., пълномощници на ищците, вх. № 4856/01.04.2021г., с
която заявяват, че поддържат предявените искове за обезщетение.
С разпореждане
от 18.05.2021 г., СЪДЪТ е изискал за послужване адм. дело №693/2020г. по
описа на Административен съд- Варна.
ПРОКУРОР А: Да се приеме приложеното дело като доказателство по настоящото дело.
СЪДЪТ счита, че следва да приеме към доказателствените източници по делото адм.
д. № 693/2020г. на Адм. съд Варна, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА и ПРИЛАГА като доказателство по
делото адм. д. № 693/2020г. на Административен съд Варна.
ПРОКУРОР А: Исковата молба е процесуално допустима. Нямаме доказателствени искания. По
исканията на ищците за назначаване на съдебни експертизи, считам, че следва да
се уважат.
Предвид постановено определение №1655 от 31.07 2020г на
Адм. съд Варна по адм. дело № 693/2020г. предмет на настоящото производство са частични
субективно кумулативно съединени искове на Д.В.С.-Т., Б.Т.Т., С.Е.Д. и Г.Д.Р., М.К.Д. *** за присъждане на обезщетения за
имуществени вреди в размер от по 1000лв., които представляват част от дължимо
обезщетение за отчуждаване на 145 кв. м. ид. ч. от УПИ ІХ-289, 290 ,кв. 38 по
плана на 25 подрайон на гр. Варна , отредени за улица по заповед №
Г-205/03.09.2004г. на зам. -кмета на Община Варна .
Видно от изложената обстоятелствена част на исковата молба/ л. 2-4 от материалите
по делото/ основание на предявените искове за обезщетение е неоснователното
бездействие по провеждане на „валидно отчуждаване“.
Разглеждане на твърдението за неоснователност на
бездействието на административен орган в исковата молба, е проведено в производството
по адм. дело № 693/2020г. на Варненския административен съд , който се е
произнесъл с определение №2647/10.12.2020г., с което е прекратил като
недопустимо производството по субективно съединените искове на четиримата ищци срещу
Кмета на Община Варна за провеждане на отчуждително производство. В мотивите на
посочения съдебен акт са изложени аргументи , че се иска осъждане на адм. орган
за провеждането на правни действия, а не на фактически такива, поради което
защитата не следва да се реализира по реда на глава V, дял ІІІ от АПК.
Правилността на този съдебен акт е потвърден с определение
№3220 от 10.03.2021г. на ВАС, по адм. д. № 1766/2021г.
В този контекст, изложените от четиримата ищци юридически
факти, на които се основава предявения иск за обезщетение, сочат за искова
претенция по обезвреда на имуществени вреди от незаконосъобразен
административен акт. В подкрепа на този
извод е разпоредбата на чл.21, ал. 4 от АПК, според която индивидуален
административен акт е и отказът на административния орган да извърши
или да се въздържи от определено действие. В конкретният случай
изложението в исковата молба обективира твърдение за бездействие на Кмета на Община Варна по провеждане
на отчуждително производство т.е.
бездействие по издаване на заповед по чл. 210 от ЗУТ за определяне на предварително
равностойно обезщетение.
По аргумент на цитираната правна норма – чл.21 , ал.4 от АПК , се налага извод, че се претендират обезщетение за вреди от
административен акт по смисъла на посочената правна норма , а според
предписанието на чл. 204 от АПК абсолютна положителна процесуална предпоставка
за допустимост на иска за обезщетение е предварителната отмяна по
административен или съдебен ред на административния акт , от който произтичат
вредите .
На следващо място, видно от материалите по делото и по-специално
писмо изх. № РД 12008824ВН-001 от 27.07.2012г. на община Варна /л. 18 от делото/,
четиримата ищци са подали молба за
обезщетяване вх. № 12008824ВН от 17.07.2012г. По повод на тази тяхна молба има
издадено решение № 06-32 по протокол №6/24.07.2012г. на Комисията , назначена
със заповед на Кмета на Община Варна. Тази информация сочи, че по повод заявление
за присъждане на равностойно обезщетение на отчуждена част от съсобствения на
ищците недвижим имот има издаден индивидуален адм. акт, за който същите не
твърдят отмяна по съдебен и административен ред.
Освен това от приложените към исковата молба доказателства
и по-специално заявление на Д С.Т. и С.Д. с рег. № РД 12008824ВН-2ВН от
28.09.2015г. /л. 20 от делото/ е видно, че е налице поредно подадено заявление
от ищците за обезщетяване , респ. провеждане
на отчуждителна процедура на 145 кв. м. ид. ч. от УПИ ІХ-289, 290 , по което
заявление има формиран мълчалив отказ, който също не е отменен като
незаконосъобразен.
Константна е практиката на ВАС по тълкуване на чл. 204,
ал.1 от АПК в смисъл , че предварителната отмяна по съдебен или административен
ред на адм. акт , от чието издаване се претендират вреди , е абсолютна положителна
процесуална предпоставка по упражняване правото на иск / определение №
2142/18.02.2021г. на ВАС по адм. д. № 1177/2021г.; определение № 8798/13.07.2020г.
на ВАС по адм. д. № 6378/2020г.; определение № 17000/12.12.2019г. на ВАС по
адм. д. № 13709/2019г., ІІІ отделение
Предвид гореизложеното настоящото производство е
недопустимо и следва да бъде прекратено , поради което СЪДЪТ
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 1711/2020г. по описа на Варненския
административен съд, 33 състав.
Съдебното определение подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд с частна жалба в 7-дневен срок, който срок за ищците и
ответника тече от датата на тяхното уведомяване, а за Варненска окръжна
прокуратура - от днес.
ПРОТОКОЛЪТ изготвен в съдебно заседание, което приключи в 16.17 часа.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: