ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№2009
гр.Плевен, 10.10.2019 год.
Административен съд - гр.Плевен, V-ти
състав, в закрито съдебно заседание на десети октомври две хиляди и
деветнадесета година, в състав: Председател:
Катя Арабаджиева
като разгледа докладваното от съдията
административно дело №1136 по описа на
Административен съд – Плевен за 2019 год. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано по
жалба от Х.Г.Т. с ЕГН ********** ***,
против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№19-0938-001597/9.09.2019 год. на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Плевен, с която спрямо жалбоподателя е приложена принудителна
административна мярка по чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП – временно отнемане на
свидетелството за управление на МПС на водача, до решаване на въпроса за
отговорността, но не повече от 18 месеца.
С жалбата е направено особено искане за
спиране предварителното изпълнение на оспорената заповед, допуснато по силата
на закона, като се сочи и се представят доказателства (трудов договор), че
Иванов работи като тракторист в „Агро маркс“ ЕООД и възнаграждението, което
получава в изпълнение на трудовите му задължения като тракторист, е
единственият му доход. Твърди още, че е длъжник по изпълнително дело, за което
представя запорно съобщение до
работодателя и отнемането на свидетелството за управление на МПС, ще доведе до
невъзможност да изпълнява трудовите му задължения като тракторист и
съответно-до невъзможност за плаща задължението си по изпълнителното дело
поради това, че като не работи, няма как да получава трудово възнаграждение. В
това твърди, че се изразяват вредите, които ще настъпят за него и които
квалифицира като значителни и труднопоправими и които противопоставя на
презумирания от закона важен държавен и
обществен интерес, който е защитен от законодателя с допуснатото по силата на
закона предварително изпълнение на заповедта. Моли да бъде спряно допуснатото от закона нейно
предварително изпълнение.
Ответникът-Началник сектор ПП при ОД на
МВР-Плевен е депозирал писмено становище по искането за спиране с
вх.№4963/9.10.2019 год., в което е посочил , че заповедта за прилагане на ПАМ е
издадена въз основа на съставен акт за нарушение затова, че Т. е управлявал МПС
след употреба на алкохол и поради това ПАМ е постановена с цел осигуряване на
безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административни
нарушения. Сочи се, че мярката е временна и се прилага до решаване на
отговорността на водача, но за не повече от 18 месеца.
За да се произнесе по искането за
спиране, съдът съобрази следното:
Предмет на оспорване в настоящото
производство е Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№19-0938-001597/9.09.2019 год. на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Плевен, с която спрямо жалбоподателя е приложена принудителна
административна мярка по чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП – временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на водача,
до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца затова, че е
управлявал МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда до 0,8 на
хиляда включително.
Съгласно разпоредбата на чл. 171, ал. 1, б. б" от ЗДвП, в редакцията й
към момента на издаване на заповедта бр. 77 от 2017 г., в сила от 26.09.2017 г,
за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване
на административните нарушения се отнема
свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач, който
управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5
на хиляда, установена с медицинско и химическо лабораторно изследване или с
изследване с доказателствен анализатор, или с друго техническо средство,
определящо съдържанието на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишания
въздух, или след употреба на наркотични вещества или техни аналози, установена
с медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване или с тест, както и
който откаже да бъде проверен с техническо средство или с тест, изследван с
доказателствен анализатор или да даде биологични проби за химическо изследване
и/или химико-токсикологично лабораторно изследване – до решаване на въпроса за
отговорността му, но за не повече от 18 месеца; при наличие на изследване от
кръвна проба или изследване с доказателствен анализатор по реда на чл.
174, ал. 4
установените стойности са определящи. В текста на чл.172, ал.6 от ЗДвП
(Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 43 от 2002 г., предишна ал. 4, бр. 51 от 2007 г.,
предишна ал. 5, бр. 60 от 2012 г., в сила от 7.08.2012 г.) е предвидено, че
подадената жалба не спира изпълнението на приложената административна мярка. В
случая законодателят, отчитайки високата обществена значимост на безопасността
на движението по пътищата, сам е предвидил предварително изпълнение на ПАМ и е
допуснал такова изпълнение по силата на самия закон.
От приобщената
по делото административна преписка се установява, че оспорената заповед е
издадена въз основа на съставен акт за
установяване на административно нарушение №3814/9.09.2018 год., в който в графа
„иззех като доказателства…“ е описано, че съставителят на акта мл.АК в СПП
Красимир Алексиев е иззел свидетелство
за управление на МПС №********* и контролен талон **********. Следователно,
свидетелството за управление на МПС, което е предмет на временно отнемане с оспорената
заповед , е иззето още със съставянето на акта за нарушение, и това изрично е
отбелязано в акта за нарушение. В този смисъл е именно разпоредбата на чл.172,
ал.3 от ЗДвП, съгласно която в случаите по чл. 171, т. 1, букви "б", "е" и
"ж" свидетелството за
управление на моторно превозно средство на водача се изземва със съставянето на
акта за установяване на административното нарушение. Процесната хипотеза е сред
изброените-по чл.171, т.1, б.“б“. Следователно,
в изпълнение на закона, още на
датата на съставяне на акта за нарушение-9.09.2019 год., свидетелството за
управление на МПС, предмет на изземване с оспорената заповед, фактически е било
иззето
Налага се извод, че оспорената заповед е
изпълнена, т.к. свидетелството за управление на МПС към настоящия момент, в
който се иска спиране на допуснатото от закона нейно предварително изпълнение,
вече е иззето. Т.е. последващо спиране на изпълнението при вече иззето
свидетелство, е лишено от предмет и на това основание- недопустимо. Недопустимо
е да се спре изпълнението на заповед,
която фактически вече е изпълнена въз основа на изрична законова разпоредба,
предвидена в закона. Ето защо искането за спиране на допуснатото от закона предварително изпълнение следва да се остави
без разглеждане като лишено от предмет, а производството по същото - да се
прекрати.
На основание чл.157, ал.1 АПК,
делото следва да бъде насрочено за разглеждане
в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
На основание чл.154 АПК следва да се
конституират и призоват страните- в качеството на жалбоподател- Х.Г.Т. с ЕГН **********
***, за административния орган- Началник сектор ПП при ОД на МВР-Плевен.
На основание чл.163, ал.1 и 2 АПК, препис от
жалбата следва да бъде изпратена на Началник сектор ПП при ОД на МВР-Плевен,
като му се даде възможност да представи писмен отговор по оспорения акт и да
посочи доказателствата, като приложи писмените в 14 (четиринадесетдневен) срок
от съобщението.
На Началник сектор ПП при ОД на
МВР-Плевен следва да се укаже доказателствената тежест.
Воден от горното съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Х.Г.Т.
с ЕГН ********** ***, за спиране на допуснатото по закон предварително
изпълнение на Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка №19-0938-001597/9.09.2019 год. на Началник
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен,
с която спрямо жалбоподателя е
приложена принудителна административна мярка по чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП –
временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на водача, до решаване
на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца и ПРЕКРАТЯВА производството по това искане за
спиране.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част може да се
оспори в 7 (седем) дневен срок от съобщението до страните, чрез Административен
съд-Плевен , пред Върховен административен съд.
НАСРОЧВА административно дело №1136/2018
год. за разглеждане в открито съдебно
заседание 28 ноември 2019 год. от 9,00 часа
, за когато да се призоват страните.
КОНСТИТУИРА страните в производството по
оспорване: в качеството на жалбоподател- Х.Г.Т. с ЕГН ********** ***, за
административния орган- Началник сектор ПП при ОД на МВР-Плевен.
ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от жалбата на Началник сектор ПП при
ОД на МВР-Плевен.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на Началник сектор ПП
при ОД на МВР-Плевен да представи писмен отговор по оспорения акт и да посочи
доказателствата, като приложи писмените в 14 дневен срок от съобщението.
УКАЗВА на Началник сектор ПП при ОД на
МВР-Плевен, че носи доказателствената тежест да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнение на законовите
изисквания за вземането му.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част не подлежи на
оспорване, препис от същото да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я:/п/