Р Е
Ш Е Н
И Е
№11
10.02.2020г., гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Хасково в открито съдебно
заседание на осми януари две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Хайгухи Бодикян
Членове: Пенка Костова
Росица Чиркалева-Иванова
при участието на секретаря Дорета Атанасова и присъствието на прокурор Делчо
Лавчев от Окръжна прокуратура - Хасково, като разгледа докладваното от съдия
Бодикян АНД (К) №747 по описа на
съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, б.“д“ от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на прокурор при Окръжна прокуратура - Хасково за възобновяване
на административнонаказателните производства, образувани въз основа на АУАН
№1914/19.10.2010г., АУАН №518/11.02.2011г., АУАН №1317/28.04.2012г., АУАН №1568/28.05.2012г. и АУАН №1109/18.08.2013г., въз основа на които са
издадени НП №1902/03.12.2010г., НП №444/06.04.2011г., НП №1324/25.06.2012г., НП
№1590/18.06.2012г., НП №1219/24.09.2013г., издадени от Началник на Митница – Свиленград,
влезли в законна сила
съответно на 16.12.2010г., 18.04.2011г., 28.04.2012г.,
28.05.2012г. и 07.10.2013г., да се отменят НП, като на основание чл.33,
ал.2 от ЗАНН да бъдат прекратени административнонаказателните
производства, образувани във връзка с цитираните АУАН и издадени НП.
В
предложението се сочи, че по повод изброените наказателни постановления на
11.02.2015г. било образувано досъдебно производство №1000-11/2018г. по описа на
ТО МРР „Южна морска“ – Свиленград срещу Н.Д.Д. за това, че през периода
29.10.2010г. – 18.08.2013г. на ГКПП „Капитан Андреево“ пренесъл през границата
на страната стоки без знанието и
разрешението на митническите органи и това било извършено от лице, което
системно се занимавало с такава дейност. Деянието представлявало престъпление
по чл.242, ал.1, б. „а“ от Наказателния кодекс. Сочи се още, че с Постановление
от 11.06.2015г. наказателното производство било спряно на основание чл.122,
ал.2, т.2 от НПК, тъй като нарушителят не бил издирен. Когато основанието за
спиране отпаднало производството било възобновено – на 13.04.2018г. След това,
без да било повдигнато обвинение наказателното производство било прекратено с
аргументи за невъзможност за реализиране на наказателна отговорност по
отношение на лицето Н.Д., тъй като за същото вече била ангажирана
административнонаказателна такава. Постановлението не било атакувано, както
пред съд, така и пред по-висшестояща прокуратура, но било отменено при извършен
от Апелативна прокуратура – Пловдив служебен контрол с Постановление от
07.05.2019г. В мотивите на постановлението било посочено, че наказателното
производство било преждевременно прекратено, тъй като към момента на
приключването му вече била предвидена законова възможност за преодоляване на
принципа „non bis in idem“. В
предложението се посочва, че според наблюдаващия прокурор извършените нарушения
били отдалечени във времето, а административнонаказателната отговорност била
погасена по давност. Сочи се, че в изпълнение на задължителните указания, дадени
от АП – Пловдив, наказателното производство било спряно на основание чл.25,
ал.1, т.5 от НПК. Предвид посочените факти и обстоятелства се прави извод, че Н.Д.
бил наказан за пет нарушения по чл.233, ла.3 от Закона за митниците, които
имали наказателен характер и попадали в обхвата на закрила от 4 от Протокол №7
от КПЧ. Досъдебното и административнонаказателните производства се припокривали
по обективни и субективни характеристики. Смята се, че с оглед законодателната
воля за приоритет на наказателната спрямо административнонаказателната
отговорност, съобразявайки се с ТР №3/22.12.2015г. на ОСНК, предпоставките на
чл.70, буква „д“ от ЗАНН са налице.
Вносителят
на предложението за възобновяване на административнонаказателните производства
- Окръжна прокуратура Хасково, представляван от прокурор, счита предложението
за основателно и предлага да бъде уважено.
Административнонаказващият
орган, ответник в настоящото производство – ТД „Южна морска“ към Агенция
Митници, чрез процесуален представител, изразява становище за недопустимост на
предложението. В тази връзка счита, че нормата на чл. 70, буква „д“ от ЗАНН е
приета след влизане в сила на наказателните постановления и не следвало да
ѝ се предава обратно действие, тъй като такова не било предвидено с
изрична разпоредба. По същество, счита предложението за възобновяване за
неоснователно.
Заинтересованата
страна – Н.Д.Д., чрез пълномощника си, заема становище за неоснователност и
незаконосъобразност на искането на възобновяване на административнонаказателните
производства, като се присъединява към казаното от представителя на ТД „Южна
морска“ към Агенция „Митници“.
Административен
съд - Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от
фактическа страна следното:
С
представените по делото наказателни постановления НП №1902/03.12.2010г., НП
№444/06.04.2011г., НП №1324/25.06.2012г., НП №1590/18.06.2012г., НП
№1219/24.09.2013г., издадени въз основа съответно на АУАН №1914/19.10.2010г.,
АУАН №518/11.02.2011г., АУАН №1317/28.04.2012г., АУАН №1568/28.05.2012г. и АУАН
№1109/18.08.2013г. от Началник на Митница – Свиленград, за всяко от които има
отбелязване за влязло в законна сила съответно на 16.12.2010г., 18.04.2011г.,
06.07.2012г., 03.07.2012г. и 07.10.2013г., се установява, че на Н.Д.Д. за
деяния, съставляващи нарушение на чл.233, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМ – опит да
пренесе през държавната граница стоки, за които се дължи акциз, без знанието и
разрешението на митническите органи, са наложени съответни административни
наказания „глоба“. Видно от Постановление на Окръжна прокуратура - Хасково от 11.02.2015г.
срещу същото лице е образувано наказателно производство за престъпление по
чл.242, ал.1, б. „а“ от НК за това, че за периода от 29.10.2010г. до 18.08.2013г.
на ГКПП „Капитан Андреево“ пренесло през границата на страната стоки без
знанието и разрешението на митниците и това било извършено от лице, което
системно се занимава с такава дейност.
От
представените по делото актове на прокуратурата, се установява, че с
Постановление от 16.05.2018г. на ОП - Хасково наказателното дело било
прекратено на основание чл.199 и чл.243, ал.1, т.1 във вр. с чл.24, ал.1, т.6
от НПК във вр. с чл.4, §.1 от Протокол №7 от ЕКПЧОС.
При осъществен
служебен контрол с Постановление №1166/2019/09.06.2019г. на Апелативна
прокуратура - Пловдив прекратителното постановление на ОП - Хасково било
отменено и производството продължило, а с Постановление от 25.06.2019г. на ОП -
Хасково на основание чл.244, ал.1, т.1, поради наличие на предпоставките на чл.25,
ал.1, т.5 от НПК производството отново било спряно.
При така
установената фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:
Предложението
за възбновяване на административнонаказателните производства е направено от
компетентен за това орган – съответния наблюдаващ прокурор, съгласно
разпоредбата на чл.72, ал.1, пр.2 от ЗАНН, поради което е допустимо. Разгледано
по същество, предложението е основателно.
Съгласно
приложимата разпоредба на чл.70, б.“д“ от ЗАНН възобновяване на
административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила се допуска, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление.
В случая
се установи, че в Постановление от 11.02.2015г. на прокурор при ОП - Хасково е
посочено извършеното от Н.Д.Д. деяние, описано в изброените пет влезли в сила
наказателни постановления, издадени от Началник Митница - Свиленград, като за
всяко нарушение на лицето е било наложено административно наказание. Така, за
посочения в постановлението на ОП - Хасково период, съвпадащ с периода, които е
съобразно датите на извършване на нарушенията от петте наказателни
постановления, се установява, че има пет извършени нарушения, които са
санкционирани
по админинистративнонаказателен ред. Налице са
предпоставките на чл.70, б.„д“ от ЗАНН с оглед идентичността на фактите, въз
основа на които е ангажирана отговорността на нарушителя.
Не споделя
възражението на процесуалния представител на ответника, подкрепено от
пълномощника на заинтересованата страна, за неприложимост на чл.70, б. „д“ от ЗАНН, обосновано с липсата ѝ на обратно действие. Разпоредбата на чл.70, б. „д“ от ЗАНН е
процесуална по своя характер, а не материалноправна, поради което се прилага не
само за напред, но и за всички заварени случаи. Действието на разпоредбата не
се поставя в зависимост от новооткрити или новонастъпили обстоятелства, нито е
от правно значение извършените от административнонаказавщия орган действия след
приключване на производството по налагане на наказанието по всяко от петте
наказателни постановления.
Предвид
изложеното съдът намира, че направеното предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по посочените наказателни
постановления е основателно, поради което и същите следва да бъдат отменени,
като се прекрати и образуваното във връзка с тях административнонаказателно
производство.
Водим от
горното и на основание чл.70, б. „д“ от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателните производства, образувани въз основа на АУАН
№1914/19.10.2010г., АУАН №518/11.02.2011г., АУАН №1317/28.04.2012г., АУАН
№1568/28.05.2012г. и АУАН №1109/18.08.2013г., въз основа на които са издадени влезлите
в сила НП №1902/03.12.2010г., НП №444/06.04.2011г., НП №1324/25.06.2012г., НП
№1590/18.06.2012г., НП №1219/24.09.2013г., издадени от Началник на Митница –
Свиленград, с които за деяния,
съставляващи нарушение на чл.233, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМ, на Н.Д.Д., ЕГН **********,***
е наложено съответно наказание „глоба“, и са отнети в полза на държавата
съответните стоки.
ОТМЕНЯ НП
№1902/03.12.2010г., НП №444/06.04.2011г., НП №1324/26.06.2012г., НП
№1590/18.06.2012г., НП №1219/24.09.2013г., издадени от Началник на Митница –
Свиленград, с които на Н.Д.Д., ЕГН **********,***, за деяния, съставляващи
нарушение на чл.233, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗМ, е наложено съответно наказание „глоба“,
и са отнети в полза на държавата съответните стоки.
ПРЕКРАТЯВА образуваните въз
основа на АУАН №1914/19.10.2010г., АУАН №518/11.02.2011г., АУАН
№1317/28.04.2012г., АУАН №1568/28.05.2012г. и АУАН №1109/18.08.2013г., въз
основа на които са издадени НП №1902/03.12.2010г., НП №444/06.04.2011г., НП
№1324/26.06.2012г., НП №1590/18.06.2012г., НП №1219/24.09.2013г., издадени от
Началник на Митница – Свиленград,
административнонаказателни производства.
Решението не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: 1. 2.