В ИМЕТО НА НАРОДА
Номер…………………. Година 2021 град Варна
Варненският административен съд
Девети касационен състав
на първи април
година
две хиляди двадесет и първа
в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ: Кремена Данаилова
Мария Даскалова
секретар Галина Георгиева
прокурор Иванов
като разгледа докладваното от съдия
Милачков
К.Д. №499 по описа на съда за 2021
г.,
за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на Глава дванадесета от АПК във връзка с чл.
63,ал.1 от ЗАНН.
Производството е образувано по
касационна жалба на А.В.Л., против Решение № 260146/01.02.2021 г., постановено по НАХД №
5020/2020 г. по описа на Районен съд гр. Варна, с което е потвърдено НП № 460-а
- 402/02.12.2020 год. на Началник Петро
РУ към ОД МВР – Варна, с което на А.В.Л. на основание чл.81, ал.1, т.6 от ЗБДЛ
за нарушение на чл.49, ал.3 от ЗБДЛ е наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 20 лв.
В жалбата, депозирана от
процесуалния представител на Л., са формулирани касационни основания- чл. 348,
ал., т.1 и 2 от НПК, подробно
аргументирани. Молбата към съда е за отмяна на решението на въззивната
инстанция, както и на потвърденото с него НП.
В съдебно заседание, касатора
редовно призован не се явява. Процесуалният му представител поддържа жалбата на
сочените в нея основания. Твърди, че деянието е несъставомерно, позовавайки се
на §10 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното
положение, с който е бил удължен срока на валидност на личните документи.
Ответникът, редовно призован не се
явява, не се представлява. Депозирани са писмени бележки от страна на
процесуален представител, в които се оспорва жалбата, като неоснователна.
Молбата към съда е да потвърди въззивното решение, като правилно, мотивирано и
законосъобразно.
Представителят на ВОП изразява
мнение за основателност на жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по
делото доказателства и наведените касационни основания, както и становището на
страните намира за установено следното:
Касационната жалба е постъпила в
срок и е от надлежна страна, поради което се явява допустима за разглеждане.
Наведените аргументи представляват касационни основания по смисъла на чл.348,
ал.1,т. т.1 от НПК, приложим по препращане от чл.84 от ЗАНН.
Разгледана по същество същата се
явява основателна.
В хода на въззивното производство от
фактическа страна е установено, че на 20.10.2020 година е съставен Акт за
установяване на административно нарушение № 1230/20.10.2020 г. против А.В.Л.,
ЕГН ********** - за това, че на
20.10.2020 г., около 13.27 часа в град Варна, на ул."Брегалница" № 1
при извършена проверка се установява, че в качеството си на родител не е върнал издадения паспорт на детето
си А.А.Л., ЕГН **********, валиден до
25.06.2020 г. в законоопределения
срок, /в тримесечен срок след изтичане
на неговата валидност до
25.09.2020 год./ с което виновно е нарушил чл. 49, ал.3 от ЗБЛД, който
гласи следното: "Лицата са длъжни
да върнат паспортите си и заместващите ги документи на органа, който ги е
издал, в тримесечен срок след изтичане на тяхната валидност или отпадане на
основанието за тяхното издаване или ползване."
Въз основа на горния акт за
установяване на административно нарушение е издадено атакуваното Наказателно
постановление № 460а. - 402 от 02.12.2020 г. от Началник Пето РУ при ОД МВР -
Варна, с което на основание чл. 81, ал.1, т.6 ЗДЛД за нарушението по чл. 49,
ал.3 на същия закон е наложено административно наказание глоба в размер на
20.00 /двадесет/ лева.
За да потвърди процесното НП,
въззивния съд е приел, че нарушението е
извършено и в хода на административнонаказателното производство не са били допуснати
съществени процесуални нарушения.
Така
постановеното решение на ВРС е неправилно.
При постановяване на решението си,
въззивния съд не е обърнал внимание на възражението на касатора по настоящото
производство, за разпоредбата на §10, ал.2 от ПЗР на Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение. Съгласно посочения текст „Срокът
на валидност на личните карти и паспорти, който изтича в периода от 13.03.2020
г. до 31.01.2021 г. се удължава с 6 месеца. За срока на удължаването личните
карти и паспортите са валидни идентификационни документи за самоличност в
Република България, а в чужбина при условията на реципрочност. По искане на
лицето нова лична карта или паспорт може да се издават и преди изтичането на
удължения срок.“
Макар, че §10 от ПЗР на ЗМДВИП е в
сила от 31.10.2020 г., тоест месец след извършване на нарушението,
законодателят му е придал обратно действие и същия се отнася за всички
документи за самоличност, чийто срок на валидност изтича в периода от
13.03.2020 до 31.01.2021 г. Тоест, по силата на §10 срокът на валидност на
паспорта на Александър Л. не е бил изтекъл и издаденото срещу баща му А.Л. НП
се явява незаконосъобразно. Такова е решението на въззивния съд, с което
наказателното постановление е потвърдено.
Предвид изхода на спора и
своевременно направеното искане от страна на касатора за присъждане на разноски
и за двете инстанции, съдът намира, че следва да осъди ОД на МВР Варна да
заплати на Л. сумата от 720 лв., представляваща заплатеното от него адвокатско
възнаграждение за двете инстанции.
Предвид гореизложеното Седми
касационен състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260146/01.02.2021 г.,
постановено по НАХД № 5020/2020 г. по описа на Районен съд гр. Варна, с което е
потвърдено НП № 460-а - 402/02.12.2020 год.
на Началник Петро РУ към ОД МВР – Варна, с което на А.В.Л. на основание
чл.81, ал.1, т.6 от ЗБДЛ за нарушение на чл.49, ал.3 от ЗБДЛ е наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 20 лв., и вместо него ПОСТАНОВЯВА
ОТМЕНЯ НП № 460-а - 402/02.12.2020 год. на
Началник Петро РУ към ОД МВР – Варна, с което на А.В.Л. на основание чл.81,
ал.1, т.6 от ЗБДЛ за нарушение на чл.49, ал.3 от ЗБДЛ е наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 20 лв.
ОСЪЖДА ОД на МВР Варна да заплати на А.В.Л. от гр. Варна сумата от 720
лв./седемстотин и двадесет лева/.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи
на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.