Р Е Ш Е Н И Е
Номер 741 от 26.06.2020
г. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, петнадесети
състав, на осемнадесети юни две хиляди и двадесета година в публично заседание
в следния състав:
Председател:
Лилия Александрова
Членове: 1.
Станимир Христов
2. Диана Ганева
при секретаря Йовка Банкова и прокурор Андрей
Червеняков като разгледа докладваното от съдия Христов касационно наказателно административен характер дело
номер 392 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Бургас, чрез надлежно упълномощен юрисконсулт против Решение № 129/27.12.2019 г., постановено по НАХД № 351/2019 г. по описа на Районен съд – Айтос, с което е отменено Наказателно постановление № 38/13.06.2019 г., издадено от Директора на РИОСВ Бургас, с което за нарушение на чл. 29, ал. 2, предложение три от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и на основание чл. 134, ал. 1, т. 2, предложение едно от ЗУО на Община Айтос е наложена имуществена санкция в размер на 1 400 лева. От касационната инстанция се иска да отмени оспорваното първоинстанционно съдебно решение и съответно да потвърди наказателното постановление. Излагат се подробни съображения. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348, ал. 1 от НПК, вр. с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН – неправилно решение поради противоречие с материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. В съдебно заседание касаторът не се явява и не се представлява.
Ответникът по касация – Община Айтос, редовно уведомен, се представлява от надлежно упълномощен адв. Диана В. от Адвокатска колегия Бургас, която оспорва касационната жалба, не ангажира допълнителни доказателства и формулира искане за оставяне в сила на първоинстанционния съдебен акт.
Представителят на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за основателност на оспорването, като сочи, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
След като прецени
твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок
по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и
реквизити, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Айтос е образувано по жалба на Община Айтос, представлявана от Кмета – Васил Едрев против Наказателно постановление № 38/13.06.2019 г., издадено от Директора на РИОСВ Бургас, с което за нарушение на чл. 29, ал. 2, предложение три от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и на основание чл. 134, ал. 1, т. 2, предложение едно от ЗУО на Община Айтос е наложена имуществена санкция в размер на 1 400 лева. За да отмени обжалваното постановление, районният съд е приел, че от събраните по делото доказателства не се доказва по безспорен начин осъщественото административно нарушение, доколкото липсват доказателства за осъществени активни действия по нерегламентирано изгаряне на отпадъци от страна на общината.
Решението на Районен
съд – Айтос е правилно и следва да се остави в сила.
Предмет на касационна проверка съгласно чл. 218 от АПК е
решението на районния съд само на посочените в жалбата пороци като за
валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционния акт с
материалния закон съдът следи служебно.
От доказателствата по делото се установява, че на 26.04.2019 год. в РИОСВ – Бургас е постъпил сигнал, че от три-четири дни гори сметището на Община Айтос. Във връзка с този сигнал, на 30.04.2019 год. е извършена проверка на депо за неопасни отпадъци гр. Айтос, спряно от експлоатация със Заповед № РД-103 от 06.07.2015 год. на Директора на РИОСВ – Бургас. В хода на проверката е установено, че депото е запалено на няколко места, в резултат на което над него се носи гъст задушлив дим. Резултатите от проверката са обективирани в Констативен протокол № 015624/30.04.2019 год. Предвид така установеното, с оспореното наказателно постановление е ангажирана административнонаказателната отговорност на Община Айтос за това, че на 30.04.2019 год. в гр. Айтос, община Айтос, землище на с. Лясково, ПИ 000341 и ПИ 000342 и землище на гр. Айтос, ПИ 001003 нерегламентирано изгаря отпадъци, с което е нарушила чл. 29, ал. 2, предложение три от ЗУО. Съгласно посочената като нарушена разпоредба на чл. 29, ал. 2 от ЗУО, забранява се изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано управление на отпадъците.
Настоящия касационен състав изцяло споделя развитите от първоинстанционния районен съд мотиви, че в доказателствата по делото липсват такива, които да докажат по безспорен начин, че санкционираната Община Айтос има каквото и да е отношение към констатираното запалване на отпадъци в затвореното за експлоатация депо. Правилно и обосновано районния съд е посочил в мотивите си, че административното нарушение по чл. 29, ал. 2 от ЗУО може да бъде осъществено единствено чрез активни действия по запалване на огън и изгаряне на отпадъци, като по делото липсват доказателства за осъществени такива действия от страна на Община Айтос, чрез лица от общинската администрация.
Предвид горното и като е обосновал извод за недоказаност на вмененото административно нарушение, правилно и законосъобразно Районен съд гр. Айтос е приел, че оспореното наказателно постановление се явява незаконосъобразно и като такова го е отменил.По изложените съображения, решението на първоинстанционния районен съд се явява валидно, допустимо и правилно и като такова следва да се остави в сила.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във
връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН, Административен съд - Бургас, ХV състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 129/27.12.2019 г., постановено по НАХД № 351/2019 г. по описа на Районен съд – Айтос.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.