Разпореждане по дело №574/2023 на Административен съд - Стара Загора

Р  А  З  П  О  Р  Е  Ж  Д  А  Н  Е  №1848

 

                   гр.Стара Загора, 12.09.2023г

 

 

   Старозагорският административен съд, І състав, в закрито заседание на дванадесети септември през две хиляди двадесет  и трета година, в състав:

 

 

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

 

 

при секретар                                                                                                                  и с участието на прокурора                                                                                           като разгледа докладваното от съдия   Б. ТАБАКОВА частно административно дело № 574 по описа за 2023г., за да се произнесе, съобрази следното:                                                       

 

Производството е с правно основание чл.250 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

 

Образувано е по жалба, подадена от П.Т.З. *** чрез пълномощника му адв. Б.Б.от АК-Хасково, срещу незаконосъобразни действия на Община Мъглиж в качеството на администратор на лични данни – публикувани имена и местонахождение на жалбоподателя на интернет страницата на Община Мъглиж, секция Общински съвет, Проекти на наредби, стр. 2, 20.12.2022г, Проект Наредба за изменение и допълнение на наредбата за определянето и администрирането на местните такси  и цени на услуги на територията на община Мъглиж, с което са били разгласени лични данни. Иска се прекратяване на незаконосъобразни действия на Община Мъглиж чрез осъждане на общината да премахване от интернет-страницата си личните данни (трите имена и местонахождението) на жалбоподателя.

 

Ответникът Община Мъглиж в изпълнение на съдебно разпореждане от 11.09.2023г. представя по делото доказателства за предприети действия по заличаване личните данни на подателя в посочения от него документ.

 

Въз основа на предоставените данни за основанието за извършените действия и приложените доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

 

При извършена на 11.09.2023г служебна проверка и направена разпечатка от интернет страницата на Община Мъглиж, секция Общински съвет, Проекти на наредби, стр. 2, 20.12.2022г, Проект Наредба за изменение и допълнение на наредбата за определянето и администрирането на местните такси  и цени на услуги на територията на община Мъглиж се констатира, че в мотивите към проекта за приемане на подзаконовия нормативен акт е посочен сигналът, подаден от П.Т.З. *** като са имената на лицето и населеното място са изцяло  изписани.

Видно от писмо до жалбоподателя от  Община Димитровград – рег. № ГР-08-566#1 от 21.08.2023 г., към 17.08.2023 г. в Национална база „Население“ имената П.Т.З. се идентифицират с ЕЛРК на лицето П.Т.З. с ЕГН **********.

От представеното с жалбата удостоверение изх. № ППН-01-724#1 от 01.09.2023 г. на Комисията за защита на личните данни се установява, че към 31.08.2023 г. няма инициирано от жалбоподателя висящо производство или решение на комисията, което да е обжалвано и за което да няма влязло в сила решение на съда.

При тези данни съдът намира, че обективираното искане по чл.250 от АПК в подадената от П.Т.З. жалба е процесуално недопустимо по следните съображения:

Производството по чл. 250, ал. 1 АПК е средство за защита срещу фактически действия на администрацията, които не се основават на закон или на административен акт. Следователно по този ред на прекратяване подлежат неоснователните действия, които 1. не са волеизявления, 2. не се извършват в изпълнение на административен акт или съдебно решение и 3. не са приключили.

 

Съгласно §1, т. 1 от ДР на ЗЗЛД във връзка с чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 „лични данни“ означава всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано („субект на данни“), а физическо лице, което може да бъде идентифицирано, е лице, което може да бъде идентифицирано, пряко или непряко, по-специално чрез идентификатор като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социална идентичност на това физическо лице. След като в случая се установи, че в НБД не фигурира друго физическо лице с три имена, идентични с тези на жалбоподателя, освен него, то трите му имена, особено в комбинация с местонахождението му, представляват лични данни, чрез които той несъмнено може да бъде идентифициран.    

 

Съгласно §1, т. 4 от ДР на ЗЗЛД във връзка с чл. 4, т. 2 от Регламент (ЕС) 2016/679,  „обработване на лични данни“ е всяка операция или съвкупност от операции, извършвана с лични данни или набор от лични данни чрез автоматични или други средства като събиране, записване, организиране, структуриране, съхранение, адаптиране или промяна, извличане, консултиране, употреба, разкриване чрез предаване, разпространяване или друг начин, по който данните стават достъпни, подреждане или комбиниране, ограничаване, изтриване или унищожаване.

 

В случая не е спорно, че публикувайки мотивите към проекта на Наредба за изменение и допълнение на наредбата за определянето и администрирането на местните такси  и цени на услуги на територията на община Мъглиж, Община Мъглиж в качеството й на администратор на лични данни по смисъла на §1, т. 2 от ДР на ЗЗЛД във връзка с чл. 4, т. 7 от Регламент (ЕС) 2016/679 е действала в изпълнение на нормативно установено задължение по чл. 26, ал.3, изр. 2  от Закона за нормативните актове. Но това не изключва обвързаността й при публикуването да се спазват правилата на  Регламент (ЕС) 2016/679 и  на ЗЗЛД.

 

Според действащата разпоредба на чл. 39, ал. 1 от АПК при нарушаване на правата му по Регламент (ЕС) 2016/679 и по този закон субектът на данни може да обжалва действия и актове на администратора и на обработващия лични данни пред съда по реда на АПК. Съдебният ред за защита е алтернативен на този пред КЗЛД, уреден в чл. 38 от ЗЗЛД, и доколкото специалният закон не съдържа процесуални разпоредби за съдебното производство и предвид твърденията на жалбоподателя, приложими са тези по АПК, в частност редът по чл. 250 от АПК. 

 

За да е допустимо искането до съда за прекратяване на действия, с които се нарушават права по ЗЗЛД, разпоредбата на чл. 250 от АПК изисква наличието на правен интерес като абсолютна процесуална предпоставка. Наличието на тази предпоставка  е необходимо, тъй като  при уважаване на жалбата в правната сфера на жалбоподателя пряко и непосредствено биха настъпили благоприятни правни последици – ще се преустанови действие, което засяга защитени по ЗЗЛД права на лицето. Затова защитата трябва да е насочена срещу извършващо се, а не срещу бъдещо или вече преустановено действие. По делото се установи, че  конкретното действие, срещу което се търси защита, е преустановено след подаване на жалбата – в проекта за Наредба за изменение и допълнение на  Наредбата за определянето и администрирането на местните такси  и цени на услуги на територията на община Мъглиж, публикувана на сайта на Община Мъглиж, вече са заличени имената и местонахождението на жалбоподателя.

 

След като действието, защита срещу което се търси, вече е преустановено, произнасянето на съда по искането, с което е сезиран, е лишено от предмет, а и е налице отпаднал правен интерес от търсената защита, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.

 

При този изход на спора и предвид преустановяване на оспорваното действие, след подаване на жалбата, ответникът следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя направените по делото и подлежащи на репариране деловодни разноски в размер на 10 лева за заплатена държавна такса и 1200 лева договорено и заплатено адвокатско възнаграждение за един адвокат съобразно представения договор за правна защита и съдействие от 04.09.2023 г.

 

Водим от горното и на основание чл. 253, ал.2 от АПК, съдът 

 

 

Р  А  З  П  О  Р  Е  Д  И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Т.З. ЕГН ********** *** срещу незаконосъобразни действия на Община Мъглиж в качеството й на администратор на лични данни и изразяващи се в публикуване на интернет страницата на общината на личните му данни /имена и местонахождение/ в Проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси  и цени на услуги на територията на община Мъглиж, като недопустима.

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 574/2023 г. по описа на Административен съд Загора.

 

ОСЪЖДА Община Мъглиж да заплати на П.Т.З. ЕГН ********** ***  сумата 1210 /хиляда двеста  и десет/ лв, представляваща направени по делото разноски.

 

Разпореждането подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 3-дневен срок от неговото съобщаване.   

 

 

                                                                    СЪДИЯ :