РЕШЕНИЕ
№ 30
град Първомай, 16.07.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в
открито заседание на осемнадесети април две хиляди и деветнадесета година със
Съдия докладчик Спасимир Здравчев
при
секретаря Венета
Хубенова,
като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 54 по описа на Съда за 2019
година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвани са две наказателни постановления на Директора
на Областна дирекция по безопасност на храните - Пловдив, с които на А.Е.Н.,
ЕГН **********,***, е ангажирана административнонаказателната отговорност,
както следва:
Ø
с Наказателно
постановление № 2613 / 03.12.2018 година за нарушение на чл. 169, т. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) е
наложена глоба в размер на 300
(триста) лева на основание чл. 425,
ал. 1 от същия Закон;
Ø
с Наказателно
постановление № 2615 / 04.12.2018 година за нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 3
от Закона за ветеринарномедицинската дейност е наложена глоба в размер на 300 (триста) лева на основание чл. 420а, ал. 1 от същия Закон.
Редовно призован за съдебно заседание на посочен
съдебен адрес, жалбоподателят не се явява и не взема становище по Жалбите си.
Въззиваемата страна Областна дирекция по безопасност
на храните - Пловдив, чрез главен юрисконсулт Ц. П. Б. моли Съдът да потвърди
процесните Наказателни постановления като правилни и законосъобразни, издадени
при спазване на материалния и процесуалния закон; представя писмени бележки по
същество.
След преценка на събраните по делото доказателства
във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна инстанция да
провери изцяло правилността на обжалваното наказателно постановление,
независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от фактическа и
правна страна следното:
Всяка от Жалбите е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН и е процесуално допустима, а разгледана
по същество е неоснователна.
От фактическа страна:
Към 10:00-10:30 часа на 18.11.2018 година дежурният в
РУ на МВР - Първомай сигнализира по телефона д-р С.Д.Н. (главен инспектор в
отдел „Здравеопазване на животните” при Областна дирекция по безопасност на
храните - Пловдив), че полицаи от Управлението при изпълнение на служебните си
задължения са спрели за проверка товарен автомобил (микробус) „Мерцедес 409 Д“
с ДК № ***, в който се превозват живи животни. Разбират се патрулиращият екип
да придружи транспортното средство до двора на Общинската ветеринарна служба в
град Първомай, след което Н. се свързва с колегата си д-р Г.И.М. (също главен
инспектор в отдел „Здравеопазване на животните”), с когото работят в екип и
отговарят за територията на община Първомай, и след около 40 минути двамата се
срещат в двора на Общинската ветеринарномедицинска служба, където ги чакат
полицаите със съпроводения от тях мерцедес с животните и водачът на моторното
превозно средство – А.Е.Н..
Главните инспектори
започват проверка, при която установяват, че жалбоподателят е собственик на транспортното средство, а превозваните от него говеда
– седем крави и едно мъжко теле на 10-15 дни, са на брат му С. с животновъден
обект № *** в град Кърджали, като кравите са идентифицирани и са с ветеринарномедицински
паспорти с вписани имунопрофилактични манипулации, а за телето, за което жалбоподателят
обяснява, че е от една от транспортираните крави, липсва идентификация.
Проверяващите изискват ветеринарномедицинско
свидетелство за животните (документ, удостоверяващ здравословно им състояние,
евентуалното третиране с лекарства и карантинния период, годността им за
придвижване и др.), но А.Н. им заявява, че няма, а те проучват информацията и в
Интегрираната информационна система на БАБХ чрез компютъра в Общинската служба
по идентификатора (ушната марка) на животните и констатират, че от
животновъдния обект на С. Н. няма насочване от началото на 2018 година за
придвижване на добитък на територията на страната, т.е. липсва издадено
ветеринарномедицинско свидетелство и за конкретните говеда.
Установено е още от Интегрираната информационна
система на БАБХ, че за „Мерцедес 409 Д“ с ДК № *** издаденият петгодишен Лиценз
№ *** / 08.10.2013 година за превоз на животни за кратко пътуване е изтекъл на 08.10.2018
година, като А.Н. признава пред инспекторите и това свое нарушение.
На база констатациите от проверката на място в присъствието
на жалбоподателя д-р Г.М. съставя и му връчва Протокол № 01 / 18.11.2018 година,
а д-р С.Н. съставя и връчва на А.Н. Акт № 0001736 / 18.11.2018 година за
превоза на животни без съответното ветеринарномедицинско свидетелство и Акт № 0001737
/ 18.11.2018 година за нерегистрираното транспортно средство.
Въз основа на Акт № 0001736 / 18.11.2018 година е
издадено Наказателно постановление № 2615 / 04.12.2018 година, а въз основа на Акт
№ 0001737 / 18.11.2018 година – Наказателно постановление № 2613 / 03.12.2018
година.
Горната фактическа обстановка Съдът приема за
безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно заседание на
въззивната инстанция свидетел, които се кредитират като обективни, от приетите по
съответния процесуален ред писмени доказателства и от приложените
административнонаказателни преписки.
От правна страна:
Правилно ат административнонаказващия орган се сочат
нарушения по чл. 169, т. 1 от ЗВД, който гласи: Забранява се транспортирането на животни в
нерегистрирани превозни средства и при условия, причиняващи им болка,
наранявания и страдания, и по чл. 139, ал. 1, т. 3 от ЗВД, съгласно който: Забранява се транспортирането на животни без
ветеринарномедицинско свидетелство, а за едрите преживни и еднокопитните
животни - и без ветеринарномедицински паспорт.
Всяко от вменените в отговорност нарушения е на т.
нар. „просто извършване”, т. е. общественоопасните последици от деянието
настъпват с неизпълнение на законовия императив, а е безспорно от фактите по
делото, че на инкриминираната дата А.Е.Н. транспортира със собствения си
товарен мерцедес осем преживни животни без необходимите за това
ветеринарномедицинско свидетелство и регистрация на моторното превозно средство.
Точно са посочени и административнонаказателните
разпоредби, следващи се за съответните нарушения – по чл. 425, ал. 1 от ЗВД (за
нарушението по чл. 169, т. 1), съгласно чийто текст: Който наруши забрана по чл. 169,
се наказва с глоба от 300 до 800 лв., и по чл. 420а, ал. 1 от ЗВД (за
нарушението по чл. 139, ал. 1, т. 3), визиращ: Който наруши забрана по чл. 139, ал. 1, т. 1, 3 - 5 и 15, се наказва с глоба от 300 до 500 лв.,
а при повторно нарушение - с глоба от 500 до 1000 лв.
Наложените наказания са в границите на посоченото в
закона, съгласно нормата на чл. 27, ал. 1 от ЗАНН, и са съобразени и с текста
на ал. 2 от законовия текст, тъй като са в минимума на предвиденото при
отчитане, че няма данни жалбоподателят друг път да е санкциониран за нарушение
на Закона за ветеринарномедицинската дейност, а с оглед, че е установено още,
че на 18.11.2018 година А.Н. превозва едно от животните и в нарушение на чл.
139, ал. 1, т. 1 от ЗДВ – мъжкото теле, за което няма официална идентификация и
липсват данни за изпълнение на предвидените мерки за профилактика, надзор,
контрол и ликвидиране на болести по животните, е основание за не приложението
на чл. 28 от ЗАНН.
Всяко от нарушенията, описано в съответния Акт и
Наказателно постановление, е конкретизирано по време, място и извършител и са
изпълнени всички други изисквания на чл. 42, чл. 43 и чл. 57 от ЗАНН, като
документите са издадени от компетентен орган, съгласно разпоредбите на чл. 472,
ал. 1 и ал. 2 от ЗВД, и са несъстоятелни възраженията на жалбоподателя за
допуснати процесуални нарушения, ограничаващи правото му на защита.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН, Районен съд - Първомай, първи съдебен състав
Потвърждава Наказателно
постановление № 2613 / 03.12.2018 година на Директора на Областна дирекция по
безопасност на храните - Пловдив, с което на А.Е.Н., ЕГН **********,***, за нарушение на чл. 169, т. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност е наложена глоба
в размер на 300 (триста) лева на основание чл. 425, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Потвърждава Наказателно
постановление № 2615 / 04.12.2018 година на Директора на Областна дирекция по
безопасност на храните - Пловдив, с което на А.Е.Н., ЕГН **********,***, за нарушение
на чл. 139, ал. 1, т. 3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност е наложена
глоба
в размер на 300 (триста) лева на основание чл. 420а, ал. 1 от Закона
за ветеринарномедицинската дейност.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Районен
съдия: (п)
СЗ