№ 82
гр. Ловеч, 17.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
седемнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА
при участието на секретаря ВАЛЯ ИВ. ДОЧЕВА
като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно
наказателно дело № 20214310201003 по описа за 2021 година
С Електронен фиш Серия Г № 0010724 на ОД на МВР Ловеч на Х.З.
П.В. АД, гр.Ш., ЕИК *********, представлявано от Д. АТ. Б., е наложена на
основание чл.638, ал.4, във вр. с чл.638, ал.1,т.2, във вр.с чл.461, т.1 от КЗ,
имуществена санкция в размер на 2000.00 лева за извършено нарушение на
чл.483, ал.1,т.1, във връзка с чл.638, ал.4, във вр. с чл.638, ал.1,т.2, във вр.с
чл.461, т.1 от КЗ, за това, че на 21.10.2019 г. в 18:14 часа в обл.Ловеч, ПП I-4,
км.38+600, землището на с.Голец, посока гр.Варна. Юридическо лице, което
притежава МПС, което е регистрирано на територията на Р.България и не е
спряно от движение, не е сключило задължителна застраховка «Гражданска
отговорност», установено с АТСС с МПС „Ш.Р.“ с рег.№ * **** ** е
установено нарушение на Кодекса за застраховането, заснето с
автоматизирано техническо средство/система 11743с0.
Недоволна от Електронния фиш останала жалбоподателката Д. АТ. Б.,
която го обжалва в срок и излага, че е незаконосъобразен, тъй като КЗ е
специален закон спрямо ЗДвП и в него изрично е предвидена имуществена
санкция за собственика – юридическо лице при несключен застрахователен
договор за задължителна застраховка «Гражданска отговорност» на
автомобилистите, което е видно от разпоредбата на чл.647, ал.3 от КЗ, както и
че чл.189, ал.5 от ЗДвП не се прилага. Сочи, че наказателноотговорно лице
1
при нарушение на чл.638, ал.4 от КЗ е само собственика на МПС, с което е
извършено нарушение, както и че към датата на връчване на ЕФ – 15.10.2021
г. не е била представляващ дружеството или упълномощено лице, поради
което ЕФ й е връчен незаконосъобразно. Поради изложеното моли съда да
отмени ЕФ.
В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована не се явява.
Ответникът – ОД на МВР Ловеч, редовно призовани не изпращат
представител.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че
жалбата е процесуално допустима, тъй като видно от разписка /л.17/ ЕФ е
връчен на жалбоподателката като представляващ Х.З. П.В. АД на 15.10.2021 г.
и жалбата е изпратена по куриер и е входирана на 29.10.2021 г. в ОД на МВР
– Ловеч, т.е. е подадена в законоустановения срок. Съдът приема, че е
подадена от легитимно лице, въпреки изложеното в жалбата, че към момента
на връчване на ЕФ жалбоподателката не е била негов законен представител,
тъй като към преписката присъстват доказателства за връчване на ЕФ на
жалбоподателката в това й качество, а не на друг представител или
упълномощено лице на дружеството и в противен случай ЕФ ще влезе в сила
и санкционираното дружество ще бъде лишено от възможността да упражни
правото си на жалба, още повече, че така както е издаден ЕФ не е ясно кое е
санкционираното лице.
ЕФ е издаден от компетентната ОД на МВР, с оглед мястото на
нарушението.
От приложената справка за собственост на МПС, се установява, че
л.а.„Ш.Р.“ с рег.№ * **** ** е собственост на Х.З. П.В. АД.
По делото като доказателства са приобщени удостоверение за одобрен
тип средство за измерване № 17.09.5126 на БИМ и протокол от проверка №
28-С-ИСИС/14.06.2019 г. , от които се установява, че използваното АТСС е
одобрен тип и е преминало проверка по надлежния ред. Приложен е снимков
материал и протокол за използване на АТСС/л.16/
Съдът намира, че при издаването на обжалвания електронен фиш за
налагане на имуществена санкция за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средства са допуснати съществени процесуални
нарушения, които не могат да бъдат санирани в хода на съдебното
2
производство. В издадения електронен фиш липсва коректно описание на
извършеното административно нарушение по КЗ. Нарушението е
квалифицирано като такова по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, вр. чл. 638, ал. 4, вр.
чл. 638, ал. 1, т. 2, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ, но не е ясно посочено в какво се
изразява изпълнителното деяние на нарушението, дали същото е осъществено
чрез действие или бездействие, съответно обстоятелствата, при които е
извършено. Това препятства съда да извърши преценка дали са налице
отделните елементи на административното нарушение и дали описанието на
нарушението съответства на дадената правна квалификация на деянието,
съответно да упражни правомощията си и да преквалифицира описаното
изпълнително деяние, подвеждайки установените от наказващия орган факти
под друга нарушена законова разпоредба, в съответствие с ТР №8/16.09.2021
г. на ВАС, по т.д.№1/2020 г. Всяко административно нарушение следва да
бъде описано не само като дата и място на извършването му, а и като
обстоятелства, при които е извършено и тези обстоятелства следва да
съответстват на конкретен състав на административно нарушение. В противен
случай съществено е нарушено както правото на санкционираното лице да
разбере в извършването на какво нарушение е обвинено и да организира
защитата си в пълен обем, така и възможността на съда да упражни контрол
за законосъобразност върху обжалвания ЕФ. Законодателят прави ясно
разграничение между нарушението по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ и това по чл.
638, ал. 4 от КЗ, като първото е формално и наказуемо по чл. 638, ал. 1, т. 2 от
КЗ от момента на придобиване и регистриране в РБългария на МПС или от
изтичането валидността на предходната полица за застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, като се санкционира по общия ред, чрез
съставяне на АУАН и издаване на НП/чл.647, ал.1 и 2 от КЗ/. За
съставомерността на деянието по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ е без правно
значение дали автомобилът се управлява или не, като състава се довършва с
неизпълнение на задължението за сключване на застраховка "Гражданска
отговорност" от лице, което притежава моторно превозно средство, което е
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение. Това нарушение се осъществява с бездействие и за определянето
му във времето е необходимо да се установи, към кой момент е възникнало
задължението – след придобиване на собствеността, при изтичане срока на
предходна застраховка или предсрочно прекратяване, поради неплащане на
3
премия. Съвсем различен е съставът на нарушението по чл. 638, ал. 4 от КЗ,
което е довършено при установено и заснето с АТСС управление на моторно
превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен
договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, като съгласно разпоредбата на чл.647, ал.3 от КЗ се издава
ЕФ, който се изпраща на собственика на автомобила. В обжалвания ЕФ е
допуснато смесване на съставите на две различни нарушения, което е
недопустимо. На следващо място в ЕФ е посочено, че МПС е собственост на
ЮЛ и е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв., но точно преди
квалифициране на деянието е използвано обръщението «Уважаема/и
госпожо/господине», което предполага адресиране на фиша до физическо
лице. Всичко изложено по-горе създава съществени противоречия в самия
ЕФ, водещи до там, че не само деянието и неговите съставомерни признаци не
са описани по изчерпателен и разбираем начин, но и не може категорично да
се разбере, кой е субектът, който се санкционира.
С оглед констатираните несъответствия между описаното нарушение,
посочената за нарушена разпоредба и санкционната норма, остава неясна
волята на административнонаказващия орган досежно конкретното
нарушение, което се твърди, че е осъществено от наказаното лице. Съдът
намира, че така вмененото на жалбоподателя нарушение, посочено като
"нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ" води до невъзможност същият да
разбере за какво е наказан – дали за това, че като собственик на посочения в
електронния фиш лек автомобил няма сключена задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" или за това, че е установено управлението на
собственото му МПС, за което няма сключена задължителна застраховка
"Гражданска отговорност". Описаните съществени нарушения на
процесуалните правила и приложимия за осъщественото деяние материален
закон са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и
незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш. По изложените
съображения, без да бъде коментирана доказателствената стойност на
представения от наказващия орган снимков материал процесният електронен
фиш, като незаконосъобразно издаден следва да бъде отменен.
При този изход на процеса разноски не следва да се присъждат, тъй като
такива не са претендирани от страните.
4
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.2, т.1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш Серия Г № 0010724 на ОД на МВР Ловеч, с
който на Х.З. П.В. АД, гр.Ш., ЕИК *********, представлявано от Д. АТ. Б. е
наложена на основание чл.638, ал.4, във вр. с чл.638, ал.1,т.2, във вр.с чл.461,
т.1 от КЗ, имуществена санкция в размер на 2000.00 лева, за нарушение на
чл.483, ал.1,т.1, във връзка с чл.638, ал.4, във вр. с чл.638, ал.1,т.2, във вр. с
чл.461, т.1 от КЗ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки
административен съд в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Ловеч: _______________________
5