РАЗПОРЕЖДАНЕ
гр. Велико Търново, 27.11.2019 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, ХІ–ти
адм. състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и седми ноември две хиляди
и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК:ДИАНКА ДАБКОВА
като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 721/2019 г. по описа на съда,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.185 и сл. от АПК, във вр. с чл.191, ал.2 от с.к.
Образувано е по протест
на прокурор от Окръжна прокуратура Велико Търново.
Протестирана е в нейната
цялост, алтернативно в частта относно чл.4, ал.1 и ал.8; чл.19, ал.2; чл.34, в
частта „за липса на светлоотразители-30лв“; чл.55, т.3, т.4, т.8 и т.17 от Наредба №1 за осигуряване на обществения
ред на територията на Община Полски Тръмбеш, приета с Решение № 92 по Протокол
№ 7/28.03.2012г. на Общински съвет Полски Тръмбеш.
Съображенията са, че Наредбата е приета при
съществени процесуални нарушения, т.к. липсват доказателства за публикуването
на проекта, както и мотиви за приемане
на същия. Поради това с протеста на ОП се иска отмяната на Наредбата, в цялост,
поради съществено нарушение на процесуални правила. Алтернативно се поддържа
материална незаконосъобразност на посочените по-горе разпоредби на Наредбата,
т.к. ОбС е излязъл извън предоставената му делегация и е преуредил, и то по
начин различен от съответния специален закон, същите обществени отношения.
Съдът намира, че
протестът отговаря на изискванията за редовност по чл. 150, ал. 1 и чл. 151 от АПК, във вр. с чл.196 от с.к. След направената проверка по реда на чл. 159 от АПК, съдът счита същия за допустим.
Внесена е дължимата
ДТ по сметка на ДВ за обнародване на оспорването.
Представена е административна
преписка, но същата е непълна. В съпроводителното Писмо с рег. №
РД-02-03-161/21.11.2019г. е отразено, че ще бъдат предприети действия за отмяна
на оспорените разпоредби на заседание през м. март 2020г. Това обстоятелство
обаче не е основание за спиране или прекратяване на производството. Делото
следва да бъде насрочено в о.с.з. и да се дадат указания за попълване на
преписката.
Предвид
гореизложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 159 и чл. 163, ал. 1 и 2 от АПК, вр. с чл.196 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
КОНСТИТУИРА като ОСПОРВАЩ подалия
протеста прокурор в Окръжна прокуратура Велико
Търново.
КОНСТИТУИРА като ОТВЕТНИК Общински
съвет Полски Тръмбеш, представляван от Председателя на същия.
ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от протеста на ответника, като на
същия се УКАЖЕ, че в 14–дневен срок
от получаването му може да представи писмен отговор и да посочат и други
доказателства. Писмените доказателства се представят с отговора.
ЗАДЪЛЖАВА ответника в 14-дневен срок, считано от
получаване на съобщението да представи пълната административна преписка по
приемане на Наредбата и евентуално относимите ѝ изменения. В това число
писмени доказателства за компетентност на издателя на акта/съответното Решение
на ОС за приемане на Наредбата/; за спазване на изискванията за форма и на
административно-производствените правила при приемането на съответните Решения
на Общински съвет, относими към предмета на производството. В т.ч. списък на
положилите клетва общински съветници, Правилника за дейността на ОбС за
съответния мандат; кворума на заседанието и съответно резултата от проведеното
гласуване. Преписката следва да изяснява кой орган е имал инициативата за
производството; какви са мотивите за приемането на акта, кои органи/комисии са
съгласували проекта – техните становища; имал ли е проектът финансова обосновка; как е огласен
на обществеността; данни за персоналния състав, кворума и мнозинството на
колегиалния орган, който е гласувал проектното предложение; данни за
обнародването и влизането в сила на приетите норми; автентичния текст на НА; данни
за последващо протеста изменение на оспорената разпоредба на Наредбата и/или за подготвяне на такова, в изпълнение на правомощието
на ОбС да отмени/оттегли оспорените норми на Наредбата. В това число
доказателства за публикуването на проекта на интернет страницата на съответната
институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица
се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта,
съгласно чл.26, ал.2 от ЗНА.
ПРЕДУПРЕЖДАВА Председателя на Общински съвет Полски
Тръмбеш, че съдът ще наложи глоба на
виновното длъжностно лице по реда на процесуалния закон, ако не бъде своевременното и качествено изпълнено задължението за представяне пред
съда на з.к. от пълната административна преписка, съгласно дадените конкретни
указания с настоящото.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 31.01.2020г. от 9:30ч., за която дата
да се призоват страните по делото и Великотърновска окръжна прокуратура предвид
задължителното участие на прокурор съгласно чл. 192 от АПК.
ДА СЕ ИЗГОТВИ И ИЗПРАТИ до Държавен вестник
съобщение за обнародване на оспорването на основание чл. 181, ал. 1 от АПК, в
което се посочи оспорената Наредба и номера на образуваното дело.
ДА СЕ ПОСТАВИ копие от обявлението на определеното за това място в АСВТ и ДА СЕ ПУБЛИКУВА в Интернет страницата на Върховния административен съд.
ДА СЕ ДОКЛАДВА делото на административния ръководител на
АСВТ, за определяне на състав по чл. 191, ал. 2 от АПК.
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: