О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 16.01.2019 г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на шестнадесети януари две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова АД №18 по описа за 2019 г. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.191
ал.2 във вр. с чл.196 във вр. с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), образувано по протест от П. Вълчев - прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен,
депозиран срещу чл.5 ал.1 и чл.47 ал.3 от Наредбата за условията и реда за установяване
на жилищни нужди, за настаняване под наем и за продажба на общински жилища,
приета от Общински съвет Върбица.
След като се запозна със съдържанието на
протеста, оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото
доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да
бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура – град Шумен
- в качеството на вносител на протеста; Общински съвет Върбица - в качеството
на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181,
ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на
подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в
Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за
това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.170 ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на
страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на вносителя на протеста
да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в протеста твърдения за нищожност на атакувания подзаконов
нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
Наред с това, доколкото
административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във
вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет Върбица следва да се
укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на
настоящото определение.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - Върбица.
Насрочва АД №18/2019 г. по описа на ШАдмС
за 18.02.2019 г. от 09.00 часа, за която дата да се призоват
страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се
укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен
отговор и да посочи доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и описание на оспорения
подзаконов нормативен акт - чл.5 ал.1 и чл.47 ал.3 от Наредбата за
условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и за
продажба на общински жилища, приета от Общински съвет Върбица.
2.
Номер на делото - Административно дело №18/2019 г. по описа на
Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 18.02.2019 г. от 09.00 часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за нищожност на атакувания
подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
УКАЗВА на Общински съвет - Върбица в 10-дневен
срок от получаване на съобщението да представи по делото следните документи:
- всички приложения към докладните записки, с които е
внесено предложението за приемане и за изменение на оспорваната наредба;
- доказателства относно факта дали и по какъв начин е
бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е
публикуван на Интернет страницата на Общински съвет Върбица заедно с мотивите и
бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за предложения и
становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на проекта и
непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде изрично
уведомен за този факт;
- постъпилите предложения, становища и възражения от
заинтересованите лица, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от
Общински съвет Върбица във връзка със същите, при наличие на такива. При липса
на провеждани обсъждания на направените предложения, становища и възражения,
съдът да бъде уведомен изрично за този факт;
- протоколите от заседания на комисии на Общински
съвет Върбица, в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка с
приемане на оспорваната наредба, при наличие на такива. При липса на провеждани
заседания в посочения смисъл, съдът да бъде информиран изрично за този факт;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС Върбица в редакцията му, действала към датата на приемане на
протестираната Наредба – 27.05.2013 г. и към дата на последното и изменение – 13.04.2016
г.
- в случай, че междувременно протестираните
нормативни разпоредби са били отменени или изменени, или е внесено предложение
в този смисъл, да се представят доказателства, удостоверяващи тези
обстоятелства.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................
ЧЛЕНОВЕ: 1..........................
2.........................