Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 474
гр. Габрово, 26.05.2022
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет
и шести май, две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 88 по описа за
2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е
образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд
Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-869 от 17.05.2022 г., подадена от „Габрово грил“ ЕООД, Габрово, с ЕИК: *********, против Акт
за установяване на публично държавно вземане № BG16RFOPOO2-2095-2248 и № BG16RFOPOO2-2097-1864 от 20.04.2022
г. на началник сектор при Национална агенция по приходите – Централно
управление.
С процесния АУПВ с така посочените два номера от
20.04.2022 г. е установено, че дружеството – жалбоподател извършва дейност през
проверявания период като ресторант и заведение за бързо обслужване с КИД 56.10
в два обекта – в гр. Габрово и в гр. Севлиево, въведени в експлоатация през
лятото на 2019 година. Бенефициентът е подал
заявление за подкрепа „BG16RFOPOO2-2095 и/или № BG16RFOPOO2-2097“ – „Подкрепа чрез оборотен капитал за МПС,
засегнати от временните противоепидемични мерки“ по Оперативна програма
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014 – 2020. Дружеството е кандидатствало за
подпомагане за посочените два обекта като преустановило/ограничило дейността си
/БФС в размер на 20%/. Подадено проектно предложение в първа фаза № BG16RFOPOO2-2095-2248/30.12.2020 г.
Със заповед за отпускане на помощта на дружеството е изплатена безвъзмездна
финансова помощ в размер на 26 217.21 лв. от 27.01.2021 г. автоматично, без
оценител проверка. Период на допустимост за извършване на разходите е
13.03.2020 г. до 21.04.2021 г.
Подадено проектно предложение за втора фаза с № BG16RFOPOO2-2097-1864/8.03.2021 г.
и със заповед за отпускане на помощта от 30.03.2021 г. на дружеството е
изплатена безвъзмездна финансова помощ в размер на 10 772.11 лв. автоматично
без оценител. Период на допустимост за извършване на разходите е от 13.03.2020
г. до 29.06.2021 г.
Общата изплатена финансова помощ по двете фази е 36
989.32 лв.
На 8.02.2022 г. чрез ИСУН е изпратена
комуникация, съдържаща Уведомление по реда на АПК, отворена от дружеството на
8.02.2022 г. и на 14.02.2022 г. е получен отговор от бенефициента с приложени
изискани документи.
Дружеството е франчайз-партньор на друго – „Го
Грил“ ООД и дейността му е организирана като бързо хранене. Не е налице
удостоверение за категоризация на обект, като по силата на чл. 120, т. 1 от Закона за туризма заведения
за бързо обслужване с капацитет до 12 места за сядане не подлежат на
категоризация по този закон.
Изготвена е справка за реализираните обороти за
периода на декларирането от Габрово грил ЕООД преустановяване в следствие на
издадените заповеди от МЗ – 28.11.2020 г. и 28.02.2021 г. Установени са четири
периода на преустановяване с обороти без ДДС с общ оборот от 114 913.51 лв. При
направената проверка е установено, че дружеството не е определило правилно
оборота без ДДС за периода на кандидатстване по първа фаза от 28.11.2019 г. до
31.01.2020 г., който е 84 032.95 лв. Не е определило правилно и оборота без ДДС
за периода на кандидатстване по втора фаза от 1.02.2020 г. до 29.02.2020 г. в
размер на 36 441.96 лв. Общият оборот е 120 474.91 лв.
Дружеството е генерирало с 5 561.40 лв. без ДДС
по-малко оборот в периода на преустановената от него дейност.
Дейност с код по КИД-2008 56.10 „Дейност на
ресторанти и заведения за бързо обслужване“ е преустановена съгласно т. 11 от
заповед от 25.11.2020 г. и т. 1 от
заповед от 18.12.2020 г., но само по отношение на заведенията за хранене и
развлечения по смисъла на чл. 124 от ЗТ. Докато обектите, за които дружеството
е кандидатствало по програмата за подкрепа чрез оборотен капитал за МСП,
засегнати от мерките, не е такова по вид заведение и не е засегнато от
ограниченията, предвидени в тези заповеди.
Управителят на дружеството е декларирал, че
доставките на храна за дома и офиса се осъществяват след обявяването на
ограниченията за работа, следователно декларираният оборот за референтните
периоди за първа фаза в размер на 131
086.06 лв. и за втора фаза в размер на 53 860.54 лв. са извършени от продажбата на храна в
обектите. Дружеството е кандидатствало за БФП на основание ограничаване на
продажбите с консумация на място. Декларирания оборот съответства на данните,
предоставени от бенефициента, в справката за предоставена храна за вкъщи. Според
чл. 26б, ал. 1 от ЗМДВИПОРНС от 13.03.2020 г. за да е допустимо подпомагане е
необходимо в изпълнение на заповед на МЗ при извънредна епидемична обстановка
дейността да е била прекъсната след 1.11.2020 г. Съгласно т. 9 от Условия за
кандидатстване, БФП се изчислява като процент от оборота без ДДС от
преустановената дейност за съответния референтен период, съответстващ на
периода на преустановяване на дейността.
Въз основа на гореизложеното е направен изводът,
че дружеството не попада в допустимата целева група на настоящата схема за
предоставяне на БФП, насочена към микро, малки и средни предприятия, които са
преустановили или ограничили дейността си в резултат на цитираните заповеди на
МЗ и развиват своята основна или допълнителна икономическа дейност в един от
секторите, посочени в т. 11.1 т.4 на Класификацията на икономическите дейности
/КИД – 2008/, Приложение № 3 към Условията. Бенефициентът не отговаря на
условията за кандидатстване и условията за изпълнение и предоставяне на БФП по
ОП „Иновации и конкурентоспособност 2014 – 2020“, поради което следва да възстанови
изцяло помощта в размер на 36 989.32
лв., в едно със законната лихва.
Така с процесния АУПДВ е установено задължение от
неправомерно получени средства, недължимо платени -36 989.32 лв. и лихва по първа и втора фаза
– 4 425.23 лв.
Актът е изпратен и отворен от адресата си на
20.04.2022г. /л.20/. Срокът за обжалването му изтича на 4.05.2022 г. На същата
дата в ТД на НАП Велико Търново е постъпила Жалба от дружеството срещу така
издадения АУПДВ, адресирана до Директора на ТД на НАП. В жалбата е посочено, че
този АА подлежи на предварително изпълнение по силата на закона, поради което
се моли същото да бъде спряно и се предлага като обезпечение налагането на
възбрана върху самостоятелен обект с посочен идентификатор, като е посочена и
балансовата стойност на имота – 41 208.65 лв., която е отразена в инвентарна
книга по сметка 203 – сгради. До Административен съд Габрово не е подавана
жалба от дружеството във връзка с АУПДВ или с неговото предварително
изпълнение.
На 17.05.2022 г. НАП е изпратила до АСГ
съпроводително писмо и цялата преписка, в едно с посочения по-горе АА. Съгласно
чл. 166, ал. 3 от ДОПК актът за публично държавно вземане се обжалва пред ръководителя на съответната
администрация по реда на АПК. В случая такава жалба е подадена именно до
Директора на ТД на НАП Велико Търново като в нея е изискано и спиране на
изпълнението на АА, като се предлага начин на обезпечение. Не са налице данни
за произнасяне от страна на адресата на тази жалба и не става ясно по какви
причини тя е препратена до АСГ. Искането за спиране предварителното изпълнение
е направено на основание чл. 153,ал. 2 от ДОПК. Нормата на ал. 3 предвижда искането да се подава до органа, компетентен да разгледа жалбата, като към него се
прилагат доказателствата за направеното обезпечение в размера на главницата и
лихвите към датата на подаване на искането, а в случаите, когато не е наложено
обезпечение, искането трябва да съдържа предложение за обезпечение в същия
размер. В случая дружеството е процедирало именно по този начин,
но произнасяне от страна на този орган също не е налице.
На основание чл. 130 от АПК административният съд решава сам дали
образуваното дело подлежи на разглеждане от него или от друг орган извън
системата на съдилищата. Ако намери, че делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на
надлежния орган. Разпореждането или определението могат да се обжалват с частна
жалба от страните и от органа, на който делото е изпратено.
С цел да се установи наличието на
подведомственост АСГ следва да изиска от директор ТД на НАП Велико Търново
доказателства, че е налице произнасяне по подадената от дружеството жалба с вх.
№ 9586 от 5.05.2022 г. по описа на същата администрация и че дружеството е
обжалвало евентуално постановения отказ за спиране на производството по чл.
153, ал. 7 от ДОПК в законния 7-дневен срок.
С оглед гореизложеното Административен съд Габрово
РАЗПОРЕДИ:
ЗАДЪЛЖАВА директор ТД на НАП – Велико Търново в 3-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвяне на настоящия съдебен акт да посочи писмено по какви
причини е препратил жалбата на „Габрово грил“ ЕООД, Габрово, ЕИК: ********* с
вх. № 9586 от 5.05.2022 г. по описа на ТД на НАП Велико Търново, в
Административен съд Габрово, след като същата е адресирана до Директор ТД на
НАП – Велико Търново и той дължи произнасяне по нея. В тази връзка да посочи
дали е налице произнасяне по тази жалба от съответния административен орган,
вкл. по направеното искане за спиране на изпълнението и предлагане на
обезпечение – налагане възбрана върху посочен недвижим имот. В случай, че е
налице произнасяне да приложи поделото съответния акт /актове/ и доказателства
за начина и датата на неговото връчване на жалбоподателя. В същия срок същият
административен орган следва да посочи дали дружеството е подало жалба по реда
на чл. 153, ал. 7 от ДОПК до Административен съд и ако е подало такава, то да я
приложи по делото в едно с доказателствата за датата на нейното подаване за да
се провери спазването на процесуалните срокове.
УКАЗВА на „Габрово грил“ ЕООД, Габрово, ЕИК: ********* в 7-дневен срок от
съобщаването за изготвяне на настоящия съдебен акт да посочи дали е подавало
жалба до Административен съд Габрово против процесния АУПДВ, респективно отказ
за спиране на предварителното му изпълнение – изричен или мълчалив и да
представи доказателства в тази насока, в случай, че е подал такава жалба, както
и за наличието на внесена държавна такса за разглеждането на тази жалба, ако
такава е подадена.
Препис от Разпореждането да се изпрати на жалбоподателя и на директор ТД на
НАП– Велико Търново.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/