Номер 28829.09.2020 г.Град гр. Горна Оряховица
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Горна ОряховицаII състав
На 29.09.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Еманоел В. Вардаров
Секретар:М.К.
Прокурор:Румен Николов
като разгледа докладваното от Еманоел В. Вардаров Гражданско дело №
20204120101360 по описа за 2020 година
Производство по чл.28 ввр. чл.26 от Закона за закрила на детето.
Постъпило е искане от Дирекция “Социално подпомагане” гр.Стражица чрез Директор
Д.М., за настаняване за детето В. И. Н. с ЕГН********** е била предприета спешна временна
мярка за закрила по реда на чл.27 ал.1 от ЗЗДетето – настаняване в Преходно жилище за деца на
възраст от 15 до 18 години гр.Стражица. В.Н. е родена от съвместното съжителство на И.П. и И.Н..
Родителите на детето се разделили, когато то е било на 2 години(имат родени още три деца). До
края на 2019г. грижи за В.Н. полагал баща и, който съжителства с друга жена, от която има седем
деца. Майката също е създала ново семейство. Вследствие на семейните скандали В.Н. избягала от
дома на баща си. Със Заповед№ЗД/Д-ЕН-К-048/19.12.2019г. на директора на Д”СП” гр.К. и
последващо Решение№93/06.02.2020г. по гр.дело№52/2020г. на РС-Силистра за срок до
19.06.2020г. непълнолетната В.Н. е настанена в Кризисен център гр.Силистра, поради ниския
родителски капацитет на бащата. Със Заповед№ЗД/Д-СС-045/19.06.2020 г. на Директор Д”СП”
гр.Силистра детето се пренастанява в КЦ гр.Силистра до 1 месец след отмяната на извънредното
положение. Поради установеното проблемно поведение на В. повлияно от контакти и
взаимоотношения с друго момиче от гр. Силистра, в интерес на непълнолетната е да бъде
прекратено настаняването и в Кризисен център за лица пострадали от домашно насилие и трафик
на хора гр.Силистра. Със Заповед№ЗД/Д-СС-065/12.08.2020г. на Директор Д”СП” гр.Силистра
детето е настанено в "Преходно жилище за деца и младежи от 15 до 18-годишна възраст гр.
Стражица”. На 19.08.2020г. била получена докладна от Н. В. - Директор ПЖ, тъй като на
25.08.2020г. в 16h28min. непълнолетната В.Н. е напуснала ПЖ. Не се прибрала до 22h00min. и
дежурният трудотерапевт е подал сигнал на РУМВР гр.Стражица. В.Н. била установена в
семейната среда на по-малката си сестра М.Н. и върната от органите на реда в ПЖ. В. била
поставена под карантина(направен бил PCR-тест за изследване на коронавирус, който бил
отрицателен). На 26.08.2020г. била получена докладна от Н. В. - директор ПЖ, тъй като на
26.08.2020г. в 18h05min. непълнолетната В.Н. е напуснала ПЖ. Не се прибрала 22h00min. и
1
дежурният трудотерапевт е подал сигнал на РУМВР гр.Стражица. До момента не било
установено местонахождението на В.Н.. Мотивът за настаняването на детето в Преходно жилище
за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица е, че по този начин ще бъде опазен живота и
здравето на непълнолетното дете, също по най-добър начин ще бъдат защитени правата и
интересите на В.Н.. Становището на О”ЗД” Д”СП” гр.Стражица е, че спрямо детето е приложена
адекватна мярка за закрила тъй като на този етап реинтеграцията на детето в семейството му не
била искана, детето няма роднини или близки, които да са изразили желание да полагат грижи за
него в семейната си среда. Настаняването на В.Н. в социалната услуга Преходно жилище за деца
на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица на основание чл.28 ал.1 ввр. чл.26 от ЗЗД било в
интерес на детето и по този начин ще се гарантират неговите права и интереси. Моли съда да се
произнесете с решение, с което детето В. И. Н. с ЕГН**********, да бъде настанен в Преходно
жилище за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица.
Районна прокуратура гр.Горна Оряховица чрез прокурор Р.Николов изразява становище в
подкрепа на искането на Дирекция “Социално подпомагане” гр.Стражица. С оглед констатираните
напускания на Преходното жилище от страна на детето, то самото настаняване не би било най-
подходящото в случая, или поне е спорно. От друга страна, допускайки В.Н. бъде открита, спрямо
нея следва да бъдат проведени беседи, да се работи с нея, като все пак следва да бъде постановен
акт за настаняването и. Засега предприетата мярка за настаняване в „Преходно жилище за деца на
възраст от 15 до 18 години”гр.Стражица до навършване на 18 годишна възраст е в най-добър
интерес на детето.
Според чл.28 ал.2 от ГПК непълнолетните деца извършват съдопроизводствените действия
лично, но със съгласието на техните родители/попечители/. Във връзка с естеството на делото и
противоречие с интересите между представляван и представител/родител/, съдът, на основание
чл.29 ал.4 от ГПК, назначил особен представител на З.Д. с ЕГН***** - адв.Л.К. от ВТАК.
В съдебно заседание процесуалният представител счита, че настоящият В.Н. е дете, което предвид
възрастта си се нуждае от полагане на грижи, с оглед правилното и физическо и психическо
израстване. Детето се нуждае от закрила, съгласно мерките регламентирани в Глава IV от
ЗЗДетето. Родителите на детето не полагат грижи, което налага настаняването на детето в
институции. На практика, настаняването в Преходно жилище за деца гр.Стражица е без
алтернатива.
Съдът, след като взе предвид становищата на страните и прецени събраните по делото
доказателства, съобразно разпоредбите на ГПК, приема за установено следното:
Видно от удостоверение за раждане, издадено въз основа на акт№0048/21.04.2003г. на
Общ.К., В. И. Н. е родена на 13.04.2003г. в гр.Kнежа, с родители: И. В. П. и И. Н. П. .
Непълнолетната В.Н. е родена от съвместното съжителство на И. В. П. и И. Н. П. . Родителите на
детето са във фактическа раздяла от около 15 години(В. И. Н. е била на две години). Имат родени
още 3 деца. До края на 2019г. грижи за В.Н. полагал баща и, който съжителства с друга жена, от
която има 7 деца. Майката също е създала ново семейство. Вследствие на семейните скандали и
бягство на В. И. Н. от дома, бащата допуснал детето да отпадне от образователната система.
Със Заповед№ЗД/Д-ЕН-К-048/19.12.2019г. на директора на Д”СП” гр.К. и последващо
Решение№93/06.02.2020г. по гр.дело№52/2020г. на РС-Силистра за срок до 19.06.2020 г.
2
непълнолетната В.Н. е настанена в Кризисен център гр.Силистра, поради ниския родителски
капацитет на бащата.
Със Заповед№ЗД/Д-СС-045/19.06.2020 г. на Директор Д”СП” гр.Силистра детето се
пренастанява в КЦ гр.Силистра до 1 месец след отмяната на извънредното положение. Поради
установеното проблемно поведение на В. повлияно от контакти и взаимоотношения с друго
момиче от гр.Силистра, в интерес на непълнолетната е да бъде прекратено настаняването и в
Кризисен център за лица пострадали от домашно насилие и трафик на хора гр.Силистра.
Със Заповед№ЗД/Д-СС-065/12.08.2020г. на Директор Д”СП” гр.Силистра детето е
настанено в „Преходно жилище за деца и младежи от 15 до 18-годишна възраст гр.Стражица”. На
19.08.2020г. била получена докладна от Н. В. - Директор ПЖ, тъй като на 25.08.2020г. в 16h28min.
непълнолетната В.Н. е напуснала ПЖ. Не се прибрала до 22h00min. и дежурният трудотерапевт е
подал сигнал на РУМВР гр.Стражица. В.Н. била установена в семейната среда на по-малката си
сестра М.Н. и върната от органите на реда в ПЖ. В. била поставена под карантина(направен бил
PCR-тест за изследване на коронавирус, който бил отрицателен). На 26.08.2020г. била получена
докладна от Н. В. - директор ПЖ, тъй като на 26.08.2020г. в 18h05min. непълнолетната В.Н. е
напуснала ПЖ. Не се прибрала 22h00min. и дежурният трудотерапевт е подал сигнал на РУМВР
гр.Стражица.
В. И. Н. завършила успешно в IX клас на ПГЗ”Добруджа” гр.Силистра. На територията на
гр.Стражица все още не направен избор на образователна институция.
По делото е депозиран социален доклад по реда на чл.15 ал.6 от ЗЗДетето от Отдел
„Закрила на детето” към Д”СП” гр.Стражица, В.Н. е отглеждана в семейна среда от бащата до
настаняването му в КЦ Силистра. В периода на отглеждане и възпитание на детето в семейството
върху него е упражняван системен психически тормоз. Към настоящият момент бащата е заминал
да работи и живее в чужбина. По данни от доклад от Д”СП” гр.К. относно извършено проучване
на родителският капацитет на родителите и е изразено становище, че съществува риск за
нормалното физическо, социално и психическо развитие на детето. Бащата изразил невъзможност
и нежелание да се грижи за В. Нанкова в семейна среда. След като своеволно напусна ПЖ В.Н. се
установила в семейната среда на по-малката си сестра М.Н. и съжителя и П.Т. В.Н. била обидена
на баща си и не искал да контактува с него. В.Н. заедно със съжителя на сестра си П.Т.са посетили
О”ЗД” при Д”СП” гр.К. и съобщили, къде се намира непълнолетната. П.Т. и М.Н. заявили
готовност В.Н. да остане в семейната им среда. Същите били информирани, че В.Н. е обявена за
издирване и служители на реда ще я установят в семейната им среда и ще я върнат в ПЖ. П.Т. бил
консултиран да посети О”ЗД” при Д”СП” гр.К. и писмено да заявил, че желае да отглежда в
семейната си среда В.Н.. След проведен разговор със социален работник от О”ЗД” при Д”СП”
гр.К., се установява, че сестрата на В. - М.Н. е непълнолетна майка, а П.Т.е съжителствал на
семейни начела с В.Н. преди да заживее с М.Н.. Становището на О”ЗД” при Д”СП” гр.К. е, че не е
в интерес на непълнолетната В.Н. да бъде настанена в семейната среда на П.Т. След настаняването
в ПЖ В.Н. отказала да се включи в домакинството. На 18.08.2020г. непълнолетната напусна
своеволно ПЖ. На следващият ден е върната и поставена под карантина, докато излезе резултат от
PCR-тест за изследване на коронавирус, които е отрицателен.
В съдебно заседание Н. В. - Директор на Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
3
години гр.Стражица твърди, че В.Н. е настанена при на 14.08.2020 г. На 18.08.2020 г. вечерта към
16h20min. казала на дежурния на смяна, че трябва да излезе до центъра. В.Н. излязла с чанта ръчен
багаж и повече не се прибира. Към 22h00min. бил подаден сигнал към дежурния, че детето е
нарушило вечерния час и не се намира в преходното жилище. На другия ден били написани
докладни, че детето е избягало. В.Н. я обявили за издирване и я намерили в гр.К. при сестра си
М.Н.. Със съдействието на полицията докарали детето в преходното жилище. В.Н. била поставена
под карантина, тъй като може да е била в контакт със заразени от Covid-19. Направихме и
PCR-тест(с резултат-отрицателен). На 25.08.2020г. в 18.05 часа В. каза, че отива до магазина да си
напазарува и отново не се прибира. Свързахме се с нея чрез фейсбук и тя написа, че е избягала и се
намира в София и няма намерение да се прибира. Смятам, че при нас е в преходното жилище е
най-добре за В.. Тя е казала пред колеги, а също и на мен го каза, че не харесва малкия град,
защото няма развлечения. Каквото и да предприемем, тя пак ще избяга.
При така установената фактическа обстановка, съдът счита, че следва да уважи молбата
направена от ръководителя на Д”СП” гр.Стражица на основание чл.28 ввр. чл.26 от ЗЗДетето за
определен срок, по следните съображения:
Относно правилата на местната подсъдност разпоредбата на чл.28 от ЗЗДетето е обща по
отношение на разпоредбата на чл.27 от ЗЗДетето. Ето защо, в случая, относно правилата на
местната подсъдност следва да се приложат специалните правила по чл.27 от ЗЗДетето. От друга
страна, следва да се има предвид , че макар и имащо характера на спорна съдебна администрация,
производството за настаняване на дете по съдебен ред по чл.28 от ЗЗДетето за неуредените
въпроси се движи по правилата на ГПК.
Според чл.28 ал.1 от ЗЗДетето исканията за настаняване на дете в приемно семейство,
социални услуги резидентен тип и в специализирана институция са подсъдни на районния съд по
настоящ адрес на детето. Според §.1 т.15 от ДР от ЗЗДетето настоящ адрес на детето е адресът, на
който детето пребивава. В такъв смисъл е и общата разпоредба на чл.94 ал.1 от ЗГР(настоящ адрес
е адресът, на който лицето живее, като всяко лице има само един настоящ адрес) и чл.99 ал.5 от
ЗГР(настоящ адрес на децата, настанени в социални и интегрирани здравно-социални услуги за
резидентна грижа, е адресът на услугата). В конкретния случай, производството е инициирано от
Д“СП“ гр.Стражица за постановяване на решение, с което да бъде настанено непълнолетното дете
в социални услуги за резидентна грижа. Релевантнен за определяне на настоящия адрес на детето е
моментът на предявяване на искането - в случая 14.08.2020г. От твърденията в молбата, от
приложените към нея доказателства и служебно изисканата справка от 16.09.2020г. се установява,
че детето към настоящия момент пребивава на територията на Общ.Стражица(с регистрация от
25.08.2020г.) и предвид преследваната от закона цел да се защити в максимална степен интереса на
детето, компетентен да разгледа делото се явява ГОРС.
Настаняването на детето в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години
гр.Стражица до произнасяне на съда по административен ред със Заповед№ЗД/Д-СС-
065/12.08.2020г. на Директор Д”СП” гр.Силистра е валиден административен акт, чрез който е
взета мярка за закрила. Мярката по чл.25 ал.1 от ЗЗДетето е с временен характер с точно
определени материални предпоставки. Съгласно чл.10 от ЗЗДетето всяко дете има право на
закрила за нормалното му физическо, умствено, нравствено и социално развитие и за защита на
неговите права и интереси. Законодателят е предвидил различни административни и съдебни
4
мерки за закрила на детето(чл.4 от ЗЗДетето), включващи както мерки за закрила и съдействие в
семейната среда, така и такива, свързани с настаняване на детето в специализирани институции,
предоставяне на социални услуги резидентен тип и др. В настоящия казус е безспорно, че лицето,
по отношение на което се иска настаняването в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години гр.Стражица и прилагането на мярка за закрила по реда на чл.26 ал.1 от ЗЗДетето ввр. чл.2
от ЗЗДетето. Съгласно разпоредбата на чл.26 ал.2 от ЗЗДетето, искането(молбата) за настаняване,
се прави от Д“СП“, прокурора или родител. Няма данни за атакуването и отмяната му по реда на
АПК и с него надлежно е предприета мярка за закрила на детето, която действа до влизане в сила
на решението. Общите принципи на гражданския процес, както и процесуалните предпоставки за
наличието и надлежното упражняване на правото на иск, са съответно приложими и в това особено
производство на спорна съдебна администрация, в което съдът не правораздава, а администрира
граждански правоотношения.
Според чл.25 т.2 от ЗЗДетето може да бъде настанено извън семейството дете, чиито
родители без основателна причина трайно не полагат грижи за детето.
По делото се събраха доказателства, че детето В. И. Н. е останала без родителска грижа.
Установява по безспорен начин с оглед направите проучвания за невъзможността за реинтеграция
на детето в биологичното семейство - И.П. и И.Н. - нямат желание и възможност да полага грижи
по отглеждането и възпитанието на детето си В. И. Н. , поради липса на: родителски капацитет,
добри жилищни условия и постоянни доходи. Детето е отглеждано в семейна среда от бащата до
настаняването му в КЦ Силистра. В периода на отглеждане и възпитание на детето в семейството
върху него е упражняван системен психически тормоз.
Така, по отношение на детето са били предоставяни социални услуги-резидентен тип, каквито са
КЦ и Преходно жилище за деца, които се явяват без алтернатива.
“Отглеждането” на детето изисква непрекъснати непосредствени материално-технически
грижи за храна, облекло, хигиена, здраве, почивка, жилище и пр. В средата на семейството и под
грижите на родителите се извършва първоначалното оформяне на човешката личност. Заедно с
това, налице е обективната невъзможност на майката, въпреки нейното желание, да полагат
грижи за отглеждането на детето в домашни условия с оглед естеството на заболяването на
детето. В този смисъл целта на мярката за закрила на детето В. И. Н. е да се даде защита на
детето с оглед правото му на живот. Според чл.20 от Конвенцията за правата на детето, приета от
ОС на ООН на 20.11.1989г., ратифицирана с решение на ВНС от 11.04.1991г. и влязла в сила от
03.07.1991г. на същата конвенция дете, на което с оглед на неговите висши интереси не може да
бъде разрешено да остане в тази среда, има право на специална закрила и помощ, оказвана от
държавата.
Настаняването на детето в социална услуга - резидентен тип Преходно жилище за деца на
възраст от 15 до 18 години гр.Стражица, следва да спомогне непълнолетното дете да придобие
навици и умения за независим и пълноценен начин на живот, съобразно възможностите си.
Споменатият център се явява преходно звено от специализираната институция и т.н. защитено
жилище за младежи, напускащи институцията. Повишаването качеството на живот чрез
изграждане и поддържане на среда близка до семейната ще спомогне за нормализиране на
ежедневието на детето, чрез осигуряване на възможност за участие в различни видове дейности,
5
които се случват в различни пространства и време. Индивидуалният подход спрямо детето ще
доведе до развиване на личните и потенциали, справяне с проблеми и трудности, както и обучение
и улесняване достъпа до обществена среда и подпомагане включването и в обществения живот.
На този етап не съществува възможност за отглеждане на детето В. И. Н. в семейна или
среда близка до семейната(в т.ч. семейната среда на бащата, семейната среда на майката). При
определяне на мярката за закрила на детето, в съответствие с разпоредбата на чл.28 ал.3 ввр. чл.26
ал.1 от ЗЗДетето, съдът съобрази, че на този етап са изчерпани всички възможности за оставане на
детето в семейна среда, като реални грижи за отглеждане и лечение на детето е възможно да бъдат
осъществени в специализирана институция. В съответствие с изискванията на чл.27 ввр. чл.26
ал.1 от ЗЗДетето Д”СП” гр.Силистра е извършила временно настаняване на детето в Преходно
жилище за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица по административен ред до
произнасяне с решение от съда. Специализираната институция, каквито се явяват болшинството
домове за деца не може да гарантира по най-добър начин правата и интересите на детето, тъй като
профилът на т.н. „специализирана институция“ не отговаря на потребностите му. Настаняването
му в социална услуга - резидентен тип, а именно Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години гр.Стражица, следва да спомогне детето в неговото израстване като независим възрастен,
да му се окаже още подкрепа за усвояване на умения за самостоятелен живот и успешна социална
интеграция.
Към момента, след като не съществува възможност да пребивава в семейна среда, е по-добре
детето да бъде настанено в специализирана институция, но не КЦ, тъй като настаняването и в КЦ
е било временна мярка, а за решаването на проблема на В. И. Н. , трябва да се търси по-
продължително решение. Установеното проблемно поведение на В. И. Н. , повлияно от контакти и
взаимоотношения с друго момиче от гр.Силистра, мотивирало Д“СП“ гр.Силистра да прекрати в
интерес на непълнолетната настаняването и в Кризисен център за лица пострадали от домашно
насилие и трафик на хора гр.Силистра. При тези безспорно установени обстоятелства, съдът
приема, че в настоящия случай са налице предвидените от закона предпоставки за настаняване на
детето В. И. Н. извън семейството, a именно в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години гр.Стражица за срок – до навършване на пълнолетие от страна на В. И. Н. (13.04.2021г.),
респ. до настъпване на законни основания за изменяване или прекратяване на мярката за закрила.
Визираното Преходно жилище за деца осигурява различна от институционалната грижа,
характеризираща се с индивидуално внимание към всяко дете чрез работа с него в посока
предотвратяване на последващи бягства, социализиране и доизграждане на ценностна система. В
Преходното жилище за деца са налице условия близки до семейните и са създадени предпоставки
за компенсиране на липсата на родителска грижа.
Водим от гореизложеното и на основание чл.28 ал.4 от ЗЗДетето, съдът
РЕШИ:
НАСТАНЯВА детето В. И. Н. е родена на 13.04.2003г. в гр.Kнежа, с ЕГН**********, с родители:
И.В.П. с ЕГН**********, с постоянен и настоящ адрес: грЛ. и И. Н. П. с ЕГН**********, с
постоянен и настоящ адрес: с.Б. Общ.К. Обл.Плевен, за срок: до навършване на пълнолетие от
страна на В. И. Н. (13.04.2021г.), респ. до настъпване на законни основания за изменяване или
6
прекратяване на мярката за закрила.
Препис от решението да се връчи на страните.
След влизане на решението в сила, препис от него да се изпрати на: Директора на АСП-Д”СП”
гр.Стражица и Директора на Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица
за сведение и изпълнение.
Решението подлежи на обжалване или протест пред ВТОС в 7-дневен срок от получаване на
съобщението от страните, че е изготвено и обявено.
Районен съдия:
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
7