О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ 99/27.2.2020 г. гр. Ямбол
Ямболският административен съд, четвърти
административен състав в закрито съдебно заседание на двадесет и седми февруари 2020г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ваня
Стоянова
Секретар: Велина Митева
Като разгледа докладваното от съдия
В. Стоянова
адм.д. № 65 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 124б ал. 3
от ЗАДС.
Образувано е по жалба на „Репродуктор
по свиневъдство“ АД със седалище и адрес на управление с. Калчево област Ямбол,
** представлявано от Г.Б.-* против Разпореждане за предварително изпълнение на
заповед за налагане на ПАМ по реда на чл. 124 б ал. 3 от ЗАДС с №
ЗТД-1000.75/07.02.2020г., издадена от Б.Г.-* ТД“Южна морска“. Заповед № ЗТД-1000.75/07.02.2020г.
е издадена на основание чл. 22 и 23 от ЗАНН във връзка с чл. 124б ал. 1 и ал. 2 от ЗАДС, чл. 124 в ал. 1 от ЗАДС и
във връзка с чл. 59 ал. 1 и ал. 2 от АПК, чл. 124б ал. 3 от ЗАДС. В жалбата
оспорващият се позовава на разпоредбата на чл. 60 от АПК. Иска се отмяна на
разпореждането за предварително изпълнение на цитираната заповед.
След като се запозна със жалбата и
материалите от адм. преписка, съдът счита, че
искането за отмяна на разпореждането, с което е допуснато предварително
изпълнение на заповед
за налагане на ПАМ по реда на чл. 124 б ал. 3 от ЗАДС с № ЗТД-1000-75/07.02.2020г.,
издадена от Б.Г.-* ТД“Южна морска“
е недопустимо по следните
съображения:
Жалбоподателят е посочил, че обжалва разпореждане за допуснато
предварително изпълнение на
заповед за налагане на принудителни административни мерки по реда на чл.124б,
ал.3 от ЗАДС с № ЗТД-1000-75/07.02.2020 г., изготвена от Б.А.Г.-* ТД „Южна
морска“, на основание чл.22 и чл.23 от ЗАНН във връзка с чл.59, ал.1 и ал.2 от АПК, чл.124б, ал.3 от ЗАДС, на „Репродуктор по свиневъдства“ АД, с. Калчево , с
която е наложена ПАМ – запечатване на
обект –
ведомствена бензиностанция в стопански двор, находяща
се в с.М., община Тунджа, област Ямбол, извън регулация, стопанисван от „Репродуктор
по свиневъдство“ АД, с. Калчево за срок от 1 месец и забрана за достъп до
обекта.
Посочено е, че ПАМ е
наложена с оглед предотвратяване и преустановяване на административните
нарушения, както и предотвратяване и преустановяване на вредните последици от
тях. Забранен е достъпът до обекта, където е установено нарушението.
Позовавайки се на чл. 124 б ал. 3 от ЗАДС, административният орган е разпоредил
предварително изпълнение на заповедта по силата на правната норма.
С настоящата жалба и на основание чл. 60, ал. 4 от АПК молителят желае отмяна
на разпореждането за предварително изпълнение на ПАМ, наложена със Заповед №
ЗТД-1000-75/07.02.2020 г., издадена от Б. А.Г. – * ТД Южна морска.
От съдържанието на административния акт
е видно, че същият е издаден на основание чл. 124б, ал. 3 от ЗАДС, съответно предварителното
изпълнение на ПАМ е предвидено по силата на закона. Това налага извода, че
законодателят е презумирал предпоставките по чл.
60, ал. 1 от АПК
и самото допускане на предварителното изпълнение на ПАМ не подлежи на преценка
от съда. Независимо, че в заповедта е обективирано
разпореждане на органа за допускане на предварително изпълнение на ПАМ, то
правното основание за предварителното изпълнение не е това разпореждане на
органа, а то само повтаря разпореденото от закона (арг. чл. 124б, ал. 3 от ЗАДС) предварително изпълнение на
ПАМ. На съда е предоставена възможността по чл. 124б, ал. 3 от ЗАДС да разпореди спиране на
допуснато по силата на закона предварително изпълнение. Следователно съдът може
да спре предварителното изпълнение на
административния акт до приключване на съдебното производство по неговото
оспорване и като такова същото подлежи на разглеждане по реда на чл.
166, ал. 4,
вр. ал.
2 от АПК.
Това производство предполага като задължителна процесуална предпоставка
обжалването на самия административен акт, чието предварително изпълнение е
допуснато по силата на закона. Спирането на предварителното изпълнение,
допуснато по силата на закона, е вид обезпечителна мярка, поради което същото
предполага наличието на висящо дело. Идеята на закона е да се спре
предварително изпълнение на оспорен индивидуален административен акт, за да не
навреди значително и ненужно на жалбоподателя. За да не бъде заобиколена целта на закона, е необходимо наличието на спор
досежно законосъобразността на административния акт.
Искането за спиране изпълнението е допустимо, само ако има висящо производство
по реда на АПК, образувано по жалба на адресата срещу заповедта за ПАМ. В
настоящия случай при направената служебна справка в деловодството на ЯАС се
установи, че липсва образувано административно дело с предмет на разглеждане
Заповед № ЗТД-1000-75/07.02.2020г .,
издадена от директора на Териториална дирекция Южна морска.
Липсата на подадена жалба до съда срещу Заповедта и съответно образувано
по нея дело, обуславя недопустимостта на искането за отмяна на Разпореждането на
допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на акта.
Следва да се има предвид, че редът по чл.
60 АПК е неприложим, тъй като в случая разпореждането за предварителното изпълнение
е по силата на закона и адм. орган действа в
условията на обвързана компетентност. Регулирайки този вид обществени
отношения, законодателят е преценил, че тежестта на извършеното нарушение
налага да бъде допуснато предварително изпълнение на заповедта за защита на
особено важни обществени отношения.
Предвид изложеното, искането на„Репродуктор по
свиневъдство“ АД със седалище и адрес на управление с. Калчево област Ямбол, **
представлявано от Г.Б.-* против Разпореждане за предварително изпълнение на
заповед за налагане на ПАМ по реда на чл. 124 б ал. 3 от ЗАДС с № ЗТД-1000-75/07.02.2020г.,
издадена от Б.Г.-* ТД“Южна морска“, обективирано в
настоящата жалба, следва да бъде оставено без разглеждане, а образуваното
производство - прекратено.
Водим от горното Ямболския административен
съд, четвърти състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Репродуктор по свиневъдство“ АД със
седалище и адрес на управление с. Калчево област Ямбол, ** представлявано от Г.Б.-*
против Разпореждане за предварително
изпълнение на заповед за налагане на ПАМ № ЗТД-1000-75/07.02.2020г по реда на
чл. 124 б ал. 3 от ЗАДС, издадена от Б.Г.-* ТД“Южна морска“.
ПРЕКРАТЯВА производството по частно
административно дело № 65 по описа за 2020 г. на Административен съд – Ямбол.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен
съд на РБългария.
СЪДИЯ: /п/не се чете