О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
31
гр.Плевен,
6.01.2021 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, V-ти
състав, в закрито съдебно заседание на шести януари две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: Катя Арабаджиева
като
разгледа докладваното от съдията административно дело № 315 по описа на
Административен съд – Плевен за 2019 год. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано по
жалба от „Юриеви“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр.Ч. бр., ул.
“Г.С.Р.“ №**, ЕИК ****, представлявано
от Ю.И.Й., против Заповед № РД-10-35/18.02.2019
г. на кмета на община Червен бряг.
С оспорената заповед дружеството – жалбоподател
„Юриеви“ ЕООД гр.Червен бряг е класиран като единствен участник в проведения публичен търг с тайно наддаване за отдаване
под наем на общински недвижими имоти,
представляващи площадки за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се
в с.Телиш-площадка №1 на ул „Г.Димитров“, центъра, площадка №2 на ул „Девети
септември“, кв.32а, площадка №3, на ул „Девети септември“, кв.54, площадка №4,
на ул „Девети септември“, кв.37. Със същата заповед жалбоподателят „Юриеви „
ЕООД гр.Червен бряг е определен за спечелил търга за посочените площадки.
Дружеството
обжалва заповедта с оплакване, че по предходно
проведен публичен търг с тайно наддаване за същите площадки за поставяне
на автомати за топли напитки, със
Заповеди от №РД-10-05/4.01.2019 год. до №РД-10-14/14.01.2019 год., процедурата
по провеждане на търга е прекратена и е разпоредено провеждането на нова
процедура на публичен търг с тайно наддаване. Настоящият жалбоподател е оспорил
всички тези заповеди за прекратяване на процедурата и е образувано адм.дело
№126/2019 год., което е разделено в отделни административни дела по жалбите
срещу всяка отделна заповед за прекратяване на процедурата по провеждане на
търга. Според дружеството, подадените жалби против тези заповеди са спрели
тяхното изпълнение, поради което те не са произвели своето действие. Въпреки
това кметът на общината е открил нови
търгове за същите процесни имоти с предходно проведените и прекратени с
невлезли в сила заповеди търгове. При това при новите търгове се твърди, че
обявената първоначална тръжна цена е по-висока от обявената в предходно проведените
търгове.
От справка в деловодната система на съда
се установява, че предмет на разглеждане по адм.дело №126/2019 год., е жалбата на „Юриеви“ ЕООД гр.Червен бряг против
Заповед №РД-10-05/14.01.2019 год. на кмета на община Червен бряг, с която е
прекратен търгът за отдаване под наем на
площадките за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се в с.Телиш.
С настоящата оспорена заповед
жалбоподателят е класиран на първо място като единствен участник и е определен за спечелил повторно проведения
търг за отдаване под наем на същите тези
площадки за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се в с.Телиш.
С оглед на горното, настоящият състав на
съда с Определение №542/20.03.2019 год., на основание чл.229 ал.1 т.4 от ГПК, е
спрял производството по адм.дело №315/2019г. до приключване с влязъл в сила
съдебен акт на производството по адм.дело №126/2019г. по описа на
Административен съд Плевен. По адм.дело №126/2019 год. е постановено Решение
№238/2.05.2019 год., с което жалбата на дружеството против Заповед №РД-10-05/14.01.2019 год. на
кмета на община Червен бряг е отхвърлена. Решението по адм.дело №126/2019 год.
е обжалвано по реда на инстанционния контрол пред ВАС, който с Решение №6306/28.05.2020
год. е отменил Решение №238/2.05.2019 год. по адм.дело №126/2019 год. и е
върнал делото за ново разглеждане от друг състав на съда. В Административен
съд-Плевен е образувано адм.дело №446/2020 год., по което е постановено Решение
№586/8.10.2020 год., с което е отменена Заповед №РД-10-05/14.01.2019г. на Кмета
на Община Червен бряг и е върнато делото като преписка на Кмета на Община
Червен бряг, за продължаване на административното производство, при спазване на
задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в
мотивите на постановеното решение.
Административен съд Плевен е приел, че оповестяването на тръжната процедура е
осъществено по предвидения в наредбата ред, начин и срокове, поради което
заповедта е незаконосъобразна и кметът следва да продължи административно
производствените действия от фазата на опороченото действие, послужило като
основание за отмяна на акта – отказът на кмета да одобри протокола на комисията
по провеждане на търга и прекратяване на процедурата по същия. Решението е
влязло в законна сила на 3.11.2020 гад., видно от отбелязването върху
приложения по настоящото дело заверен препис от същото.
С оглед на изложените обстоятелства
настоящият състав на съда преценява подадената жалба на дружеството против Заповед
№ РД-10-35/18.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг за недопустима за разглеждане по същество, по следните
съображения:
От приложените административни преписки
за двата търга за процесните обекти в с.Телиш, общ.Червен бряг, се установява,
че дружеството е участвало и в двата публични
търга с тайно наддаване за отдаване под
наем на обекти в с.Телиш и като единствен участник в повторно обявения търг с оспорената в
настоящото производство заповед, е обявен за спечелил търга по предложената от
него цена, равна на определената месечна начална тръжна цена от 60 лева общо за
четирите площадки в с.Телиш. Със Заповед №РД-10-05/14.01.2019 г. на кмета на
община Червен бряг първият търг за обектите е бил прекратен, поради това, че не
е било извършено надлежно обявяване на процедурата до заинтересованите страни,
което е нарушило принципите за конкуренция, публичност и прозрачност, в
резултат на което е подадено само едно предложение, равно на определената
минимална начална тръжна цена и е налице надделяващ обществен интерес. Със
заповедта е било разпоредено провеждането на нов публичен търг с тайно
наддаване за същите обекти. При проведения нов търг дружеството отново е
единствен кандидат за обектите в с.Телиш, като е предложило цена, равна на
определената месечна начална тръжна цена от 60 лева за всичките четири площадки
в с.Телиш. Със Заповед № РД-10-35/18.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг дружеството
е класирано
на първо място в публичния търг с тайно наддаване за отдаване под наем на общински недвижими имоти, представляващи четири
площадки за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се в с.Чомаковци,
и е определено за спечелил търга по предложена от него тръжна месечна наемна
цена в общ размер на 60лева, за срок от 5години.
От горното се налага извода, че
оспорената в настоящето производство заповед е положителен за дружеството
индивидуален административен акт. Същото е обявено за спечелил търга, въз
основа на предложена от него тръжна цена, която е равна на началната тръжна
цена. В този търг то е участвало по своя воля за същите обекти, в който като
единствен кандидат го е спечелило на обявената начална тръжна цена, която е
същата като обявената и предложена от него в предходния търг, а не по-висока,
както се твърди в жалбата. Ето защо за дружеството не е налице правен интерес
да оспорва процесната заповед и жалбата е недопустима на основание чл.159 т.4
от АПК.
Също така, предвид отмяната на Заповед №РД-10-05/14.01.2019 г. на кмета
на община Червен бряг, с влязло в сила съдебно решение, и породеното от това
задължение за административния орган да продължи административното производство
по първоначалния търг от фазата на опороченото действие, а именно да одобри
протокола на комисията по провеждане на първоначалния търг и сключване на
договор със спечелилия участник, то процесната заповед се явява безпредметна.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВЪЗОБНОВЯВА производството по
адм.дело №315/2019г. по описа на Административен съд Плевен.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от „Юриеви“ ЕООД
със седалище и адрес на управление гр.Червен бряг, ул. “Г.С.Раковски“ №65А, ЕИК
****, представлявано от Ю.И.Й., против Заповед № РД-10-35/18.02.2019 г. на кмета
на община Червен бряг.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело №315 по описа. на Административен съд Плевен за 2019г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на оспорване с
частна жалба пред Върховен административен съд-София, в 7-мо дневен срок от
съобщението за изготвянето му.
ПРЕПИСИ от определението да се изпратят
на страните.
СЪДИЯ:
/ П/