П Р О Т О
К О Л № 1201
13.06.2019 г., гр. Пловдив,
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХV състав в публично съдебно заседание на тринадесети юни две
хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
Секретар: МАРИЯНА ГЕОРГИЕВА
Прокурор:
Сложи за разглеждане
докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
административно дело № 173 по описа
за 2019 г.
На
именното повикване в 14.10 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „БИО ОЙЛС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД,
редовно призван, не се явява, не се представлява.
ОТВЕТНИКЪТ ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДФ
„ЗЕМЕДЕЛИЕ“, редовно призован, не се
явява, не се представлява.
Постъпила е писмена молба от ответника чрез юриск. П., с
приложено пълномощно по делото, с което се казва да се даде ход на делото,
поддържа молбата с изх. № 01-2600/5889 от 30.04.2019 г и твърденията за
просрочие за жалбата и недопустимост на същата, има формулирани доказателствени
искания и въпроси за СТЕ. Идентична молба е получена и по имейла на съда на
11.06.2019 г.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
ДОКЛАДВА
се жалбата, уточняващата такава с дата 22.02.2019 г. (л. 14 по делото) и
допълнителната жалба от 12.03.2019 г., както и доказателствата към
първоначалната жалба и всички приложени доказателства към уточняващата жалба и
допълнителната такава.
ДОКЛАДВА
се административната преписка, изпратена от ответника на 21.03.2019 г., както и
молбите на ответника от 03.05.2019 г., от 11.06.2019 г. и от 13.06.2019 г.
Съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА към делото писмените доказателства към първоначалната жалба и всички
доказателства към уточняващата и допълнителна жалба.
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА към делото административната преписка и писмените доказателства,
приложени към молбите на ответника.
Предмет
на правния спор е Заповед № 03-РД/3540/31.08.2018 г. на Изпълнителния директор
на ДФ “Земеделие” в частта по т. ІІ Отхвърлени за финансиране разходи по проект
с № 16/04/2/0/00248.
Съдът
установи, че жалбоподателят “Био Ойлс България” ЕООД, чрез управителя П.А.В. е
депозирал жалба чрез ДФ “Земеделие” до Министъра на земеделието, храните и
горите, която е с вх. № 01-2600/5889/17.12.2018 г. (л. 45 по делото). В жалбата
се сочи, че е против наложена редукция в Договор за отпускане на финансова
помощ от 03.12.2018 г. между ДФ “Земеделие” и “Био Ойлс България” ЕООД във
връзка с подадено заявление за подпомагане № 16/04/2/0/00248.
Посочено
е, че на основание чл. 81, ал. 1, във връзка с чл. 83, ал. 2 от АПК оспорва
законосъобразността на наложената редукция в Договор за отпускане на финансова
помощ № 16/04/2/0/00248 от 03.12.2018 г. между ДФ “Земеделие” и “Био Ойлс
България” ЕООД. Изрично се сочи, че не е връчена заповедта за одобрението на
проекта, в т.ч. и частта, касаеща оспорваната редукция, затова се счита датата
на подписване на горепосочения договор (03.12.2018 г.) за дата на уведомяване
на наложената редукция по проекта.
Възразява
се срещу редукцията, като е посочено, че ДФ “Земеделие” неправомерно отказва
финансиране разходите за “Подобект 1 Инсталация за преработка на
етерично-маслени култури и билки - СМР” на обща стойност по проекта в размер на
889 853.68 лв., от които неодобрени за финансиране разходи в размер на
251 928.68 лв.
Съдът
установи, че предметът на оспорване, описан в жалбата до Министъра на
земеделието, храните и горите от 17.12.2018 г. и този в частично оспорената
Заповед № 03-РД/3540 от 31.08.2018 г. съвпада.
Самият
жалбоподател посочва, че датата на уведомяване (т.е. на узнаване) на наложената
редукция (отхвърлени за финансиране разходи) е 03.12.2018 г.
Жалбата
е изпратена чрез ДФ “Земеделие” на 17.12.2018 г. (л. 45 по делото).
Съгласно
чл. 92, ал. 1 от АПК, когато административният орган не намери основание за
пререшаване на въпроса, той незабавно изпраща жалбата или протеста заедно с
цялата преписка на компетентния по-горестоящ орган.
Съгласно
чл. 92, ал. 2 от АПК, ако в 3-дневен срок след изтичането на срока по чл. 91,
ал. 1 от АПК, цялата преписка не бъде изпратена на по-горестоящия
административен орган, жалбоподателят може да изпрати препис от жалбата, а
прокурорът – препис от протеста, направо до по-горестоящия орган, който
незабавно изисква преписката. При тази законова уредба за жалбоподателя
съществува възможност да изпрати препис от жалбата си до по-горестоящия орган.
Съгласно
мотивите в Тълкувателно решение № 6/30.06.2015 г. на ВАС, уредбата в АПК
предвижда, че когато жалбата се подава чрез административния орган, който е
издал първоначалния административен акт и той не се е възползвал от даденото му
правомощие по чл. 91, ал. 1 от АПК да преразгледа акта, ал. 2 го задължава да
изпрати незабавно преписката на по-горестоящия орган.
Ако
това задължение не бъде изпълнено от органа в предвидения 3-дневен срок след
изтичането на срока по чл. 91, ал. 1 от АПК и преписката не бъде изпратена на
по-горестоящия орган, на жалбоподателя е предоставена възможност да изпрати
препис от жалбата на този орган. Следователно за последния е налице процесуална
възможност да проследи изпращането на преписката, т.е. да се установи началният
момент, от който се брои срокът за произнасяне на по-горестоящия орган, т.е.
може да се установи началният момент за произнасяне на по-горестоящия орган.
В
случая жалбата до по-горестоящия административен орган е подадена на 17.12.2018
г. Тридневният срок е изтекъл на 19.12.2018 г.
На
20.12.2018 г. жалбоподателят е могъл да изпрати препис от жалбата си до
по-горестоящия административен орган. От тази дата тече срокът за произнасяне,
който е изтекъл на 02.01.2019 г. (сряда – работен ден).
Срокът
за обжалване пред Съда започва да тече от 03.01.2019 г. и изтича на 16.01.2019
г. Жалбата е депозирана на 18.01.2019 г. с вх. № 1093, следователно е просрочена.
Спазването
на преклузивния срок за обжалване е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимостта на жалбата. Преклузивните срокове, каквото е правото на
оспорване, не могат да бъдат продължавани от съда по негова преценка, тъй като
те са от категорията на погасителните срокове.
С
оглед на горното жалбата е просрочена и недопустима и следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Ето
защо на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на “Био Ойлс България” ЕООД, ЕИК ***, със седалище и
адрес на управление: ***, против
Заповед № 03-РД/3540 от 31.08.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ
“Земеделие” в оспорената част по т. ІІ, с която е отказано финансиране на
разходи по проектното предложение.
ПРЕКРАТЯВА
производството по АД № 173/2019 г. по описа на Административен съд - Пловдив,
ХV с.
Определението
подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от получаване на съобщението от
страните.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание.
Заседанието
се закри в 14.29 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: