№ 431
гр. Монтана, 11.07.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на седми юли през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:КРАСИМИР СЕМОВ
при участието на секретаря ТОДОРА ВЛ. ЙОРДАНОВА
Сложи за разглеждане докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ
Административно наказателно дело № 20221630200520 по описа за 2022
година.
На именното повикване в 14:00 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ПЛ. М. П., редовно призован, не се явява. Явява
се адв. Л.А. от АК – Монтана, редовно упълномощена.
ЗА ВЪЗЗИВАЕМАТА страна, редовно призована, представител не се
явява. Постъпила е по електронната поща молба от процесуалния
представител на въззиваемата страна с изложени кратки доводи по същество
и молба да се присъди юриск. възнаграждение.
СВИДЕТЕЛ с № 4, редовно призован, се явява.
АДВ. А. - Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
ПРИ разглеждане на настоящото дело съдът ще съобразява влезлите в
сила нови разпоредби на ЗАНН, обнародвани в ДВ бр. 109/2020г., в сила от
23.12.2021г.
СЪДЪТ запита страните имат ли искания за отвод.
АДВ. А. - Нямам искания за отводи. Поддържам изцяло депозираната
жалба. Не възразявам да бъде приета административно-наказателната
1
преписка. Да се изслуша явилия се свидетел в лицето на актосъставителя.
Други доказателствени искания нямам.
СЪДЪТ допуска до разпит в качеството на свидетел и снема
самоличността на:
В. Б. ВЛ. - 43г., българка, българска гражданка, с висше образование,
омъжена, неосъждана, без родство.
СЪДЪТ предупреди свидетелката за отговорността по чл.290 от НК,
същата обеща да говори истината.
СВИД. В. Б. ВЛ. – Актосъставител съм. На 10.06.2020г. на
жалбоподателя е съставен акт по повод публикувана обява за обществена
поръчка, с предмет извършване на СМР на територията на община Чипровци
по три обособени позиции, е поставил условие в обявата и документацията за
обществената поръчка, за всяка обособена позиция участникът да е вписан в
Централния професионален регистър на строителя за изпълнение на строежи
първа група, пета и по-висока категория, с което е ограничена конкуренцията,
чрез включване на тези условия, които дават необосновано предимство,
необосновано ограничават стопански субекти, които не са вписани в
посочената група строежи, но са вписани за съответните групи и категории, в
които попадат строежите, предмет на обществената поръчка. Аз установих
нарушението и съм актосъставител. Нарушението е извършено на 10.06.2020г.
в община Чипровци. Установила съм го при извършената финансова
инспекция, но конкретна дата не мога да кажа. Приемам, че е налице
нарушение, защото съм го описала доста подробно в посочените строежи,
които са по всички обособени позиции и имат издадени разрешения за
строеж, две, от които имат издадени разрешения за строеж, третото има
разрешение за поставяне. Видно от това, както и от нормативната уредба,
където е описано какви строежи попадат, какви групи, че те не са обявени в
обявата категория и група строежи, т.е. те са малко по-ниско. Можело е да
участват и участници, които са могли да изпълнят конкретно строителство, но
не са имали тази, която не е обявена, а която реално не е изискуема, съгласно
законодателството, за да бъде извършено строителството. То не пречи да
имат по-висока, но нямат условията да извършат. Тези, с които е сключен
договор сигурно имат такава категория, щом е допуснат и е кандидатствал и е
отговарял на посочените условия. Те са четвърта категория, но коя група са,
2
те не са първа група, според мен те са по обособена позиция. Номер 1 са 4
група1 4 категория, по обособена позиция 2 е 2 група, 4 категория, а за
обособена позиция 3 това са строежи 6 категория, за които се издават
разрешение. Това са по-ниски групи, веднъж имаме група, веднъж имаме
категория. В случая групата не е първа, тя е четвърта. Има издадено
разрешение за строежа и там са описани категориите. Там са посочени и е
записано категоризациите и групите строежи в Правилника и реда за водене
на специалния регистър на строителя и Наредбата за номенклатурата за
видове строежи, издадена на основание чл.137 ЗУТ, където са описани и
посочени по кой член са и попадат точно там. Аз съм го определила,
дотолкова, доколкото съм го прочела от това, което ми е представено като
документи. Можем да кажем, че обособена позиция 1 също не представлява
спортна площадка, но аз мисля, че съм разгледала по изпълнение на договора
само позиция 2, т.е. по доклада съм разгледала само реконструкция на ул.
„ДВ”. Обществената поръчка е една и този договор, който попада, аз не мога
да разбера как може да се разгледа една обществена поръчка и да се раздели
договора. Разгледала съм договор по обособена позиция № 2 - реконструкция
на ул. „ДВ”, община Чипровци. Обявата за обществената поръчка е една,
открита е една обществена поръчка. Разгледала съм я цялата обществена
поръчка и изпълнението конкретно на този договор, на договор, който касае
уличната мрежа по обособена позиция № 2 - реконструкция на ул. „ДВ”.
Разгледала съм изпълнението на договора, сключен по обособена позиция №
2. Изпълнението на договора е по тази обособена позиция, а не само
обособена позиция 2. Номерът на договора е № ЗД-108/21.07.2020г., това е за
обособена позиция № 2. Дава се предимство на тези, които имат само първа,
пета или по-висока категория, на тези се дава предимство, на всички други се
ограничава.
АДВ. А. – Няма да представям други доказателства. Представям
списък на разноските.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА приложените по делото доказателства: Жалба вх. № 11-01-
866/2021/09.05.2022 г. против Наказателно постановление № 11-01-
3
8662/2021/19.04.2022 г.; Наказателно постановление Ме 11-01-
8662021/19.04.2022 г., издадено от Директора на АДФИ; Акт за установяване
на административно нарушение № 11-01-866/25.10.2021 г.; Заповед №ФК-10-
907/12.07.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-995/03.08.2021 г.
на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-1048/17.08.2021 г. на директора на
АДФИ; Заповед № ФК-10-1155/21.09.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед
№ ФК-10-1182/29.09.2021 г. на директора на АДФИ; Заповед № ФК-10-
1230/12.10.2021 г. на директора на АДФИ; Справка изх.№ ТЗ-246/14.07.2021
г. за отговорните длъжностни лица при Община Чипровци; Обява за
обществена поръчка № 25/10.06.2020 г.; Документация за обявената
обществена поръчка - раздел ІІ - Изисквания към участниците в процедурата;
Заповед № 253/10.07.2020 г.; Договор за обществена поръчка № ЗД-
109/21.07.2020 г. по ОП №1; Договор за обществена поръчка № ЗД-
108/21.07.2020 г. по ОП №2; Договор за обществена поръчка № ЗД-
107/21.07.2020 г. по ОП №З; Разрешение за строеж № 03/16.06.2020 г.;
Разрешение за строеж № 05/20.08.2019 г.; Разрешение за поставяне
№04/14.08.2019 г., Заповед № ЗМФ-30/19.01.2022 г. на Министър на
финансите; Писмо на АДФИ изх.№11-01-866 21/09.06.2022 г. с приложен
дубликат на известие за доставяне – л.98 от делото.
СЪДЪТ, считайки делото за изяснено
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ. А. – Аз Ви моля да постановите съдебен акт, с който да отмените
изцяло НП като незаконосъобразно, като подробни съображения, ведно с
обсъждане на свидетелските показания, ще изложа в писмено становище в
срок, за което моля да ми дадете срок. Да присъдите и направените разноски,
за което съм представила списък.
СЪДЪТ дава възможност на адв. А. да представи писмено становище
в 7-срок, считано от утре.
СЪДЪТ счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с
решение в срок.
ПРОТОКОЛЪТ приключи в 15.00 часа и бе изготвен в съдебно
заседание.
4
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
Секретар: _______________________
5