№ 113
гр. Свиленград, 13.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СВИЛЕНГРАД, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
в публично заседание на седми октомври, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Добринка Д. Кирева
при участието на секретаря Ангелина Н. Добрева
като разгледа докладваното от Добринка Д. Кирева Административно
наказателно дело № 20215620200604 по описа за 2021 година
Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ №21-0351-
000567/16.06.2021г. на Началник на група към ОД на МВР- Хасково, РУ
Свиленград,с което на Д. Д. П. с ЕГН ********** от село
*****,общ.******* за нарушение на чл.140,ал.1 от ЗДвП на основание
чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание „ГЛОБА” в
размер на 200лева и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от
6месеца .
Жалбоподателят Д. Д. П. в законно предвидения срок обжалва горе
цитираното НП,което счита за неправилно и незаконосъобразно. Твърди се в
жалбата ,че същото било неправилно и издадено при съществено нарушение
на процесуалните правила и в противоречие на закона . Оспорва извършеното
нарушение,като че не бил извършил същото.С оглед на изложеното моли
съда за пълна отмяна на обжалвания акт.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява.За
него се явява адв.К. ,която подържа жалбата по изложените в нея
1
доводи.Допълнително излага доводи относно допуснати процесуални
нарушения в адм.производство,а именно доколкото в АУАН адм.нарушение
било описано,че въззивника управлява МПС без регистрационни номера,но в
НП деянието било квалифицирано вече,че същият управлява МПС без
регистрационна табела,но самото нарушение като състав било
квалифицирано,че пък управлява МПС,което не е регистрирано по надлежния
ред, всичко това водело до нарушаване на правото на наказаното лице да
разбере в какво точно е обвинен ,за да може адекватно да организира
защитата си. Сочат се и други нарушения в това число се твърди,че
адм.нарушение представлявало маловажен случай.
Претендира разноски по делото.Представя списък на същите.
Административнонаказващият орган/АНО/- Началник на група към ОД
на МВР- Хасково, РУ Свиленград, не изпраща представител и не взема
становище.
Страна Районна прокуратура –Хасково, ТО Свиленград, не изпраща
представител и не взема становище.
Съдът, след като прецени по отделно и в тяхната съвкупност събраните
по делото доказателства, установи следното от фактическа страна:
От приетите писмени доказателства по делото,както и от свидетелските
показания на Г. Г. Г. ,Г. Р. Д. и А. К. Г., се установява,че С. Я. Я. от село
*****, общ. ******* притежавал мотопед „Симсон С 51 В“, с рег. № Х ****.
През месец Декември, 2018 г. регистрацията му била прекратена и същият
бил отчислен от движение.
След прекратяване на регистрацията на МПС-во, същото не било
управлявано от Янчев и на неустановена дата, той го предоставил на
жалбоподателя Д. Д. П. от село *****, за да го ремонтира или да го продаде
на части.
Жалбоподателят Д. Д. П. от своя страна започнал ремонт на мотопеда
„Симсон С 51 В“, като на 17.04.2021 г., около обяд решил да го пробва и
предприел управлението му в село *****.
2
Тъкмо по това време полицейски служители при ЗЖС изпълнявали
служебните си задължения по ППД и безопасност на движението по пътищата
в **********.
Полицаите спрели за проверка движещия се по някаква улица в селото
мотопед с марка „Симсон С 51 В“, който нямал поставена регистрационна
табела.
При проверката се оказало, че превозното средство не било регистрирано
по надлежия ред, а било отчислено от движение.
Водачът Д. Д. П. обяснил на полицаите, че е управлявал МПС-во за малко,
колкото да го изпробва след направения от него ремонт.
За съдействие бил повикан мл. автоконтрольор Г.Г. – служител при РУ-
Свиленград.
За констатираното нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, на водача П. бил
съставен АУАН № 619647/17.04.2021 г. по чл.140, ал.1 от ЗДвП – затова, че
управлява МПС без регистрационни номера.
В констатиращия Акт фигурира отбелязано изрично и времето на
проверката, в резултат на която е констатирано нарушението. АУАН е
редовно предявен и връчен на жалбоподателя - нарушител, който не вписал
възражения против констатациите.
Срещу Акта в законно установения 3-дневен срок не е постъпило
Възражение.
Преписката била изпратена на РП Свиленград за ангажиране на
наказателната отговорност на жалбоподателят,но в последствие е постановен
Отказ да се образува наказателно производство,видно от Постановление от
25.05.2021г. на наблюдаващия прокурор и материалите са били изпратени на
АНО.
Горепосоченото постановление е входирано в регистратурата на АНО на
27.05.2021г.,на която дата реално е бил уведомен АНО.
Сезиран надлежно с Постановление за отказ да се образува наказателно
3
производство, след получаване на образуваната с него преписка, Началник
на група към ОД на МВР- Хасково, РУ Свиленград, е издал процесното
НП№21-0351-000567 от 16.06.2021година, въз основа на АУАН ,затова, че
управлява МПС без регистрационни табела,като е уточнено ,че управлява
МПС,което не е регистрирано по надлежния ред.-нарушение по чл.140,ал.1
от ЗДвП.
НП е редовно връчено – на -жалбоподателя по делото на 20.07.2021
година, видно от Разписката, инкорпорирана в самия документ и надлежно
оформена –датирана и подписана.
Материалната компетентност на актосъставителя и на Началник на
група към ОД на МВР- Хасково, РУ Свиленград да издават съответно
АУАН и НП за нарушения по ЗДвП, се доказва от приетата по делото Заповед
№ 8121з-515/14.05.2018 година на Директора на ОДМВР - Хасково.
Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на
констатациите, обективирани в АУАН, се установява по категоричен начин от
писмените доказателства и от показанията на разпитаните в съдебно
заседание, свидетеля – Г. Г. Г. ,Г. Р. Д. и А. К. Г.. Писмените доказателствени
източници, по тяхното съдържание не се оспориха от страните и Съдът ги
кредитира за достоверни, като цени същите при формиране на фактическите и
правните си изводи. С тази правна преценка, за обективно верни се възприеха
и свидетелските показания на Г. Г. Г. , Г. Р. Д. и А. К. Г., които са
безпротиворечиви, логични и взаимнодопълващи се, правдиво звучащи и при
липса на индиции за предубеденост на свидетелите. Не се установява
посочените свидетели/ Г. Г. Г. и Г. Р. Д. /да има личностно отношение към
жалбоподателя, което да ги провокира да съставят АУАН. Основания за
критика по отношение на тези свидетелските показания не се намериха, а
единствено поради служебното им качество – служители на ОДМВР -
Хасково, в този смисъл служебната зависимост и отношения на пряка
подчиненост спрямо АНО, не е достатъчно за да обоснове заинтересованост
от тяхна страна, от тук и превратно или недостоверно пресъздаване на
обстоятелствата от конкретната проверка и случилите се събития, които
възпроизвеждат в показанията си. И това е така предвид липсата на
противоречия – вътрешни и помежду им (както вече бе посочено), от друга
4
страна те не се компрометират и при съотнасяне и с останалите
доказателствени източници – писмените такива, нито пък се опровергават с
насрещни доказателства, ангажирани от страна на жалбоподателя.
С правна преценка за достоверност, Съдът изцяло кредитира и писмените
доказателства, приложени в АНП, приобщени по реда на чл. 283 от НПК,
вр.чл. 84 от ЗАНН, които не се оспориха от която и да е от страните в
процеса. Същите се цениха изцяло по съдържанието си спрямо
възпроизведените в тях факти, респ. автентични по признак – авторство.
При така установената фактическа обстановка, Съдът в настоящия
си състав достига до следните правни изводи:
Преди всичко, съдът намира жалбата за допустима, като подадена от
надлежна страна в процеса и в законоустановения срок – чл.59 ал.2 пр.І от
ЗАНН.
Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.
При съставяне на акта за установяване на административно нарушение и
издаване на наказателното постановление следва да бъдат спазени
задължителните изисквания, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от
ЗАНН, като по отношение на датата, мястото, обстоятелствата по извършване
на нарушението, описанието на нарушението, правната квалификация и
индивидуализиращите белези на нарушителя същите следва да си
кореспондират, а не следва да се налице непълноти, неясноти или
противоречия. Непълноти, съответно и неяснота, в задължителното
съдържание на АУАН и в наказателното постановление съдът констатира
относно релевантните процесното нарушение факти.
С акта за установяване на административно нарушение, въз основа на
който е издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление,
срещу жалбоподателя е повдигнато обвинение за това, че управлява МПС по
път, отворен за обществено ползване, което е без регистрационен номер. Така
описаното деяние е квалифицирано като нарушение на разпоредбата на чл.
140, ал. 1 от ЗДвП, която гласи, че по пътищата, отворени за обществено
ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са
регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на
5
определените за това места. По пътищата, включени в обхвата на платената
пътна мрежа, се допускат само пътни превозни средства, за които са
изпълнени задълженията по установяване на размера и заплащане на пътните
такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.
Анализът и тълкуването на визираната като нарушена материалноправна
норма обаче води на извода, че същата съдържа две хипотези, обективирани в
две изисквания, на които трябва да отговарят автомобилите, движещи се по
пътищата, отворени за обществено ползване - да са регистрирани и да са с
табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места.
Това са две отделни изисквания, като неизпълнението на всяко едно от тях е
самостоятелно основание за ангажиране на административнонаказателна
отговорност при нарушение.
В същото време в Обжалваното НП ,АНО нарушението е описано по
един противоречив начин,а именно,че управлява МПС по път, отворен за
обществено ползване, което е без регистрационни табела иуправлява
МПС,което не е регистрирано по надлежния ред.
Същност в случая АНО, при словесното описание на нарушението,
единствено е възпроизвел текста на възприетата от него като нарушена
материалноправна норма.
Допуснато е съществено процесуално нарушение при съставяне на акта,
което се изразява в ограничаване правото на защита на нарушителя, като той
не е могъл да разбере точно какво нарушение му се вменява във вина – дали
управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред или управлява
МПС, което е регистрирано, но е без регистрационна табела, поставена на
определеното за това място, съответно не е могъл да упражни в пълен обем
правото си на защита още към момента на образуване на
административнонаказателното производство срещу него.
Административното наказание за нарушаване на изискванията,
посочени в чл. 140, ал. 1 от ЗАДвП, е предвидено в санкционната норма на чл.
175, ал. 3 от ЗДвП, съгласно която се наказва с лишаване от право да
управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от
200 до 500 лв. водач, който управлява МПС, което не е регистрирано по
6
надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер.
Видно от изложеното в санкционната норма на чл. 175, а. 3 от ЗДвП са
предвидени санкции за две отделни нарушения - или за управление на МПС,
което не е регистрирано по надлежния ред, или МПС-то е регистрирано, но е
без табели с регистрационните номера, които освен това не биха могли да
бъдат извършени едновременно. Т.е. налице са две алтернативни хипотези.
В случая АНО е наложил на жалбоподателя административни наказания
на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП, т. е. за управление на МПС, което
не е регистрирано по надлежния ред.
В обстоятелствената част на постановлението обаче се сочи, че наказаният
управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред и е без
регистрационна табела, поставена на определеното за това място.
Така даденото описание, фактически възпроизвежда и двете хипотези на
чл. 175, ал. 3 от ЗДвП и не става ясно за коя от тях е наказано лицето, за това,
че управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред (предложение
първо) или за това, че управлява МПС, което е регистрирано, но е без табели
с регистрационния номер (предложение второ).
При издаване на едно наказателно постановление следва да е налице
единство и пълно съответствие между словесното описание на нарушението,
дадената правна квалификация на деянието и приложената санкционна норма.
Липсата на единство води до нарушаване правото на защита на
санкционираното лице, тъй като то е лишено от възможността да разбере за
какво точно нарушение е санкционирано.
Посоченото съществено нарушение на процесуалните правила е
достатъчно и самостоятелно основание за отмяна на наказателното
постановление.
Относно разноските по делото
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, ДВ, брой 94 от 2019
година, в съдебните производства по ал. 1 страните имат право на присъждане
на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
7
По делото се констатираха действително направени разноски от страна на
жалбоподателя в размер на 300 лв. за адвокатски хонорар съобразно
представения Договор за правна защита и съдействие.
С оглед изхода на делото искането на жалбоподателят за присъждане на
разноски по делото се явява основателно и следва да бъде уважено.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
Съдът в настоящия си състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление /НП/ №21-0351-000567/16.06.2021г. на Началник на група
към ОД на МВР- Хасково, РУ Свиленград,с което на Д. Д. П. с ЕГН
********** от село *****,общ.******* за нарушение на чл.140,ал.1 от ЗДвП
на основание чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП е наложено административно
наказание „ГЛОБА” в размер на 200лева и „Лишаване от право да
управлява МПС” за срок от 6месеца .
ОСЪЖДА „ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ” на МВР –гр.Хасково със седалище
и адрес на управление гр.Хасково,бул. България №85 ДА ЗАПЛАТИ на Д.
Д. П. с ЕГН ********** от село *****,общ.*******, сумата в размер на
300,00лв., разноски по АНД №604/2021г. по описа на РС Свиленград,
представляващи заплатено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Хасково
в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Свиленград: _______________________
8