Р Е
Ш Е Н
И Е
№………, град Шумен, 08.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският административен съд, в публично съдебно заседание на първи
ноември две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росица Цветкова
ЧЛЕНОВЕ: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
секретаря Ив. Велчева
и с участието на прокурор В. Радева при
ОП Шумен
като разгледа докладваното от административен
съдия Р. Цветкова КАНД №245/2021 г., за да се произнесе взе предвид:
Производство по реда на чл.63 от ЗАНН във вр. с чл.208 и сл. от АПК,
образувано по касационна жалба на Министреството на земеделието, храните и
горите град София, чрез гл. юрисконсулт К.П., срещу Решение №13/14.07.2021 г.
по АНД №20203610200269/2020 г. по описа на РС град Велики Преслав.
Касаторът навежда доводи за незаконосъобразност на обжалвания съдебния
акт като постановен при неправилно приложение на закона - касационни
отменителни основания по чл.348 ал.1 т.1 от НПК. Счита изводите на решаващия
съд за липса на съществени процесуални нарушения при съставяне на АУАН и при
издаване на НП за неправилни, тъй като вмененото нарушение не е описано точно и
ясно, съгласно изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, с което е нарушено
правото на защита на касатора. Твърди се, че решаващият съд не е обсъдил целият
доказателствен материал по делото, както и неправилно е тълкувал разпоредбата
на чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите. Въз основа на това касаторът отправя
искане да бъде отменено Решението на РС град Велики Преслав и съответно да бъде
отменено НП №НЯСС-93/07.07.2020 г. на заместник-председателя на ДАМТН, както и
да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.
Ответната страна Държавна агенция за метрологичен и технически надзор
град София, редовно призована, не изпраща представител, но е представено
писмено становище по касационна жалба от процесуален представител ст.
експерт-юрист Е.З., редовно упълномощена, в което се твърди и излагат доводи за
неоснователност на касационната жалба. Отправя се предложение да бъде оставено
в сила Решението на РС град Велики Преслав като правилно и законосъобразно,
както и се претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение за настоящата
касационна инстанция.
Представителят на ОП Шумен дава заключение за неоснователност на
касационната жалба. Излага аргументи за правилност и законосъобразност на
обжалваното съдебно решение и предлага като такова да бъде оставено в сила.
От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:
Касационната жалба е допустима – подадена е от процесуално легитимен
субект на касационно оспорване, срещу съдебен акт, подлежащ на обжалване по
реда на чл.208 от АПК, в преклузивния срок по чл.211 ал.1 от АПК.
С атакувана в настоящото производство Решение РС град Велики Преслав е потвърдил
НП №НЯСС-93/07.07.2020 г. на заместник-председателя на ДАМТН, с което на
касатора Министерството на земеделието, храните и горите град София е наложена
имуществена санкция на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите /ЗВ/ в
размер на 2 000.00 лв. за нарушение по чл.190а ал.2 във вр. с ал.1 т.3 от
ЗВ.
Районният съд е формирал извод за законосъобразност на НП, като издадено
при спазване правилата на ЗАНН и поради доказаност на нарушението от обективна
и субективна страна. Решаващият съд е установил, че за нарушение на чл.190а
ал.2 във вр. с ал.1 т.3 от ЗВ, което е констатирано при извършена проверка на 20.11.2019
г., обективирана в КП №05-03-104/21.11.2019 г. и изразяващо се в неизпълнение
на задължителни предписания, дадени с КП №05-03-16/13.03.2019 г. на Главна
дирекция "Надзор на язовирните стени и съоръжения към тях", а именно т.V.2.2 „Да се възстанови експлоатационното състояние на отводнителните
канавки по бермите, със срок на изпълнение 31.10.2019 г.“, е съставен на
касатора АУАН №05-011/24.01.2021 г. Въз основа на констатациите в него е
издадено и атакуваното НП.
Касационната инстанция намира, че изводите на районния съд за липса на
допуснати съществени нарушенията на процесуалните правила при съставяне на АУАН
и издаване на НП са правилни и съобразени с установените факти по делото.
Нарушението, предмет на процесното НП, е точно и конкретно описано, а именно
неизпълнение на дадени предписания, включително са посочени конкретното
предписание, протоколът, с който е дадено и протоколът, въз основа на който е
констатирано неизпълнението на предписанието, поради което възражението на
касатора и пред касационната инстанция в тази връзка са неоснователни.
Неотносими към настоящия правен спор са възраженията на касатора във
връзка с вида на язовира, съответно обхвата на приложение №1 към чл.13 т.1 от ЗВ, тъй като
административнонаказателната отговорност на касатора е ангажирана за
неизпълнение на предписание на контролен орган. Това предписание няма данни да е
оспорено по съдебен ред, поради което е налице е влязъл в сила административен
акт, който подлежи на изпълнение. В този смисъл Определение №2157/18.02.2021 г.
по адм.д.№1319/2021 г. по описа на ВАС на Р България.
Административнонаказателната отговорност на касатора е ангажирана по
чл.200 ал.1 т.39 от ЗВ за неизпълнение на предписание по чл.190а ал.2 във вр. с
чл.190а ал.1 т.3 от ЗВ. Анализът на събрания доказателствен материал обосновава
законосъобразност на извода на РС град Велики Преслав за доказаност на
процесното административно нарушение. Безспорно е, че на Министерството на
земеделието, храните и горите, в качеството му на собственик на язовирни стени
и съоръжения към тях и в частност на язовир „Тича“, са дадени задължителни
предписания с КП №05-03-16/13.03.2019 г., като в т.V.2.2
„Да се възстанови експлоатационното състояние на отводнителните канавки по
бермите, със срок на изпълнение 31.10.2019 г.“. При извършената проверка на 20.11.2019
г. е установено, че това предписание не е изпълнено. В този смисъл безспорно е
доказано неизпълнение на предписание на контролен орган, което правилно и
законосъобразно е квалифицирано като административно нарушение по чл.200 ал.1
т.39 от ЗВ във вр. с чл.190а ал2 от ЗВ.
Въз основа на горното настоящата касационна инстанция приема, че РС град
Велики Преслав е постановил правилно решение, което поради отсъствие на
отменителните основания по чл.348 от НПК, следва да бъде оставено в сила, а
касационната жалба се явява неснователна.
С оглед изхода от правния спор и на основание чл.63 ал.3 и ал.5 от ЗАНН във
вр. с чл.27е от Наредба за заплащането на правната помощ, следва в полза на ДАМТН
град София да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00
лв., платимо от касатора Министерството на земеделието, храните и горите град
София.
Водим от горното, Шуменският административен съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №13/14.07.2021
г., постановено по АНД №20203610200269/2020 г. на Районен съд град Велики
Преслав.
ОСЪЖДА Министерството на земеделието, храните и горите град София, бул. Хр. Ботев
№55, с ЕИК *********, представлявано от министъра, да заплати на Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор град София, бул."Г. М.
Димитров" №52А, направените по делото разноски в размер на 80.00 /осемдесет
лева/ лв., представляващи юрисконсултско възнаграждение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1.
2.
ЗАБЕЛЕЖКА: Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 08.11.2021 г.