№ 273
гр. Русе , 21.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на двадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Явор Д. Влахов
при участието на секретаря Албена Асп. Соколова
като разгледа докладваното от Явор Д. Влахов Административно
наказателно дело № 20214520200773 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от адвокат И.Б. от АК-София, в качеството му на
упълномощен процесуален представител на “Персонал Трейдинг” ЕООД
гр.Русе, против наказателно постановление № 18/001615 от 24.03.2021г. на
Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Русе, с което на
Дружеството на осн. чл.415, ал.1 от КТ е наложена “Имуществена санкция” в
размер на 2000.00лв. за извършено нарушение по чл.415, ал.1 от КТ.
Жалбоподателя моли съда да отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно и неправилно. Алтернативно моли Съда да приеме, че
нарушението е маловажно или да намали размера на наложената санкция.
За административнонаказващият орган, редовно призовани, се явява
упълномощен процесуален представител, който поддържа наказателното
постановление и моли Съда да го потвърди като правилно и законосъобразно.
Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
За наказаното дружество, редовно призовани, не се явява законен или
упълномощен представител.
1
Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено
от фактическа страна следното:
На 19.01.2021г. и на 11.02.2021г. Р.Р. и свид.М.Я. – инспектори в
Д”ИТ”-Русе, извършили проверка за спазването на трудовото
законодателство от “Персонал Трейдинг” ЕООД гр.Русе. Въз основа на
представените документи, в това число и ведомостите за начислени и
изплатени трудови възнаграждения, проверяващите констатирали, че
работодателят не е изплатил трудови възнаграждения за няколко поредни
месеца и обезщетение за неизползван платен годишен отпуск на служителя
Н.И.С., на длъжност „Офис мениджър“ с която трудовото правоотношение
било прекратено към момента на проверката.
За извършената проверка Р.Р. съставила Протокол изх.№ ПР
2103117/11.02.2021г., в който за отстраняване на констатираните нарушения
дал задължителни предписания на работодателя, като съгласно чл.224, ал.1
вр. чл.228, ал.3 от КТ, в т.10 от тези предписания било указано, че в срок до
25.02.2021г. работодателя следва да изплати обезщетението за неизползван
платен годишен отпуск на Н.И.С..
Препис от протокола бил връчен на 11.02.2021г. лично на Е.Б., в
качеството й на управител и представляващ работодателя.
На 01.03.2021г. и на 10.03.2021г. свид.М.Я. и И.И. – инспектори в ДИТ-
Русе извършил последваща проверка за спазване на трудовото
законодателство от страна на “Персонал Трейдинг” ЕООД гр.Русе. При
извършената документална проверка, свид.Я. констатирала, че дължимото
обезщетение за неизползван платен годишен отпуск на Н.И.С. отново не било
изплатено от Дружеството.
С оглед установеното, свид.Я. преценила, че “Персонал Трейдинг”
ЕООД гр.Русе е извършило нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, за това, че не
изпълнило задължителното предписание за изплащане на обезщетението за
неизползван платен годишен отпуск на Стратева. За това нарушение, свид.Я.
съставила против “ “Персонал Трейдинг” ЕООД гр.Русе акт.
2
Въз основа на този акт Директорът на “ИТ”-Русе издал обжалваното
наказателното постановление, с което за нарушението и на осн. чл.415, ал.1
от КТ наложил на “Персонал Трейдинг” ЕООД гр.Русе “Имуществена
санкция” в размер на 2000.00лв.
Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в
хода на настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от
легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес,
поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява
неоснователна.
Съдът констатира, че при съставянето на актът за установяване на
административното нарушение и издаване на наказателното постановление не
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са
предпоставка за отмяна на НП само на това основание.
В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението
било описана пълно и ясно, като били посочени всички елементи от
обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към
него обстоятелства. По този начин, била осигурена възможност на
нарушителя да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е
ангажирана административнонаказателната му отговорност, респективно да
организира пълноценно защитата си.
От събраните по делото доказателствата се установи по несъмнен
начин, че състава на нарушението е осъществен от обективна страна от
Персонал Трейдинг” ЕООД гр.Русе, тъй като на 26.02.2021г. /първият работен
ден след изтичане на дадения с предписанието срок/, работодателя „Персонал
Трейдинг” ЕООД гр.Русе не изпълнил задължително писмено предписание на
контролен орган за спазване на трудовото законодателство – да изплати
обезщетение за неизползван платен годишен отпуск на служителя Н.И.С..
От представените писмени доказателства – извлечение от платежни
ведомости, платежен фиш, трудов договор, както и от показанията на свид.Я.
се установява, че до момента на изтичането на дадения с предписанието срок,
а и след това, обезщетението за неизползван платен годишен отпуск на
3
служителя в дружеството Н.С. не било изплатено.
Предписанието било дадено на работодателя по реда на чл.404, ал.1,
т.12 от КТ, за отстраняване на допуснато нарушение на трудовото
законодателство, а именно такова по чл.224, ал.1 вр. чл.228, ал.3 от КТ, от
компетентните контролни органи и при спазване изискванията на закона, и
като такова подлежало на изпълнение. Протокола, с който било дадено
обсъжданото предписанието бил връчен лично на управителя и
представляващ дружеството - работодател.
Даденото задължително предписание е индивидуален административен
акт, който поради неоспорване от адресата му е влязъл в сила и представлява
стабилен акт, който породил целените с него правни последици, включително
ангажиране на административнонаказателна отговорност за адресата.
По делото несъмнено се установява, че „Персонал Трейдинг” ЕООД
гр.Русе е работодател, самостоятелно наемащ работници по трудово
правоотношение, което се установява както от приложените по делото
платежни ведомости, така и от Трудов договор от 01.02.2019г. сключен между
“Персонал Трейдинг” ЕООД гр.Русе, в качеството на работодател и Н.С., в
качеството на служител.
Поради изложеното дотук, Съдът намира, че даденото с т.10 от
Протокол изх.№ ПР 2103117/11.02.2012г., задължително предписание не било
изпълнено, поради което правилно и с оглед компетенциите на АНО е
ангажирана административнонаказателната отговорност на „Персонал
Трейдинг” ЕООД гр.Русе за това нарушение.
По мнение на Съда, в конкретният случай не са налице предпоставките
на чл.415в от КТ нарушението да бъде оценено като маловажно. Съобразно
тази правна норма, за нарушение, което е отстранено веднага след
установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са
произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се
наказва със санкция в по-нисък размер. В настоящият случай обаче, нито са
представени доказателства, нито се излагат твърдения от някоя от страните в
производството, че след установяване на нарушението, обезщетение за
неизползван платен годишен отпуск на служителя Н.И.С. е изплатено, т.е.
установеното нарушение не само не е отстранено веднага след
4
установяването, а изобщо не е отстранено. Поради това и при липсата на
съществен елемент от състава на чл.415в, ал.1 от КТ, АНО правилно не
наложил санкцията на „Персонал Трейдинг” ЕООД при тази хипотеза.
Съдът намира, че правилно АНО наложил санкцията в размер над
минимума на предвиденото от нормата на чл.415, ал.1 от КТ, доколкото както
бе посочено и по-горе, нито в хода на административното производство, нито
в производството пред Съда са представени доказателства даденото
предписание да било изпълнено.
Предвид изложеното дотук, обжалваното наказателно постановление
следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 18/001615 от
24.03.2021 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Русе, с
което на „Персонал Трейдинг“ ЕООД гр. Русе, ЕИК-*********, на осн.
чл.415, ал.1 от КТ е наложена “Имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв.
за извършено нарушение по чл.415, ал.1 от КТ.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
пред Административен съд гр.Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
5