№ 558
гр. Русе, 16.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Светлана Н. Нейчева
при участието на секретаря Виолета К. Цветкова
като разгледа докладваното от Светлана Н. Нейчева Административно
наказателно дело № 20214520201826 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД, с ЕИК *********, представлявано от управителя
Стефан Димитров Стефанов, против наказателно постановление No Р-10-ДНСК-62/18.08.2021г. на Началника
на Дирекция „Национален строителен контрол", с което за нарушение на чл.158 ал.2,
изр.1 от ЗУТ, на основание чл.237 ал.1, т.22 от ЗУТ му е наложено административно
наказание “имуществена санкция” в размер на 1000лв. Моли за отмяна на
наказателното постановление, като незаконосъобразно – неправилно и издадено при
нарушения на процесуалните правила.
Русенска районна прокуратура не взема становище по жалбата.
Представителят на Наказващия орган поддържа наказателното постановление
като правилно и законосъобразно.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено
от фактическа страна:
БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД е лице, упражняващо строителен
надзор съгласно договор за строителен надзор от 08.10.2020 г. на строеж „Основен ремонт и реставрация на
църква „Света Петка" и изграждане на нова сграда за посетителски център и параклис с ВиК отклонения".
Строежът бил четвърта категория, с местонахождение УПИ ХХХIV-1054, кв. 9 по плана на гр. Русе, ул. „Алея
Освобождение" No 1.
На 19.10.2020 г. „БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД, като лице, упражняващо строителен надзор заверило
заповедна книга No 159 за строежа, за което действие уведомило РДНСК Русе с писмо с вх. No РС-Р-344-01-
847/23.10.2020 г.
1
На 28.05.2021г. в РДНСК Русе постъпило уведомително писмо от РДПБЗН - Русе, заведено с вх. No РС-
Р-344-01-087/28.05.2021 г. С него РДПБЗН – Русе уведомявало, че при извършена проверка за спазване на
правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на горепосочения строеж лицето, упражняващо
строителен надзор - „БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД, не било
уведомило писмено в 7-диевен срок органите за пожарна безопасност и защита на
населението за заверената заповедна книга на строежа. С бездействието си дружеството не изпълнило
задължението си по чл.158 ал.2 от ЗУТ. В периода от 20.10.2020 г. до 26.10.2020 г. дружеството следвало
да уведоми писмено РДПБЗН — Русе за заверената на 19.10.2020 г. заповедна книга на строежа, като на
27.10.2020 г., посоченият 7-дневен срок изтекъл, поради което на „БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД св.Р. съставила
акт, с който го обвинил за нарушение на чл.158 ал.2 от ЗУТ. Актът бил връчен по надлежния ред и подписан от
пълномощник на нарушителя. Срещу него в законоустановения срок не постъпило възражение, за което от
служители на РД НСК Русе съставили констативен протокол от 16.07.2021г. Впоследствие Наказващият
орган издал и обжалваното наказателно постановление, с което за посоченото
нарушение, на основание чл. 237, ал.1, т.22 от ЗУТ наложил горепосочената санкция.
Съдът след като взе предвид доводите на жалбоподателя и събраните
доказателства, прави следните изводи:
Жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Съгласно разпоредбата на чл. 158, ал.2, изр.1-во от ЗУТ, лицето упражняващо
строителен надзор, или техническия ръководител за строежите пета категория, в
тридневен срок от съставянето на протокола по ал.1, а когато такъв не се изисква -
преди започването на строежа, заверява заповедната книга на строежа и уведомява
писмено в 7 - дневен срок от заверката общината, специализираните контролни органи
и регионалната дирекция за национален строителен контрол. От показанията на св.Р. се
установява, че нарушението било констатирано при постъпилото уведомително писмо
от РДПБЗН - Русе, уведомяващо, че при извършена от последното проверка за спазване на правилата и
нормите за пожарна безопасност установило, че „БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД, не било уведомило писмено в 7-
диевен срок органите за пожарна безопасност и защита на населението за заверената заповедна книга на строежа.
Показанията на свидетеля кореспондират и се допълват с приложените по преписката и други писмени
доказателства: уведомително писмо от РДПБЗН - Русе, с вх. No РС-Р-344-01-087/28.05.2021, както и писмо от
„БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД до РДНСК – Русе, уведомяващо за откритата строителна площадка и заверена
заповедна книга. Съдзът дава вяра на посочените гласни и писмени доказателства, като кореспондиращи и
допълващи се помежду си, както и защото наказаното дружеств не представя доказателства, които да ги
опровергае.
Правилно Наказващият орган приел, че именно жалбоподателят - „БГ
ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД, в качеството си на лице, упражняващо строителен
надзор на посочения строеж, четвърта категория, е лицето което следва понесе административнонаказателната
отговорност за извършеното нарушение на чл. 158, ал.2 от ЗУТ, след като задължението за писмено уведомяване в
указания в чл. 158, ал.2 от ЗУТ срок, че заповедната книга за строежа е заверена, е фактическо действие , което не
било извършено.
Съдът намира, че оспореното НП и АУАН са съставени и издадени съобразно
императивните правила на чл. 57, ал. 1 и чл. 42, ал. 1 от ЗАНН, като съдържат всички
изискуеми от закона елементи. Издадени са от компетентен орган, съгласно чл.2 ал.2,
т.4 от Наредба № 8121з-882 от 25.11.2014 г. за реда за осъществяване на държавен
противопожарен контрол, като „осъществяват ДПК на обектите и строежите, водени на
2
отчет в СДПБЗН/РДПБЗН, на инвестиционните проекти за същите строежи, както и на
инфраструктурните строежи, които се изграждат на територията на определения район
на действие на две и повече РСПБЗН”;
Правилно са индивидуализирани нарушителя и качеството в което е извършил
нарушението, нарушението е написано обстоятелствено и пълно, с отразена дата и
място на извършването му, обстоятелствата при които е извършено. Изрично е
посочен периода: 20.10.2020 г. до 26.10.2020 г., в който „БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД е следвало да уведоми
писмено РДПБЗН — Русе за заверената на 19.10.2020 г. заповедна книга на строежа, както и датата - 27.10.2020 г.,
от която започнало незаконосъобразното бездействие на дружеството.
Законосъобразно на жалбоподателят на основание 237, ал.1, т.22 от ЗУТ е
наложена имуществена санкция от 1000 лева, което е минималната законоустановена
последица на това нарушение. Така наказващият орган на основата на обосновани и
безспорни фактически констатации правилно е приложил закона, а с налагане на
минималната законоустановена санкция е съобразил в необходимата степен всичките
възможни смекчаващи обстоятелства. Не са налице основания за прилагане на чл. 28 от
ЗАНН, няма основание за определяне на случая като маловажен по смисъла на тази
разпоредба.
Съгласно чл.63, ал.5 от ЗАНН в полза на юридическите лица или еднолични
тьрговди се присъжда възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били
защитавани от юрисконсулт, който не може да надхвърля максималния за съответния
вид дело, определен по реда на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. чл. 37 от Закона за правната
помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ В конкретния случай
Дирекция НСК било представлявано от юриск.С. .
И като взе предвид, че за защита по дела по ЗАНН в чл. 27е от Наредбата за
заплащане на правната помощ е предвидено възнаграждение от 80 лв. до 120 лв., както
и процесуалното поведение на юрк.С., изготвила подробно становище по делото съдът
счете, че възнаграждението за юрисконсулт следва да бъде определено към средата,
предвиден в наредбата, а именно 100 лв. като посочената сума следва да бъде
заплатена от въззивника „БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД .
Така мотивиран и на основание чл.63,ал.1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление No Р-10-ДНСК-62/18.08.2021г. на
Началника на Дирекция „Национален строителен контрол", с което за нарушение на
чл.158 ал.2, изр.1 от ЗУТ, на основание чл.237 ал.1, т.22 от ЗУТ на БГ ИНЖЕНЕРИНГ"
ЕООД, с ЕИК *********, представлявано от управителя Стефан Димитров Стефанов, е наложено
3
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1000лв.
ОСЪЖДА БГ ИНЖЕНЕРИНГ" ЕООД, с ЕИК *********, представлявано от управителя Стефан
Димитров Стефанов за заплати направените от Дирекция „Национален строителен контрол" разноски -
юрисконсултско възнаграждение, в размер на 100лева.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14дневен срок от съобщаването
му пред Русенски административен съд, по реда на АПК.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4