Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Варна, …………...2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският
административен съд, ШЕСТИ състав, в публично заседание на четиринадесети
януари две хиляди и деветнадесета година
в състав:
Председател: ИВЕТА ПЕКОВА
и при участието на секретаря Добринка
Долчинкова, като разгледа докладваното от съдията Ивета Пекова адм.дело N 2905 по описа за 2018 год., за да
се произнесе, взе предвид:
Производството е по
реда на чл. 145 и сл. АПК вр.чл.54 ЗКИР.
Образувано е по жалба
на „Ди енд ем лимитед“ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление –
гр.Русе, ул.“Липник“ №133А, ет.1, представлявано от Н.И.Х. против Заповед
№18-4913/15.06.18г. на Началника на СГКК-Варна, с която е отказано изменение в
кадастрална карта и кадастрални регистри на с.Ново Оряхово, ЕКАТТЕ 52115,
общ.Долни Чифлик, одобрена със заповеди № РД-18-33/15.05.15г. на ИД на АГКК и №
300-5-10/09.02.2004г. на ИД на АК, състоящо се в промяна в границите на
съществуващи обекти в КККР- ПИ с идентификатор 52115.13.104, ПИ с идентификатор
52115.501.106 и ПИ с идентификатор 52115.501.107. Жалбоподателят твърди, че заповедта е постановена в нарушение на материалния закон и при
съществено нарушение на административнопроизводствените правила, същата е в
несъответствие с целта на закона. Твърди, че е собственик на ПИ с идентификатор
52115.501.106 по КК на с.Ново Оряхово, одобрена със заповед №
РД-20/73/08.09.2004г. и № 300-5-10 от 09.02.2004г., идентичен с УПИ V-73, кв.19
по плана на селото, при граници: ПИ 52115.501.107, ПИ 52115.501.109 и ПИ
52115.501.223 и при граници по предходен документ улица и УПИ ІІ-73. С влизане
в сила на Кадастралната карта на с.Ново Оряхово, одобрена със Заповед №
РД-18-33/15.05.2015 г. на Изпълнителния директор на АГКК, по-голямата част от
имот с идентификатор 52115.501.106 /с трайно предназначение-населени места, начин
на трайно ползване- територии заети с населени места, площ 945 кв.м./ е
заличен, като на негово място е отразен имот с идентификатор 52115.13.104 с
НТП-индивидуално застрояване, вид територия-населени места, начин на трайно
ползване-урбанизирана територия, м. Кирова сая. Съгласно чл.41 от ЗКИР
кадастрални карти и кадастрални регистри се създават чрез обединяване на
данните, които се съдържат в карти, планове, приложени подробни градоустройствени
планове, приложени ПУП, регистри и др. документация, одобрена по реда на
отменения Закон за единния кадастър на НРБ, отменения ЗТСУ, ЗУТ, ЗСПЗЗ,
ЗВСГЗГФ, като същите имат характер на основни кадастрални данни. Наличните
данни, които безспорно не са обединени и съобразени в производството,
приключило със Заповед № РД-18-33/15.05.2015 г. на ИД на АГКК, са Заповед № 41
от 03.02.1992 г. на кмета на община Долни чифлик, с която е одобрено изменение
на регулацията на кв.19 по плана на с.Ново Оряхово, като се образува парцел V-73
и регулационната линия между имоти с пл.№№ 73 и 74 минава по съществуващите на
място имотни граници/промяната е отразена в скица № 84 от 21.01.1992 г./;
нот.акт за продажба на дворно място в с.Ново Оряхово с площ 945 кв.м.,
представляващо урегулиран парцел V-73, попадащ в кв.19, при граници: улица, парцел
ІІ-73,V-73, парцел 74 /н.акт № 156 от 1997г., с който И. П. продава на И. М.а
имота, с придружаваща скица/; нот.акт за продажба № 178 от 2004г., с който И. и
Н. М. продават на дружеството дворно място с площ 945 кв.м., представляващо
поземлен имот с идентификатор 52115.501.106 по КК на с.Ново Оряхово, одобрена
със Заповед РД-20/73/08.09.2004 г. и № 300-10 от 09.02.2004 г., идентичен с УПИ
V-73, кв.19 по плана на селото и описани граници. Твърди, че за времето от
2004г., когато имотът е нанесен в кадастралната карта, имал е идентификатор и
посочени граници и съседи, до съставянето на нова кадастрална карта през 2015
г., не са извършвани промени в КК и КР и не са провеждани административни
процедури, засягащи поземления имот и това е и основанието да поиска от
Началника на СГКК гр.Варна да извърши поправка в КК и КР въз основа на
представените писмени доказателства, както и въз основа на проект за изменение
в цифров вид във формата по чл.12 т.5 и в графичен вид, в който
новообразуваните имоти са идентифицирани с граници и идентификатор, изготвен от
правоспособно лице по кадастър, поради допуснати непълноти в Заповедта на
Изпълнителния директор на АГКК. Като не е съобразил посочените документи и е
отказал да измени границите на имот с идентификатор 52115.501.106 по КК на
с.Ново Оряхово, община Долни Чифлик, област Варна, началникът на СГКК гр.Варна
е постановил незаконосъобразен акт. Моли да бъде отменен оспорения акт и
преписката да бъде върната за продължаване на действията по нея. В с.з., чрез
процесуалния си представител адв. Н., поддържа жалбата. Твърди, че никога по
отношение на имота не са извършвани регулационни промени и не е имало спор за
собственост или заповеди, които по някакъв начин да засягат собствеността на
дружеството. Твърди и че от заповедта от 15.05.15г. на изпълнителния директор
на АК, от която черпи своите права заинтересованата страна, е видно, че с нея
се одобрява КК и КР на част от землището на с.Ново Оряхово, като изрично в тази
заповед са изключени териториите, за които КК и КР са одобрени със заповед №
300-5-10/09.02.2004г., т.е. имотът на жалбоподателя е изключен от новото
въвеждане на имоти в КК изрично, тъй като вече е въведен в нея. Твърди и че в
протокол №34, на който се е позовал административния орган в оспорената
заповед, е допусната техническа грешка в масива, и дори в този документ имотът
на дружеството не фигурира в контактната зона, тъй като е в друга зона. Моли за
присъждане на направените по делото разноски.
За ответната страна–Началник
СГКК-Варна, редовно призована, представител не се явява. В писмено становище по
делото оспорва жалбата като неоснователна и недоказана и моли същата да бъде отхвърлена,
като в случай, че представеният размер на адвокатски хонорар на процесуалния
представител на жалбоподателя надхвърля минималния размер по Наредба №1/2004г.
за определяне на минималния размер на адвокатските възнаграждения, моли съдът
да го редуцира до предвидения минимум.
Заинтересованата
страна „Трафалгар”ООД, представлявано от управителя И., оспорва жалбата и моли
същата да бъде отхвърлена. Твърди, че оспорената заповед е законосъобразна, тъй
като липсват основания за исканото от жалбоподателя изменение. Твърди, че
дружеството е собственик на процесните имоти, съгласно нот. акт №60 от 2006г. и
като собственик е провело процедура по промяна предназначението на земята,
както и че със заповед №288/01.02.2008г. на кмета на община Долни Чифлик е
одобрен ПУП-ПРЗ на ПИ 013104, 013105, 013106, 013107, като са образувани УПИ
със същите номера, м.”Кирова сая” по КВС на с.Ново Оряхово за жилищно
строителство. Твърди, че в случай, че искането на жалбоподателя бъде
удовлетворено, то имотът му ще бъде отразен с площ 1589 кв.м. без да са налице
основания за това. Твърди и че както е отразен в скицата-проект имотът на
дружеството би останал без лице и достъп до път. Счита, че е налице хипотезата
на чл.54 ал.2 ЗКИР и промяна в кадастралната карта не може да бъде извършена
преди решаването на материалния спор между „Трафалгар”ООД и „Ди енд ем лимитед“ЕООД,
доброволно или по съдебен ред.
Заинтересованата
страна В.Б.Й., редовно призован, не се явява, не се представлява и не изразява
становище по жалбата.
След като разгледа
оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото и становищата на страните, административният
съд приема за установено от фактическа страна следното:
Обжалва се Заповед №18-4913/15.06.18г.
на Началника на СГКК-Варна, с която на основание чл.54 ал.2 ЗКИР е отказано
изменение в КККР на с.Ново Оряхово, ЕКАТТЕ 52115, общ.Долни Чифлик, одобрена
със заповеди № РД-18-33/15.05.15г. на ИД на АГКК и № 300-5-10/09.02.2004г. на
ИД на АК, състоящо се в: промяна в границите на съществуващи обекти в КККР- ПИ
с идентификатор 52115.13.104, собственост на „Трафалгар”ООД
въз основа на документ: нот.акт № 60/2006г., ПИ с идентификатор 52115.501.106,
собственост на „Ди енд ем лимитед”ЕООД въз основа на документ- нот.акт № 178 от
2004г. и ПИ с идентификатор 52115.501.107, собственост на В.Б. Й. въз основа на документ: нот. акт № 88 от 2001 г.
От заявление вх.№ 01-111789/28.03.2018
г. до Началника на служба по геодезия, картография и кадастър се установява, че
жалбоподателят е поискал да бъдат извършени следните услуги: 1. нанасяне на
настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти /КРНИ/, 2. определяне и запазване на
идентификатор и 3. Удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, за обекти: Поземлен имот
52115.13.104, м. Кирова сая, вид
собств. Частна, вид територия Урбанизирана, НТП Ниско застрояване /до 10 м./, площ 2506 кв.м., парцел 013104; Поземлен имот 52115.501.106, вид собств.
Частна, вид територия Урбанизирана, НТП За друг обществен обект, комплекс, площ 29 кв.м., стар номер 7300, квартал 0; Поземлен имот 52115.501.107 с.
Ново Оряхово, п.к. 9113, Ново Оряхово, вид собств. Частна, вид територия
Урбанизирана, НТП Ниско застрояване /до 10 м./, площ 725 кв.м., стар номер 73,
квартал 19, като са
приложени следните документи- папка; пълномощно; нот.акт 178/2004г., договор,
нот.акт №156/1997г., заповед №41; ПУП; разп.лист, диск. От приложените към
заявлението документи се установява, че жалбоподателят като собственик на недвижим
имот с площ от 945 кв.м., съгласно нот.акт № 178/2004г. е възложил изготвянето
на предложение за изменение границите на имот с идентификатор 52115.501.106 по
КК на с.Ново Оряхово на правоспособно лице за извършване дейности по кадастъра.
Видно от обяснителната записка към проекта, съгласно
представените документи е изготвен проект за изменение границите на имот с
идентификатор 52115.501.106 по КК на с.Ново Оряхово, общ.Долни чифлик,
обл.Варна така, както е показано на скицата-предложение за изменение в кафяв
цвят. За целта е извършено геодезическо заснемане на съществуващите на място
материализирани граници, като проекта е изготвен поради факта, че с влизане в
сила на Кадастралната карта на с.Ново Оряхово одобрена със Заповед №РД-18-33/15.05.2015
г. на ИД на АГКК, по- голямата част от имот с идентификатор 52115.501.106 /с
трайно предназначение - населени места, начин на трайно ползване - територии
заети от населени места, площ 945 кв.м. в одобрената Кадастрална карта на с.Ново
Оряхово със Заповед № РД-20-/73/08.09.2004 г. и № 300-5-10/09.02.2004 г./ е
заличен, като на негово място е отразен имот с идентификатор 52115.13.104 с
НТП-индивидуално застрояване, вид територия -населени места, начин на трайно
ползване - урбанизирана територия, м. Кирова Сая. Посочено е, че относно
собствеността за имот 52115.501.106 и състоянието му в предходните планове е
установено, че със Заповед №41 от 03.02.1992 г. на кмета на община Долни
чифлик, е одобрено изменение на регулацията на кв.19 по плана на с.Ново
Оряхово, като се образува парцел V-73 и регулационната линия между имоти с пл.№73
и 74 минава по съществуващите на място имотни граници според сините и червените
линии и надписи в скица №84 от 21.01.1992 г., като включването на частта от
имот пл. №73, която е попадала извън границите на урбанизираната територия, в
регулацията е извършено по искане на Иванка Петрова, която е била собственик
към този момент на имота съгласно нот.акт № 169/1992г.; съгласно нот.акт №
156/1997г. П. е продала имота на И. М., представляващ урегулиран парцел V-73,
попадащ в кв.19 и при посочени граници; съгласно нот.акт № 178 от 2004 г. И. Д.
М. и Н. З. М. са продали жалбоподателя дворно място с площ 945 кв.м.,
представляващо поземлен имот с идентификатор 52115.501.106 по КК на с.Ново
Оряхово, одобрена със Заповед № РД-20- /73/ от 08.09.2004 г. и №300-5-10 от
09.02.2004 г., идентичен с урегулиран поземлен имот V-73, кв.19 по плана на
селото при посочените в него граници, като продажбата е извършена въз основа на
скица изх.№ 10.03.177/08.03.2004 г. с определящи точки на чупките на имота в
коорд. с-ма 1970 г.; с договор по чл.129, ал.2 от ТЗ Н.Х. става собственик на дяловете
на дружеството –жалбоподател. Изготвена е комбинирана скица между Кадастралната
карта на с.Ново Оряхово, одобрена със Заповед №РД-18-33/15.05.2015 г.; данни от
скица №177 от 08.03.2004 г. за ПИ 52115.501.106 по КК одобрена със Заповеди №РД-20-/73/08.09.2004г.
и №300-5-10/09.02.2004г. с координати на чупките на имота в коорд. с-ма 1970
г.; данни от трасировъчен карнет за кв.19 и координатен регистър на осови точки
с №№41, 42 и 44; геодезическо заснемане и е направено предложение да се изменят
границите на имот с идентификатор 52115.501.106 в съответствие с границите на
УПИ V-73, кв. 19, както следва: за ПИ 52115.501.106 - изменят се границите на
имота, като същият става с площ 928 кв.м.; за ПИ 52115.501.107 в резултат на
изменението имота става с площ 740 кв.м.; за ПИ 52115.13.104 в резултат на
изменението имота става с площ 1589 кв.м.; за ПИ 52115.13.223 в резултат на
изменението имота става с площ 20024 кв.м. Извършено е трасиране и координиране
на границите на ПИ 52115.501.106 и е приложен протокол. В Кадастралния регистър
за ПИ 52116.501.106 се вписват следните данни: собственик- жалбоподателя с
документ: н.а. №178 от 2004г. и Договор по чл.129, ал.2 от ТЗ от 29.08.2017 г.
Към обяснителната записка са приложени посочените в нея документи.
Издадено е удостоверение за приемане
на проект за изменение на КККР № 25-46564/12.04.18г. за обект 52115.13.104.
От скица-проект № 15-228371/16.04.18г.
за изменение на КККР за ПИ с идентификатори 52115.501.223, 52115.501.107,
52115.501.106, 52115.13.104 се установява, че изменението се състои в: Промяна
в границите на съществуващи обекти в КККР:
-ПИ с идентификатор 52115.501.223: последно
изменение със заповед № КД-14-03-944/08.04.2013г. на началника на СГКК-Варна,
данни преди промяната- площ 20018 кв.м., трайно предназначение на територията:
урбанизирана, начин на трайно ползване: за второстепенна улица, собственици: община Долни Чифлик, няма данни
за идеалните части, няма документ за собственост; Данни след промяната: площ-
20024кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно
ползване: за улица, собственици: община Долни Чифлик, няма данни за идеалните
части, няма документ за собственост;
-ПИ
с идентификатор 52115.501.107: последно изменение със заповед №
КД-14-03-1481/02.10.2007г. на началник на СГКК-Варна, Данни преди промяната: адрес на поземления имот: с. Ново Оряхово, площ 725 кв.м., ТПН-урбанизирана, начин на трайно
ползване: ниско застрояване /до 10м./, собственик В.Б. Йочев- нот.акт №88 от 2001г., а след промяната – площ 737
кв.м.;
-ПИ
с идентификатор 52115.501.106: последно
изменение със заповед: няма издадена заповед за изменение на КККР; данни преди промяната: площ 29 кв. м., трайно предназначение на
територията: урбанизирана, начин
на трайно ползване: за друг обществен обект, комплекс, собственици: И. Д. М. с
нот.акт № 156 от 1997г., а след промяната: площ 928 кв. м., трайно
предназначение на територията: урбанизирана,
начин на трайно ползване: ниско застрояване /до 10 м./, собственици: „Ди
енд ем лимитед”ООД – нот.акт № 178 от 2004г.;
-ПИ с идентификатор 52115.13.104:
последно изменение със заповед: няма
издадена заповед за изменение на КККР, като преди промяната с площ: 2506
кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване /до 10м./, собственици: „Трафалгар”ООД- Молба по чл.15, ал.2 от Наредба №33 на МЗХП и МТРС
№ 1580 от 23.03.2007г., издаден от ОСЗГ, а след промяната – площ 1589 кв.м.,
трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване-
ниско застрояване /до 10м./.
От Заповед № 300-5-10/09.02.2004
г. на изпълнителен директор на АК се установява, че са одобрени кадастралната
карта и кадастралните регистри за територията на с.Ново Оряхово, община Долни
чифлик, обл.Варна, изработени по реда на §3 от Наредба №14/2001г. за
съдържанието, създаването и поддържането на КККР и приети с протокол от
9.01.2003г. на Служба по кадастъра Варна. От заповед № РД-18-33/15.05.15г. на
ИД на АГКК се установява, че са одобрени КККР на част от землището на с.Ново
Оряхово/без територията, за която КККР са одобрени със заповед № 300-5-10/09.02.04
г./, като КККР са приети със забележки с протокол от 23.04.2015г. на
СГКК-Варна, окончателните материали след отстраняване на констатираните
забележки са приети на 04.05.15г., която заповед е обнародвана в ДВ бр.42/2015
г.
От уведомление изх.№24-8248/17.04.18г.
се установява, че началникът на СГКК-Варна на основание чл.26 ал.1 АПК е
уведомил „Трафалгар”ООД за започнато производство по заявлението на
жалбоподателя, с което се иска промяна на КККР за територията на с.Ново Оряхово
в обхвата на ПИ с
идентификатори 52115.13.104, 52115.501.106 и 52115.501.107. От възражение рег.№99-172/23.04.18г. от „Трафалгар”ООД се установява, че
дружеството възразява против заявената промяна на КККР, като счита, че от
приложената скица е видно, че е налице спор за материално право по смисъла на
чл.54 ал.2 ЗКИР, тъй като дружеството е собственик на земята, обозначена на
скицата-проект с номера ПИ 52115.13.104, 52115.501.106 и 52115.501.107, като са
приложени нот.акт № 60 от 2006г.; предписание №50 от 12.07.2007г., с което е
допуснато изработването на ПУП/ПРЗ/ на ПИ № 013104, 013105, 013106, 013107 по
КВС на с.Ново Оряхово, за жилищно строителство; акт за обявяване на ПУП/ПРЗ за
посочените ПИ; заповед № 288/01.02.2008г. на кмета на община Долни Чифлик, с
която е одобрен ПУП-ПРЗ на посочените ПИ, като се образува УПИ 013104, 013105,
013106, 013107, м.Кирова сая по КВС на с.Ново Оряхово за жилищно строителство;
акт относно обявяване на тази заповед и решение № 4/13-14.08.2008г. за промяна
предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди и утвърждаване на
площадки и трасета за проектиране на комисията по чл.17 ЗОЗЗ.
Уведомление по чл.26
ал.1 АПК за започналото производство по заявлението на жалбоподателя е връчено
и на В.Й..
От заповед № 18-4913/15.06.2018
г. на Началник СГКК гр.Варна се установява, че същият
е отказал на
основание чл.54 ал.2 ЗКИР изменение в КККР на с.Ново Оряхово, ЕКАТТЕ 52115,
общ.Долни Чифлик, одобрена със заповеди № РД-18-33/15.05.15г. на ИД на АГКК и №
300-5-10/09.02.2004г. на ИД на АК, състоящо се в: промяна в границите на
съществуващи обекти в КККР- ПИ с идентификатор 52115.13.104, собственост на „Трафалгар”ООД, ПИ с идентификатор 52115.501.106, собственост
на „Ди енд ем лимитед”ЕООД и ПИ с идентификатор 52115.501.107, собственост на В.Б. Йочев. За да се произнесе административният
орган е взел предвид, че проекта за изменение е изготвен
поради факта, че с влизането в сила на КККР на с. Ново Оряхово, одобрена със
заповед №РД-18-33/15.05.15 г. на ИД на АГКК, по- голяма част от поземлен имот с
идентификатор 52115.501.106 с площ от 945 кв.м е частично заличен и е с граници
и площ от 29 кв.м.; собствеността за този имот е записана на И. М. въз основа
на документ: нот.акт № 156 от 1997г., а съгласно нот.акт 178/2004г. дружеството
заявител е собственик на дворно място с площ от 945 кв.м., представляващо ПИ 52115.501.106
по КК на с. Ново Оряхово, одобрена със заповеди №РД-20-73 от 08.09.2004г. и №
300-5-10/09.02.2004 г., идентичен на УПИ V-73, кв.19 по плана на с. Ново
Оряхово, одобрено изменение на РП със заповед №41/03.02.1992г. на кмета на
община Долни Чифлик. Административният орган е взел предвид, че видно от
представените документи направеното изменение на РП не е нанесено в одобрената
кадастрална основа на кадастралния план и не е нанесена и в КВС, която е
създадена по реда на ЗВСГЗГФ и е приел, че тези обстоятелства създават
предпоставка за наличие на застъпване при съвместяването на кадастралните
данните, когато при обединяване на плановете и картите по чл. 41 се констатира
контактна зона между поземлените имоти, възстановени по реда на ЗСПЗЗ и
ЗВСГЗГФ, и поземлените имоти в урбанизираната територия, и е налице явна
фактическа грешка по смисъла на §1, т.9 ЗКИР. В
кадастралната карта се нанасят границите на поземлените имоти от урбанизираната
територия, ако данните за тях са в съответствие с документите за собственост и
отговарят на изискванията за точност по чл. 18. Границите на засегнатите
поземлени имоти, възстановени с план за земеразделяне по реда на ЗСПЗЗ, при
възможност се коригират, ако не се променя взаимното им разположение и ако не
се засягат интересите на собствениците на съседните имоти. В случая в КК, в
контактната зона, са нанесени поземлени имоти, възстановени с план за
земеразделяне по реда на ЗСПЗЗ, видно от Протокол № 34/12.05.2014г. на
комисията назначена по чл.47, ал.1 и ал.2 ЗКИР за приетата контактна зона и
списък на засегнатите имоти. Приел е, че видно от представените материали е установена
контактна зона между поземлени имоти 52115.501.106 от КККР и 52115.130.104 от
КВС, като решението е, че всички засегнати имоти от КК се ограничават до
строителната граница на с. Ново Оряхово, а собствениците на засегнатите имоти
са имали възможност да се запознаят и да обжалват заповедта за одобряване на
КККР /№ РД-18-33/15.05.2015г./, като няма данни за постъпило възражение от
заявителя в качеството му на собственик на имот с идентификатор 52115.501.106. Отразяване
на реално материализирани имотни граници на имот с идентификатор 52115.501.106,
определени с преки геодезически измервания на място от правоспособно лице, води
до промяна граници на имоти с идентификатори 52115.501.107 и 52115.13.104, като
собственика на последния като заинтересовано лице е възразило на предложената
промяна, съгласно скица-проект. Предвид установеното застъпване между имотите
засегнати от исканото изменение, административният орган, издал оспорената
заповед, е приел, че съществува спор за материално право, съгласно чл.54, ал.2
от ЗКИР и изменението може да се осъществи след решаването му по съдебен ред.
От писмо № 24-13043/15.06.18г. до жалбоподателя, „Трафалгар”ООД и Й. се
установява, че същите са уведомени за издадената заповед.
От скица на поземлен имот №15-714697/04.10.18г. се установява, че е
издадена за ПИ с идентификатор 52115.501.106 с площ 29 кв.м. с вписан
собственик- И. Д. М., от скица на поземлен имот №15-714702/04.10.18г. - че е
издадена за ПИ с идентификатор 52115.501.107 с площ 725 кв.м. с вписан
собственик- В. Й. и от скица на поземлен имот №15-714707/04.10.18г. - че е за ПИ
с идентификатор 52115.13.104 с площ 2506 кв.м. с вписан собственик- „Трафалгар”ООД.
От представеното удостоверение за данъчна оценка по чл.264 ал.1 ДОПК,
издадено на жалбоподателя на 04.07.2017. се установява данъчната оценка на имот
с идентификатор 52115.501.106 с площ 945 кв.м. От протокол №34 за приемане на
етап 3.3: Изработване на контактната зона и списък на засегнатите имоти на
с.Ново Оряхово се установява, че на 12.05.2014г. комисията е разгледала представените
материали, включително списък на засегнатите имоти- 1 бр. папка и въз основа на
направените констатации е приела работата със забележки за етап 3.2
„Изработване на карта на контактната зона и списък на засегнатите имоти на
с.Ново Оряхово.
От
заключението на вещото лице по назначената съдебно-техническа експертиза,
приета от съда и неоспорена от страните се установява, че е налице идентичност
между имота, собственост на жалбоподателя по нот.акт № 174/10.09.2004г., имота,
предмет на исканото изменение на КК с обжалвания акт и с имота на праводателите
му; налице е идентичност на имота по нот.акт № 174/10.09.2004г. и този, който
се образува с предложеното изменение /новообразуван имот с идентификатор
52115.501.106/; имот с № 52115.13.104 от действащата кадастрална карта на място
не е ограден; имот №52115.501.106, така както е предложен с обжалвания проект
за изменение, е ограден с ограда от бетонови колове и оградна мрежа; имот №
52115.501.107 е ограден; в имоти 52115.13.104, 52115.501.106 няма изградени сгради;
имотите не са застроени; в имот № 52115.501.107 има стара стопанска постройка. По
кадастралната карта, имоти 52115.13.104, 52115.501.106 и № 52115.501.107 попадат
в регулационните граници на с. Ново Оряхово. Поземлен имот 52115.13.104, област
Варна, община Долни чифлик, с. Ново Оряхово, м. Кирова сая, вид собств. -частна,
вид територия -урбанизирана, НТП -ниско застрояване /до 10 м/, площ 2506 кв.м.,
парцел 013104, със заповед за одобрение на КККР № РД-18-33/15.05.2015 г. на ИД на АГКК; собственик „Трафалгар”ООД; УПИ
V-73 от кв. 19, представляващ част от ПИ 52115.13.104 в разписния лист към
плана е записан на И. Д. М.. Поземлен имот 52115.501.106, област Варна, община
Долни чифлик, с. Ново Оряхово, вид собств. -частна, вид територия -урбанизирана,
НТП -за друг обществен обект, комплекс, площ 29 кв.м., стар номер 7300, квартал
0, със заповед за одобрение на КККР № 300-5-10/09.02.2004
г. на ИД на АК, заповед за изменение на КККР № 18-4913/15.06.2018 г. на началник СГКК – Варна; собственик –И. Д.
М.; имотът представлява част от УПИ V-73 записан в разписния лист на И. Д. М. Поземлен
имот 52115.501.107, област Варна, община Долни чифлик, с. Ново Оряхово, п.к.
9113, Ново Оряхово, вид собств. -частна, вид територия -урбанизирана, НТП -ниско
застрояване /до 10 м./, площ 725 кв.м., стар номер 73, квартал 19, със заповед
за одобрение на КККР № 300-5-10/09.02.2004
г. на ИД на АК, заповед за изменение на КККР № КД-14-03-1481/02.10.2007 г. на началник на СГКК – Варна; собственик
В.Б. Й.; имотът представлява част от УПИ II-73 записан
в разписния лист на И. Х. П.. На комбинирана скица №2 са отразени имотите преди
исканото изменение и след исканото изменение, като с предложената преработка на
действащата кадастрална карта се изменят данните за ПИ 52115.13.104, ПИ 52115.501.106,
ПИ № 52115.501.107 и ПИ 52115.501.223, съгласно посоченото в заключението/преди
и след промяната за всеки от имотите/. Действащите за процесните имоти
кадастрални и регулационни планове са: кадастрален и регулационен план на с.
Ново Оряхово, община гр. Долни чифлик, одобрен със заповед 5613/12.12.1958г. и
изм. със зап. 41/03.02.1992г.; Картата на възстановената собственост на землище
с. Ново Оряхово; КККР на с. Ново Оряхово, одобрена със заповед №
РД-20-73/08.09.2004г. и 300-5-10/09.02.2004г. на ИД на АГКК; КККР на с. Ново
Оряхово, одобрена със заповед № РД-18-33/15.05.2015г. на ИД на АГКК. Съгласно
кадастралния и регулационен план на с. Ново Оряхово, община гр. Долни чифлик,
одобрен със заповед 5613/12.12.1958г. и изм. със зап. 41/03.02.1992г. имотите
са нанесени както следва: УПИ V-73 от кв. 19 съответен на новообразувания имот
52115.501.106 е записан на И.Д.М.; Имот № 74 представляващ южната граница на
УПИ V-73 от кв. 19, попада извън регулационните граници на населеното място и е
записан, като двор на К.Ж.М. Съгласно картата на възстановената собственост на
землище с. Ново Оряхово Имот № 190074, обхващащ УПИ V-73 от кв. 19 в
строителните граници на с. Ново Оряхово и имот № 74 - извън регулационните
граници е записан на н-ци на Ж.К.М., а после на „Трафалгар”ООД. КККР на с. Ново
Оряхово, одобрена със заповед № РД-20-73/08.09.2004г. и 300-5-10/09.02.2004г.
на ИД на АГКК, имот № 52115.13.104 обхващащ УПИ V-73 от кв. 19 в строителните
граници на с. Ново Оряхово и имот № 74- извън регулационните граници е записан
на „Трафалгар”ООД. С исканото изменение имот 52115.13.104 няма достъп до улица.
УПИ V-73 съответства на новообразуван имот №106 и представлява част от имота на
„Трафалгар”ООД, закупен с два нот.акта. Налице е контактна зона, илюстрирана в
комбинирана скица №3, налице е застъпване на три имота- два на „Трафалгар” и
един на жалбоподателя, като едните са закупили по КВС, а другите по КК.
При така изложената
фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена от
легитимирано лице, в законоустановения 14-дневен срок от връчване на оспорения
акт, поради което оспорването пред съда е допустимо.
Разгледана по същество
жалбата е неоснователна по следните съображения:
Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган, съгласно
чл.54 ал.4 ЗКИР и в предвидената
от закона писмена форма, поради което същият не страда от пороци водещи до неговата нищожност.
С подаденото заявление до Началника на служба по геодезия, картография и кадастър-Варна
жалбоподателят е поискал да бъдат извършени следните услуги: 1. нанасяне на
настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти /КРНИ/, 2. определяне и запазване на идентификатор
и 3. Удостоверение за приемане на
проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, за обекти: Поземлен имот
52115.13.104, м. Кирова сая, вид
собств. Частна, вид територия Урбанизирана, НТП Ниско застрояване /до 10 м./, площ 2506 кв.м., парцел 013104; Поземлен имот 52115.501.106, вид собств.
Частна, вид територия Урбанизирана, НТП За друг обществен обект, комплекс, площ 29 кв.м., стар номер 7300, квартал 0; Поземлен имот 52115.501.107 с.
Ново Оряхово, п.к. 9113, Ново Оряхово, вид собств. Частна, вид територия
Урбанизирана, НТП Ниско застрояване /до 10 м./, площ 725 кв.м., стар номер 73,
квартал 19. Независимо, че е заявил извършване на услуги- нанасяне на настъпили
промени в кадастралния регистър и определяне и запазване на идентификатор,
приложеният към заявлението проект е и за изменение на граници на имоти в
действащата кадастрална карта. Видно и от приложената към заявлението справка
за изчисляване на дължима държавна такса за заявени услуги по подаденото
заявление, същите касаят три обекта, посочени и в заявлението с искане за
изменение в кадастралния регистър. С внесеното предложение за изменение на
границите е отразено, че се засягат освен трите имота, предмет на оспорената
заповед- ПИ с идентификатор 52115.13.104, с вписан собственик „Трафалгар”ООД, ПИ с идентификатор 52115.501.106, с вписан собственик „Ди
енд ем лимитед”ЕООД и ПИ с идентификатор 52115.501.107, с вписан собственик В.Б. Й., и ПИ с идентификатор 52115.501.223 с площ 20018 кв.м., трайно предназначение на
територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: за второстепенна улица, вписан собственик: община Долни Чифлик.
В случая липсва идентичност между исканите с подаденото заявление услуги -
промяна в кадастралния регистър за обекти-
ПИ 52115.13.104, ПИ 52115.501.106 и ПИ 52115.501.107
и представените към заявлението проекти, в които се съдържат данни за
искано изменение по отношение на четири имота и изменение границите на същите. Независимо
от горното правилно началникът на СГКК-Варна е разгледал и се е произнесъл по
заявлението – относно имоти ПИ 52115.13.104, ПИ 52115.501.106 и ПИ 52115.501.107, тъй като липсва волеизявление от
заявителя относно имот с идентификатор 52115.501.223.
Дори да се приеме, че внесения проект за
изменение на границите включва и имота, представляващ улица- 52115.501.223, то по отношение на същия е налице
формиран мълчалив отказ, поради което не е предмет на настоящото производство.
По делото безспорно се установи, че исканото
изменение засяга границите на имоти с идентификатори 52115.13.104, 52115.501.106 и
52115.501.107 с вписани в КККР граници
и в регистъра- собственици, одобрени със заповед № РД-18-33/15.05.2015г. на ИД
на АГКК /за територията, включваща и ПИ 52115.13.104/, № 300-5-20/09-02-2004г.
на ИД на АК /за територията, включваща ПИ 52115.501.107 и ПИ 52115.501.106/. Заповедите
са влезли в сила. Заповедта от 2015г. е обнародвана в ДВ бр.42/09.06.15г. и
влязла в сила на 10.07.2015г., което изрично е констатирано от административния
орган. По отношение на тези обстоятелство не е налице спор по делото.
При вече одобрени и в сила КК и КР, приложима е уредената в чл.54 ЗКИР
процедура. От представената скица-проект и от заключението на вещото лице се
установи, че исканото изменение засяга имоти с идентификатор 52115.13.104 с
вписан собственик „Трафалгар“ЕООД и с идентификатор 52115.501.107 с вписан собственик В. Й..
С оглед разпоредбата на чл.26 ал.1 АПК административният орган е уведомил „Трафалгар“ЕООД
като заинтересовано лице/вписан собственик на ПИ с идентификатор 52115.13.104 за започналото производство по изменение на
КККР, като в дадения срок то е заявило, че възразява относно исканата промяна, тъй като е собственик на земята, обозначена на
скицата-проект с номера ПИ 52115.13.104, 52115.501.106, 52115.501.107, съгласно
приложен нот.акт, за която е провело и процедура по промяна на
предназначението, допуснат е и одобрен ПУП/ПРЗ.
Съгласно чл.2 ал.1, 2 и 5 ЗКИР кадастърът е съвкупност от основни данни
за местоположението, границите и размерите на недвижимите имоти, както и за
правото на собственост, а данните в него, до доказване на противното, са
доказателство за обстоятелствата, за които се отнасят.
Съгласно заключението на вещото лице исканото изменение засяга 52115.13.104 и 52115.501.107, като собственика на единия – ПИ 52115.13.104 възразява срещу исканото изменение, т.е. налице е спор за собственост.
В случая след като със заявлението се иска
изменение на КР и е внесен проект за изменение и на КК по отношение на граници
на имотите след влизане в сила на КК, досежно площ и граници, за които са
вписани други лица и квадратура, различни от жалбоподателя е налице спор за
материално право, както е приел ответникът.
Съгласно чл.51 от ЗКИР кадастралната карта и
кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при
установяване на: 1. изменения в данните
за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на кадастралната
карта и кадастралните регистри; 2.
непълноти или грешки; 3. явна фактическа грешка.
Съгласно
§1 т.16 от ДР на ЗКИР „непълноти или грешки” са несъответствия
в границите и очертанията на недвижимите имоти в кадастралната карта за
урбанизирана територия спрямо действителното им състояние.
Безспорно се установи от събраните по делото
доказателства и заключението на вещото лице, че исканото изменение се засяга
имоти 52115.13.104 с вписан собственик в КР
„Трафалгар“ЕООД и 52115.501.107 с
вписан собственик В. Й.. С исканото изменение имот 52115.13.104 няма
достъп до улица. УПИ V-73 съответства на новообразуван имот №106 и представлява
част от имота на „Трафалгар”ООД, закупен с два нот.акта.
С измененията от 2016г. законодателят обвързва
отстраняването на посочените непълноти или грешки след решаване на спора по
съдебен ред и е предвидил строго формална процедура за възлагане на вещо лице,
правоспособно по кадастър, изработване на скица с координати на граничните
точки/чл.54 ал.2 ЗКИР/. Това е пряко свързано с необходимостта от отразяване
както на точните граници на всеки един от имотите, така и на тяхната площ,
съобразно титула на собственост, което следва да бъде решено от гражданския
съд, какъвто настоящия не е.
С оглед гореизложеното,
законосъобразно административният орган, издал оспорения акт, е констатирал
спор за собственост, който следва да бъде решен по общия исков ред.
Обстоятелствата относно установяване собствеността върху имота и неговото
отреждане е извън преценката както на административния орган, съответно на съда
в настоящото производство, в което нито администрацията, нито съдът могат да се
произнасят относно правата на собственост. Непълнотите или грешките в основните
данни на КККР, когато са свързани със спор за материално право, се отстраняват
след решаването му по съдебен ред.
Неоснователно е възражението за материална
незаконосъобразност на заповедта, доколкото независимо, че заявителят е
направил искане за изменение в кадастралния регистър, административният орган
се е съобразил прилагайки правилно материалния закон, като е разгледал и
внесения проект досежно кадастралната карта за трите имота - ПИ 52115.13.104, ПИ 52115.501.106 и
ПИ 52115.501.107. Независимо от горното със СТЕ позовавайки се на изследването,
което е направило на графичната част на внесеното изменение на КК, е разгледан и
имот 5215.13.223, който е извън предмета на настоящата заповед, но е отразен в
проекта за изменение и засегнат от исканото изменение.
С оглед
гореизложеното, съдът намира, че оспореният акт е правилен и законосъобразен, а
жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.
Водим от гореизложеното и на основание чл.172 ал.2, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Ди енд ем лимитед“ЕООД, ЕИК
*********, седалище и адрес на управление – гр.Русе, ул.“Липник“ №133А, ет.1,
представлявано от Н.И.Х. против Заповед №18-4913/15.06.18г. на Началника на
СГКК-Варна.
Решението подлежи на
обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщението на страните.
СЪДИЯ: