№ 121/23.10.2019 г.
Гр. Ямбол
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в публично
заседание на трети октомври две хиляди и
деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретаря Стефка Панайотова и с участието на прокурора Ж. Илиев, разгледа докладваното
от председателя КАНД № 131 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208
и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно АНД № 131/2019г. е образувано по
жалба на Община Болярово, представлявана от кмета Х.Д.Х.,
чрез адв. Д. *** против Решение № 143/21.06.2019
г. по АНД № 12/2019 г. на Елховския районен съд, с което е изменено наказателно
постановление № НЯСС - 421/23.11.2018 г. издадено от определения
за временно изпълняващ функциите на Председател на ДАМТН, с което на Община Болярово за нарушение на чл. 190а, ал. 1, т. 3
от Закона за водите, на
основание
чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, като е наложената имуществена санкция в размер на 4 000 лева е
намалена на 1 000 лева.
В
жалбата касаторът сочи, че оспореното решение е
постановено при нарушения на процесуалния и материалния закон - касационни отменителни
основания по чл.349, ал.1, т. 1 и т. 2 от НПК. Прави се искане за отмяна на
оспореното решение и отмяна изцяло на
издаденото наказателно постановление, като бъде приложена разпоредбата на чл.
28 от ЗАНН, тъй като случая е маловажен. В съдебно заседание касаторът, редовно и своевременно призован, чрез процесуалния
си представител поддържа жалбата изцяло на основанията, изложени в същата.
Ответната страна - ДАМТН гр.София, редовно и своевременно
призована не изпраща процесуален
представител. В постъпилото писмено становище жалбата се оспорва изцяло.
Представителят на ЯОП намира, че подадената жалба е
неоснователна и пледира за оставяне в сила на оспореното решение като законосъобразно и правилно.
Настоящият съдебен състав извършвайки касационна проверка на
оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата касационни основания,
както и валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон,
установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна,
която има право и интерес да обжалва и в срока по чл. 211 от АПК. Разгледана по
същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА,
по следните съображения:
Предмет на осъществявания съдебен контрол е Решение № 143/21.06.2019 г. по АНД № 12/2019 г. на Елховския
районен съд, с което е изменено наказателно
постановление № НЯСС - 421/23.11.2018 г. издадено от определения за временно изпълняващ
функциите на Председател на ДАМТН, с
което на Община Болярово за нарушение на чл. 190а, ал. 1, т. 3
от Закона за водите, на
основание
чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, като наложената имуществена санкция в размер на 4
000 лева е намалена на 1 000 лева.
За да постанови своя съдебен акт, ЕРС е събрал всички необходими доказателства
при строго спазване на процесуалните правила. Приел е за установено, че на 07.12.2017 г. била извършила проверка на техническото и
експлоатационното състояние на язовир, находящ се в землището на гр. Болярово,
имот с идентификатор 05284.100.770 - публична
общинска собственост. Констатациите от проверката са отразени в съставения на
22.06.2018 г. Констативен протокол от проверка и контрол на язовирна стена и
съоръженията към нея и документацията за експлоатацията, приложен като
доказателство по делото. В същият протокол са дадени на основание чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ и няколко предписания на собственика на язовира – Община
Болярово, едно от които е да се почисти въздушния откос от дървесна и
храстовидна растителност, като е определен и срок за изпълнение - до 31.05.2018 г.
На 22.06.2018г., след изтичане на срока за изпълнение на
предписанията, служители на ДАМТН - София
извършили последваща проверка на язовира, при
която установили, че въздушният откос е обрасъл с дървесна и храстовидна
растителност, което затруднява достъпа и обследването му и в този смисъл не
било изпълнено даденото предписание в констативния протокол от 07.12.2017 г. да
се почисти въздушния откос от дървесна и
храстовидна растителност в срок до 31.05.2018 г.
Установеното при последващата
проверка било отразено в констативния протокол от 22.06.2018 г., екземпляр от който бил връчен на представител
на общината – собственик на язовира, а
на 10.09.2018 г. против същата бил съставен АУАН № 06-38/10.09.2018г. за нарушение на чл. 190а, ал.
1, т. 3 от ЗВ,
изразяващо се в неизпълнение на процесните
предписания, въз основа на който впоследствие, при идентично фактическо и
юридическо описание на нарушението е издадено и обжалваното наказателно
постановление.
При
така приета фактическа обстановка, първоинстанционния
съд е приел, че в административнонаказателното
производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Посочил е, че
както в АУАН, така и в НП, нарушението е описано прецизно, както с неговите
фактически признаци от обективна страна, така и с останалите
компоненти – време и място на извършване на нарушението, при спазване на сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
От
материалноправна страна ЯРС е счел, че доказателствата по делото обосновават по
безспорен начин факта на извършване на административното нарушение, изразяващо се в неизпълнение на дадените
задължителни предписанията, за което предвиденото наказание по чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона
за водите за
юридическите лица е "имуществена санкция" в размер от 1000 до 20 000
лв. Тъй като административнонаказващия орган не е
взел
Решението е правилно.
Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите към казуса доказателства, достатъчни за
изясняването му от фактическа и правна страна и за правилното решаване на
спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното
право, и е извел правилни изводи, съображенията за които се възприемат изцяло
от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно преповтаряни. Атакуваният
съдебен акт се основава на задълбочена преценка на събраните доказателства,
издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби,
като е постановен при спазване на съдопроизводствените
правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора
обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, като е даден
отговор на всички наведени доводи от страна на касатора
в настоящото производство.
По изложените съображения, ЯАС намира, че подадената
касационна жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
Предвид
изложеното и на
осн. чл. 221, ал. 2 от АПК, вр. с чл.63, ал.1
от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 143/21.06.2019г., на Районен
съд Елхово по АНД № 12/2019 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете ЧЛЕНОВЕ: /п/не се чете
/п/не
се чете