Р Е Ш Е Н И Е
№
Гр.Провадия, 28.09.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Провадийският районен съд, първи състав, на втори юни,
две хиляди и двадесета година, в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ
Секретар: Н.С.
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 255 по описа
на съда за 2020 г., за да се произнесе взе предвид
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по
жалба на С.С.Т., ЕГН ********** срещу НП № 324а-24/ 17.06.2020 г. на Началника
на РУ-Провадия, към ОД на МВР-Варна, с което за нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от
шума в околната среда на осн. чл. 34а, ал. 1 от Закона за защита от шума в околната
среда й е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лв..
С жалбата се моли НП да бъде отменено, като
незаканосъобразно и неправилно.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се
явява лично и с адв. Х. Г. от ВАК, които поддържат жалбата и моли НП да бъде
отменено като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно
заседание не се явява и не се представлява.
Контролиращата страна, РП-Варна, ТО-Провадия, също
редовно призована не изпраща представител.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение
за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на
неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното
наказание, прави следните изводи:
От фактическа страна:
С АУАН с бланков № 037077/14.02.2020 г. е констатирано,
че на същата дата около 00, 40 часа в **********в качеството си на собственик
на имота, въззивника озвучавал посредством електронно озвучително устройство, с
което създавал нежелан външен звук-шум в околната среда.
Деянието е квалифицирано от актосъставителя като
нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от
шума в околната среда.
Акта е съставен в присъствието на нарушителя, който в
графата за бележки и възражения не посочил, че има възражения.
В законоустановения срок по чл. 44 от ЗАНН не са депозирани
възражения пред административнонаказващия орган.
Съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка АНО издал обжалваното НП като е възприел изцяло констатациите
съдържащи се в АУАН, като наложил на жалбоподателя за нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от
шума в околната среда на осн. чл. 34а, ал. 1 от ЗЗШОС административно
наказание глоба в размер на 500 лв.
Разпитан в хода на съдебното производство в качеството на
свидетел, актосъставителят св. М.А. посочва, че на посочената в АУАН и НП дата
по повод постъпил сигнал посетили адреса, където констатирали, че има шум от
силна музика от въпросния апартамент. Установен бил собственика, който се
намирал в апартамента. Съставен му бил АУАН, като лицето не направило
възражения.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена,
въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на
свидетеля А., дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото
писмени доказателства прочетени и приети от съда по реда на чл. 283 от НПК.
От правна страна:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице,
спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок
от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.
По същество същата е основателна.
АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в
сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН.
НП е издадено от компетентен орган – Началника на
РУ-Провадия ОД на МВР-Варна, съгласно приложената Заповед №
8121з-829/23.07.2019 г. на министъра на вътрешните работи, като АУАН също е
съставен от компетентно лице.
Състава на съда намира, че по отношение на нарушението на
чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС вменено на
жалбоподателя, неправилно е приложен материалния закон.
Съгласно посочения текст се забранява озвучаването от
обекти по ал. 1 / обекти за производство, съхраняване и търговия и на обекти в
областта на услугите, разкрити и разположени в зони и територии, предназначени
за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено
предназначение, както и в жилищни сгради с повече от едно жилище и сгради със
смесено предназначение/, и на открити площи в зони и територии, предназначени
за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено
предназначение за времето от 14, 00 до 16, 00 ч. и от 23, 00 до 8, 00 ч., с
изключение на териториите на религиозни храмове, железопътни гари, автогари,
аерогари, морски гари и при използването на системи за предупреждение и
оповестяване на населението при бедствия.
Съгласно чл. 3, ал. 1 ЗЗШОС законът се прилага
за шума в околната среда, на който хората са изложени в урбанизираните
територии, в парковете и градините или в други тихи зони в урбанизираните
територии, в тихите зони извън урбанизираните територии или в районите в
близост до детски и лечебни заведения, училища и научноизследователски
организации. В ал. 2 на чл. 3 изрично са регламентирани изключенията от
приложното поле на закона в зависимост от източника на шум – като същият не се
прилага за шума, предизвикан от лицето, подложено на неговото въздействие, от
домашни дейности, от съседи в жилищни сгради, на работните места, в
транспортните средства и в зони на военни действия.
Видно от нормата на чл. 3, ал. 3, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от ЗЗШОС законът е
разграничил уредбата на управлението на различните видове шум в различни
нормативни актове, като алинея 5 предвижда изискванията към шума, предизвикан
от домашни дейности и от съседи в жилищни сгради да се определят с наредби на
общинските съвети, приети по реда на Закона за местното самоуправление и местната
администрация, т. е. законовата делегация, съдържаща се в чл. 3, ал. 5 от ЗЗШОС, дава правомощие на
общинския съвет да въведе регламентация само относно конкретно визираната
категория шум – този предизвикан от домашни дейности и съседи в жилищни сгради.
Според състава на съда изложената в АУАН и НП фактическа
обстановка, попада в хипотезата на шум, предизвикан от съсед в жилищна сграда,
което е едно от изключенията от приложното поле на закона. Предвид горното
неправилно извършеното от жалбоподателя е подведено под нормата на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС и му е наложена
санкция по реда на чл. 34а, ал. 1 от същия.
Наложеното наказание по неприложима санкционна норма води
до неправилно приложение на материалния закон и отмяна на НП.
Поради това и на основание чл. 63, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН Провадийският районен съд, първи
състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП 324а-24/ 17.06.2020 г. на Началника на
РУ-Провадия, към ОД на МВР-Варна, с което на С.С.Т., ЕГН ********** за
нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от
шума в околната среда на осн. чл. 34а, ал. 1 от Закона за защита от шума в околната
среда й е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лв..
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – гр. Варна на основанията, по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: