Решение по дело №987/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - Бургас против Решение № 18/07.04.2023г., постановено по НАХД № 12/2023г. по описа на Районен съд – Карнобат, с което е отменено наказателно постановление № 101/03.01.2023г. на Директор РИОСВ-Бургас, с което, на община Сунгурларе, представлявана от Г.К. - кмет на община Сунгурларе, за нарушение на чл.134, ал.1, т.2, предл. първо, вр. чл.29, ал.2, предл.трето от ЗУО и на основание чл.134, ал.1, т.2, предл.първо от ЗУО, е наложена имуществена санкция в размер на 1 400 лева.

Съдебно решение се обжалва като неправилно, като касаторът не споделя мотивите на съда, с които е обоснована отмяна на издаденото НП и счита, че в проведеното административнонаказателно производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения, като АУАН е съставен, а НП издадено в съответствие с разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, при спазване на сроковете по чл.34 от с.з. Счита също така, че правната квалификация на деянието е относима към установените факти, то е съставомерно, а отговорността на общината е била правомерно ангажирана на соченото основание. Иска се отмяна на решението и потвърждаване на наказателното постановление.

В съдебно заседание касаторът не изпраща представител.

Ответникът по касация Община Сунгурларе се представлява от юрисконсулт, който моли за отхвърляне на касационната жалба.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Бургас дава становище, че жалбата е неоснователни и пледира обжалвания съдебен акт да бъде оставен в сила.

Отговорността на ответника по касация е ангажирана след извършена на 07.10.2022г. проверка на терен от експерти на РИОСВ-Бургас, при която е установено запалено сметище в гр.Сунгурларе, на изхода за с. Грозден, като на място е констатирано, че на оградена с бетонова ограда площадка, с площ около 3дка, са натрупани отпадъци с различен характер - битови, строителни, растителни и др., които са обгорели или изгорели, на отделни места сред отпадъците се е забелязвал дим и открит огън, а на площадката не се извършвали операции за гасене на запалването. Съставен е АУАН № 101/24.10.2022г. за нарушение на чл.134, ал.1 т.2, във вр. чл.29, ал.2 от ЗУО и с издаването на процесното наказателно постановление, на Община Сунгурларе е наложена имуществена санкция в размер на 1 400 лева.

С обжалваното съдебно решение, съдът е отменил наказателното постановление като е достигнал до извод, че авторството на нарушението не е доказано. Отбелязал е, че сочените за нарушени разпоредби предвиждат осъществяването на активни действия от лице по запалване на огън, причиняващ горене на неопасни отпадъци, каквито действия не са установени. При липсата на доказателства, че горенето на отпадъците се дължи именно в резултат на предприети действия по изгаряне на отпадъци от Община Сунгурларе, при обсъдена хипотетична възможност констатираните обгорели и изгорели такива да са резултат от действия на трети лица, или горенето да е предизвикано от самозапалване в резултат на протичащи процеси в отпадъците, съдът е преценил, че нарушението не може да се вмени като извършено от Община Сунгурларе.

Решението е правилно.

Нарушението, за което е ангажирана отговорността на ответника по касация е квалифицирано като такова по чл.134, ал.1, т.2, предл.първо от ЗУО, във вр. с чл.29, ал.2, предл.трето от с.з. Санкционната норма на чл.134, ал.1, т.2 от ЗУО предвижда налагане на имуществена санкция на юридическо лице, което нерегламентирано изгаря или извършва друга форма на нерегламентирано третиране на неопасни отпадъци. Видно е, че изпълнителното деяние изисква извършване на действия по изгаряне на отпадъци. Няма събрани доказателства тези действия да са били извършени именно от санкционираната община, респ. нейни длъжностни лица. Възражението в касационната жалба, че в случая не следва да се обсъждат активни действия при извършване на нарушението, тъй като се касае за юридическо лице – това възражение не съответства на посочената правна норма, която посочва като изпълнително деяние именно активно действие – „изгаря“. В съставения АУАН е посочено, че от Община Сунгурларе е допуснато нерегламентирано изгаряне на отпадъци, но цитираната правна норма не предвижда санкция за „допускане“, а за действия по изгаряне.

На основание изложеното, поради липса на сочените отменителни основания, решението следва да се остави в сила, поради което Административен съд гр.Бургас, ХІII-ти състав

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ в сила Решение № 18/07.04.2023г., постановено по НАХД № 12/2023г. по описа на Районен съд – Карнобат.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: