Определение по дело №186/2023 на Административен съд - Стара Загора

  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №459

 

           14.07.2023 г., гр. Стара Загора

 

 

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – III тричленен състав, в закрито съдебно заседание на четиринадесети юли през две хиляди двадесет и трета  година, в състав:

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

                                             ЧЛЕНОВЕ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА                                            

                                                                 ЗЛАТКО МАЗНИКОВ

 

разгледа докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ административно дело № 186 по описа за 2023 година и за да се произнесе, съобрази следното:                                                       

 

 

Производството по делото е образувано по оспорване, направено със Заповед № АК-01-ЗД-6 от 29.03.2023 г. на Областния управител на област Стара Загора, и по жалба на „КУМАКС ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Казанлък, против Решение № 927 от 21.03.2023 г., взето на заседание Общински съвет Казанлък, проведено на 21.03.2023 г. – Протокол № 51.

С обжалваното решение на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и чл. 45, ал. 9 и 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 8, ал. 1, 3 и 4 от Наредба № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществен превоз на пътници с автобуси (Наредба № 2 от 15.03.2002 г.) и чл. 22, ал. 1, т. 3 и 4 във връзка с чл. 17, ал. 4, т. 2 и ал. 5 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр) се утвърждава промяна в маршрутните разписания на междуселищните автобусни линии от общинската транспортна схема на община Казанлък, съгласно приложени към решението Приложения от № 1 до № 18.

След приключване на съдебното заседание, проведено на 14.06.2023 г., беше докладвана молба вх. № 3446 от 14.06.2023 г., постъпила преди съдебното заседание – в 11,51 часа, подадена от името на кмета на Община Казанлък от заместващия го заместник-кмет Ахмед Мехмед през периода 13-25.06.2023 г. по силата на приложена заповед № 1220 от 09.06.2023 г.  (л. 196 – 198). Със същата е направено искане за конституирането на кмета на Община Казанлък като заинтересована страна в производството по съображения, че е вносител на доклада за промяна на процесните маршрутни разписания, техен изпълнител и възложител на договорите по тях, негово е и предложението за промяната им. Така направеното искане, тъй като се него не е заявено присъединяване към оспорването (още повече, че кметът разполага със самостоятелно право на оспорване на юридическите актове на общинския съвет – чл. 45, ал. 5 от ЗМСМА, което в случая не е упражнил в законоустановения за това срок), представлява по естеството си искане за встъпване като страна наред с административния орган по смисъла на чл. 182, ал. 2 и 3 от АПК. 

Молба вх. № 3446 от 14.06.2023 г. е връчена на страните с указания за право на писмени становища в 7-дневен срок. В указания срок е постъпило писмено становище от Областния управител на област Стара Загора, в което се излагат съображения, че не са налице основания за встъпване на кмета на Община Казанлък като заинтересована страна в производството, поради липса на правен интерес.

Съдът намира, че участието на кмета на Община Казанлък в процедурата по промяна на маршрутните разписания, предмет на оспореното решение, и задълженията му във връзка с изпълнение на последното произтичат от нормативно регламентирани негови правомощия  по ЗМСМА, ЗАвтПр, Наредба № 2 от 15.03.2002 г. и Закона за обществените поръчки, които се реализират с упражняването им, без от това и в частност от оспореното решение  (съответно от съдебното решение във връзка с обжалването му) да се засягат или да биха могли да бъдат засегнати негови права, свободи или законни интереси или да се пораждат задължения за него извън тези, които нормативните актове предвиждат във връзка с изпълнението на оспореното решение. Ето защо съдът намира, че искането на кмета на Община Казанлък за конституирането му като заинтересована страна, представляващо по естеството си искане за встъпване като страна наред с административния орган по смисъла на чл. 182, ал. 2 и 3 от АПК, следва да бъде оставено без уважение, поради липса на правен интерес.

Воден от изложените съображения,  съдът  

 

                            О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И : 

 

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на кмета на Община Казанлък, направено с молба вх. № 3446 от 14.06.2023 г. чрез заместващия го заместник-кмет Ахмед Мехмед през периода 13-25.06.2023 г. по силата на приложена заповед № 1220 от 09.06.2023 г., за конституирането му като заинтересована страна, представляващо по естеството си искане за встъпване като страна наред с административния орган по смисъла на чл. 182, ал. 2 и 3 от АПК.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.

 

 

                                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

                                                                              ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

 

                                                                                                  2.