Р Е Ш Е Н
И Е
№ 89 23.03.2015
година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на двадесет и шести
февруари през две хиляди и петнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
При секретаря П.М.
И с участието на прокурор Недялка М.
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 40 по описа за 2015 год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Д.Ж.А. ***,
подадена чрез пълномощника му адв. М.К. от АК – Ямбол, против Решение № 380 от 27.11.2014г.,
постановено по АНД № 377/ 2014г. по описа на Районен съд – Раднево.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване
на съдебното решение при неправилно приложение на закона и при допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила -
касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63,
ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят поддържа, че при грубо нарушение на
закона, съдът е определил общо наказание за вменените му четири административни
нарушения, като с оглед на формулирания диспозитив на съдебното решение, не е
ясно каква е била волята на съда. Оспорва като необоснован направения извод, че
е доказано по безспорен и несъмнен начин извършването на нарушения по
повдигнатото му административнонаказателно обвинение. Сочи, че в нарушение на процесуалните
правила, при постановяване на решението не са обсъдени и преценени в съвкупност
всички събрани по делото доказателства. По подробно изложени в жалбата
съображения е направено искане съдебното решение да бъде отменено и вместо него
да се постанови друго, с което да бъде отменено Наказателно постановление №
14-0327-000271 от 02.07.2014г., издадено от Началника на Районно управление
„Полиция” – Раднево.
Ответникът по касационната жалба – Районно
управление „Полиция” – Раднево, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата
и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и
законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието
на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено
следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и
е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Производството
пред Районен съд – Раднево се е развило по жалба на Д.Ж.А. против Наказателно
постановление /НП/ № 14-0327-000271 от 02.07.2014г., издадено от Началника на
Районно управление „Полиция” – Раднево, с което, въз основа на съставен Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № Т718264/ 07.06.2014г., на Д.А.
са наложени административни наказания, както следва: глоба в размер 50лв. и
лишаване от право да управлява МПС за срок от един месец, на основание чл.175,
ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.2 от ЗДвП; глоба в размер
50лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от един месец, на основание
чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.2 от ЗДвП; глоба в
размер 50лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от един месец, на
основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.2 от ЗДвП
и глоба в размер на 2 000лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24
месеца, на основание чл.174, ал.3 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че на 06.06.2014г. около 23.30ч. в с.
Маца, до автоспирка, посока юг, Д.А. управлява л.а с рег. № СН9096ВВ,
собственост на Светлан Христов Русев, като участва в ПТП с неизвестен
автомобил, уведомява органите на МВР, но не остава на мястото на ПТП, премества
МПС и не изчаква представителите на МВР. Водачът отказва да бъде изпробван с
техническо средство за алкохол в издишания въздух. Издаден талон за медицинско
изследване № 0243157.
Радневският
районен съд е изменил наказателното постановление „в частта му, с която на
основание 123, ал.1, т.2, б.”б”, б.”в”, б.”г” и б.”д” от ЗДвП на Д.Ж., на
основание чл.175, ал.1, т.5 и чл.174, ал.1, т.3 от ЗДвП са били наложени
административни наказания „глоба” в размер на 2 150лв. и „лишаване от
право да управлява МПС” за срок от 27 месеца”, като „намалява наказанието
„глоба” на 2000лв., а наказанието „лишаване от право да управлява МПС” – за
срок от 24 месеца”.
Решението на Радневския
районен съд е постановено в нарушение на закона и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила.
Административнонаказателната
отговорност на Д.А. е ангажирана на основание чл.175, ал.1, т.5 и чл.174, ал.1,
т.3 от ЗДвП. Съгласно разпоредбата на чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП се наказва с лишаване от право
да управлява моторно превозно средство за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50
до 200 лв. водач, който наруши задълженията си като участник в
пътнотранспортно произшествие. Съответно в чл.174, ал.3 от ЗДвП е предвидено,
че водач на МПС,
който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство за
установяване употребата на алкохол или упойващи вещества или не изпълни
предписанието за медицинско изследване на концентрацията на алкохол в кръвта
му, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за
срок от 2 години и глоба 2000лв. С обжалваното пред Районен съд – Раднево НП №
14-0327-000271 от 02.07.2014г., на Д.А. са наложени административни наказания -
глоба в размер 50лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от един
месец, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1,
т.2 от ЗДвП; глоба в размер 50лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок
от един месец, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123,
ал.1, т.2 от ЗДвП; глоба в размер 50лв. и лишаване от право да управлява МПС за
срок от един месец, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на
чл.123, ал.1, т.2 от ЗДвП и глоба в размер на 2 000лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 24 месеца, на основание чл.174, ал.3 от ЗДвП. С оглед
на посочената по-горе нормативна регламентация е очевидно, че на Д.А., за
приетите от наказващия орган като извършени от лицето три отделни нарушения на
чл. 123, ал.1, т.2 от ЗДвП, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП са му
наложени административни санкции, определени в предвидения от закона минимален
размер, а наложените административни наказания за нарушението по чл.174, ал.3
от ЗДвП съответстват на законово регламентираните такива по вид и размер.
Съгласно разпоредбата на чл.27, ал.1 от ЗАНН административното наказание се
определя съобразно с разпоредбите на този закон в границите на наказанието,
предвидено за извършеното нарушение, като ал.5 на чл.27 от ЗАНН установява, че
не се допуска определяне на наказание под предвидения най-нисък размер на
наказанията глоба и временно лишаване от право да се упражнява определена
професия или дейност. При допуснато грубо нарушение на императивните разпоредби
на чл. 27, ал.1 и ал.5 от ЗАНН, въззивният съд е разглеждал и обсъждал
наличието на основания за намаляване размера на наложените на Д.А. по чл.175,
ал.1, т.5 и чл.174, ал.1, т.3 от ЗДвП административни наказания, при условие,
че същите са били определени и наложени от административно наказващия орган в
законово предвидените минимални размери респ. в установения със закона
абсолютен размер на наказанията. Неясно въз основа на каква нормативна
регламентация съдът е приел, че санкциите за вменените на Д. А. нарушения са
наложени „между средата и максимума” /за наказанията „глоба”/ и „в максимален
размер” /за административните наказания „лишаване от право да управлява МПС”/ и
спрямо какво наказанията се явяват завишени.
При формулираният диспозитив на съдебното
решение за изменение на наказателното постановление „в частта му, с която на
основание 123, ал.1, т.2, б.”б”, б.”в”, б.”г” и б.”д” от ЗДвП на Д.А., на
основание чл.175, ал.1, т.5 и чл.174, ал.1, т.3 от ЗДвП са наложени
административни наказания „глоба” в размер на 2 150лв. и „лишаване от
право да управлява МПС” за срок от 27 месеца”, като „намалява наказанието
„глоба” на 2000лв., а наказанието „лишаване от право да управлява МПС” – за
срок от 24 месеца”, съдът е допуснал още едно грубо нарушение – на един от
основните принципи на административнонаказателния процес, регламентиран в чл.18
от ЗАНН, а именно че когато едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените
наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. На практика с решението
съдът е определил общо наказание „глоба” и общо наказание „лишаване от право да
управлява МПС”, за всички вменени на санкционираното лице административни
нарушения, което е недопустимо.
Отделно от това
съществува противоречие между „приетото от съда” и съдържанието на издаденото
от Началника на РУ „Полиция” – Раднево Наказателно постановление №
14-0327-000271 от 02.07.2014г., както и между изложените мотиви и формираната и обективирана в
диспозитива на решението воля на съда. От една страна е посочено, че „правилно
за всяко от установените неизпълнения на задължение, като участник в ПТП с
причинени имуществени вреди, на А. е било наложено едно, а не две отделни
наказания” – това очевидно не съответства на НП № 14-0327-000271 от
02.07.2014г., доколкото със същото на Д. А. са наложени три отделни
административни наказания „глоба” и „лишаване от право да управлява МПС”,
всичките на основание чл. 175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за всяко едно от приетите
като неизпълнени от водача на МПС задължения по чл. 123, ал.1, т.2 от ЗДвП. От
друга страна са изложени мотиви, че при прилагането на чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, независимо от броя на неизпълнените от водача на МПС - участник в ПТП задължения
по чл.123, ал.1, т.2 от ЗДвП, следва да бъде наложено едно административно
наказание, без обаче съдът да формулира извод и да се произнесе по
законосъобразността на наказателното постановление и наложените с него на
основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за неизпълнения на задължения по чл.123,
ал.1, т.2 от ЗДвП, три отделни административни наказания. На следващо място направеният
от въззивния съд извод за безспорна установеност и доказаност на извършените от
Д. А. съставомерни от обективна и субективна страна деяния по повдигнатото му
административнонаказателно обвинение по чл. 175, ал.1, т.5 и чл.174, ал.1, т.3
от ЗДвП, не е обоснован с посочването на кои факти и обстоятелства съдът е
приел за установени и въз основа на какви доказателства. Бланкетно изложените в
тази връзка мотиви следва да бъде приравнено на липса на мотиви на съдебния
акт, представляващо съществено процесуално нарушение по см. на чл. 348, ал.3,
т.2 от НПК.
Ето защо решението на Районен съд – Раднево, като постановено в нарушение
на императивните разпоредбите на чл.18 и чл.27, ал.1 и ал.5 от ЗАНН и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, следва да бъде
отменено, като на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново
разглеждане от друг състав на същия съд.
Водим от горните мотиви и
на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във вр. с чл.222, ал.2, т.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 380 от 27.11.2014г., постановено по АНД № 377/ 2014г. по описа на
Районен съд – Раднево, като незаконосъобразно.
ВРЪЩА
ДЕЛОТО за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.