№ 511
гр. Плевен, 14.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Теодора Н. Петкова
при участието на секретаря ИГЛИКА ИВ. ИГНАТОВА
като разгледа докладваното от Теодора Н. Петкова Административно
наказателно дело № 20244430201268 по описа за 2024 година
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе
предвид следното:
Постъпила е жалба от „***“ ЕАД (за краткост наричано УКФ), с ЕИК
***, със седалище в гр. София и адрес на управление: ***, представлявано от
Изпълнителния *** Е. К. П. /към момента на депозиране на жалбата/, чрез
процесуалния си представител адв. Г. Х. Д. от *** срещу НП № Р-
005959/14.06.2024г., издадено от *** на Регионална дирекция за областите:
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД
„Контрол на пазара“ при КЗП, с което на жалбоподателя за нарушение на
чл.11, ал.1, т.10 и т.21, във вр. с чл.27, ал.4 от Закона за потребителския кредит
/ЗПК/ и на основание чл.45, ал.1 от Закона за потребителския кредит е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 /три хиляди/ лева. Твърди се,
че НП е незаконосъобразно по изложени в жалбата съображения.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се
представлява. Изразява становище по предмета на делото в депозирана молба
чрез процесуалния представител адв. Г. Д. от ***, с която моли съда да отмени
издаденото наказателно постановление, излагайки подробни съображения за
незаконосъобразността му.
1
Ответникът по жалбата – *** на Регионална дирекция за областите
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД
„Контрол на пазара“ при КЗП, не се явява в съдебно заседание, не се
представлява. По съществото на делото в лично качество ***ът Цветан
Христов моли за потвърждаване на НП, като се мотивира в депозирано
писмена ЗАЩИТА с вх. № 20223/18.07.2024г.
Съдът като съобрази изложените в жалбата доводи, становището на
страните, събраните по делото доказателства и Закона, установи следното:
ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК И ОТ
ЛЕГИТИМИРАНО ЛИЦЕ, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО
ДОПУСТИМА.
РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО, СЕ ЯВЯВА ОСНОВАТЕЛНА.
На 19.04.2024г. длъжностни лица на Комисията за защита на
потребителите /КЗП/ извършили проверка на „***“ ЕАД в офиса на КЗП с
адрес: ***, при която е установено нарушение въз основа на писмо вх. № М-
03-134/19.04.24г. с приложен договор № ***/21.07.2023 г.
Проверката е извършена на 21.03.2024 г. с Констативен протокол № К-
2773311 във връзка с кампания „ЗИИП-ПИ-ЗПК“ по спазване изискванията на
Закона за потребителския кредит /ЗПК/ в офис на „***" ЕАД, находящ се в
магазин „***“ в ***. По време на проверката са изискани последните
сключени договори с потребители в този офис в гр. Монтана за предоставени
от кредитора стокови кредити, както и придружаващите ги документи,
включително Стандартен европейски формуляр /СЕФ/ за предоставяне на
информация за потребителски кредити.
На 02.04.2024 г. на електронната поща на КЗП, РД Монтана *** с писмо
вх. № М-03-134 е получен Договор за стоков кредит № *** от 21.07.2023 г. ,
който е сключен в гр. Плевен, в офис на кредитора в магазин „***“, на ***, с
приложен към него Стандартен европейски формуляр от същата дата –
21.07.2023 г.
На 19.04.2024г. с Писмо с вх.№ М-03-134 са получени договор № *** от
21.07.2023г. и приложения към него СЕФ в КЗП, РД-Русе за предприемане на
2
действия по компетентност. В СЕФ към договор № *** от 21.07.2023г. е
предоставена преддоговорна информация, както следва:
В Част ІІ. „Описание на основните характеристики на съответния
кредит", е посочено следното:
- т.1. Вид на кредита – Потребителски кредит, свързан с покупка на
стоки или предоставяне на услуги;
- т.2. Общ размер на кредита (максималният размер /лимитът или
общата сума, предоставена по договора за кредит, включително
застрахователната премия, когато по кредита има избрана застраховка) –
425,20 лв.;
- т.3. Условия за усвояване на кредита (как и кога ще получите парите) –
„***“ ЕАД отпуска потребителски кредит, чрез заплащане на равностойността
на закупената от Потребителя стока/услуга от търговския обект директно на
търговеца. Заплащането се извършва след получаване на: оригиналите на
всички необходими документи в централния офис на „***“ ЕАД
- т.4. Срок на договора за кредит – 9 брой месеци;
- т.5. Указания за размера, броя, периодичността и датите на
погасителните вноски - Вие трябва да заплатите следното: Размер: 52.51/9 бр.
анюитетни месечни погасителни вноски. Лихвата и други разходи по кредита
са калкулирани в размера на месечната вноска;
- т.6. Общата сума, която следва да заплатите (Общият размер на
кредита (главницата), заедно със застрахователната премия, когато по кредита
има избрана застраховка, лихвите и разходите, които могат да възникнат във
връзка с Вашия кредит) – 472,59 лв.;
- т.7. Когато е приложимо за съответния вид кредит: Когато кредитът се
предоставя под формата на разсрочено плащане за закупуване на стока или
услуга, или е обвързан с доставката на конкретна стока или с предоставянето
на услуга:
- Наименование на стоката/услугата; - Цена на стоката/услугата в брой. -
стока (вид, марка, модел): - Мебели и интериор, обзавеждане; цена на стоката:
409,00 лв.
В предоставения СЕФ в Част III. „Разходи по кредита“, в т.З. „Изисква ли
се за получаване на кредита или за получаването му при конкретно предлагани
3
условия задължително сключване на договор за:
- застраховка, свързана с договора за кредит, или
- друг договор за допълнителна услуга, е посочено:
- Не се изисква задължително сключване на застраховка.
- Не се изисква друг договор за допълнителна услуга.
Видно е, че в т.1 на част II, за вид на кредита е посочено, че се касае за
потребителски кредит, свързан с покупка на стоки или предоставяне на
услуги, а реално потребителският кредит е свързан едновременно с покупка
на стока и с предоставяне на услуга. От предоставения Договор за стоков
кредит № *** от 21.07.2023г. се установява, че в общия размер на кредита
/главницата/, освен цената на стоката /409,00 лв./, е включен и общ размер на
застрахователна премия – 16,20 лв. и е записано: застраховка „Живот и
безработица“ + стока. Тази информация за наименованието на услугата и
цената й също липсва в СЕФ.
На следващо място, в част III. Разходи по кредита на СЕФ, в полето
срещу т.2. „Годишен процент на разходите /ГПР/. Общите разходи за
потребителя, настоящи или бъдещи, изразени като годишен процент от общия
размер на предоставения кредит. ГПР Ви дава възможност да сравните
различни предложения за сключване на договор за кредит“ според
Приложение № 2 към чл.5, ал.2 от Закона за потребителския кредит /ЗПК/
трябва да се запише: „%, дайте представителен пример, който посочва
използваните допускания за изчисляването на лихвения процент/“.
В предоставения на потребителя Стандартен европейски формуляр на
21.07.2023 г. в Част III, т.2 е посочен само годишен процент на разходите - ГПР
в размер на 29,34 %. Кредиторът не е попълнил информация за даване на
представителен пример, който посочва използваните допускания за
изчисляването на лихвения процент.
От направените констатации и приложените по преписката документи
се установява, че кредиторът „***“ ЕАД не е изпълнил вмененото му в ЗПК
задължение, да посочи в изготвения от него СЕФ, предоставен на потребителя
преди отпускането на потребителски кредит, свързан с покупка на стоки и
предоставяне на услуги, горепосочената задължителна преддоговорна
информация.
4
Горната фактическа обстановка се установява от ценените от съда
показания на свидетелите С. Н. Н. и И. А. Б., придружително писмо с вх. № Р-
03-806 от 14.06.2024г. и обратна разписка, удостоверяваща получаването му;
заверено копие от Наказателно постановление № Р-005959 от 14.06.2024г.;
заверено копие от Становище с изх. № Р-03-806/14.06.2024г.; заверено копие
от Възражения с вх. № Р-03-806/27.05.2024г.; заверено копие от Доклад на
инспектор; заверено копие от АУАН № 005959/21.05.2024г.; заверено копие от
пълномощни;
заверено копие от Писмо с изх. № Р-03-473/30.04.2024г. и обратна разписка,
удостоверяваща получаването му; заверено копие от Писмо с изх. № Р-03-
473/24.04.2024г. и обратна разписка, удостоверяваща получаването му;
заверено копие от Писмо с вх. № М-03-134/24.04.2024г. и обратна разписка;
заверено копие от Писмо с вх. № М-03-134/19.04.2024г. и приложения към
него; заверено копие от Констативен протокол № К-2773311/21.03.2024г. и
приложенията към него; заверено копие от Заповед № 358ЛС/22.04.2015г.;
заверено копие от Заповед № 402/04.06.2024г., както и изисканите от съда и
представени 2 броя пълномощни, с оглед удостоверяване на надлежна
представителна власт по делото – всичките неоспорени.
НП Е ИЗДАДЕНО ПРИ СЪЩЕСТВЕНО НАРУШЕНИЕ НА
ПРОЦЕСУАЛНИТЕ ПРАВИЛА, КИТО СЕ ИЗРАЗЯВАТ В СЛЕДНОТО:
От гореизложеното длъжностните лица приемат, че кредиторът „***“
ЕАД е нарушил разпоредбата на чл.5, ал.5, във вр. с чл.5, ал.1 и ал.2 от
Закона за потребителския кредит /ЗПК/, като на 21.07.2023 г. в стопанисван
от него офис, находящ се в магазин „***“ в гр. Плевен, ул. „Сторгозия“ № 203,
е предоставил на потребител Стандартен европейски формуляр /СЕФ/ за
предоставяне на информация за потребителски кредити, преди сключване на
Договор за стоков кредит № ***, на същата дата, без да е попълнил изцяло
задължителната преддоговорна информация, съгласно Приложение № 2 към
чл.5, ал.2 от Закона за потребителския кредит /ЗПК/. В същия липсва следната
информация:
- За вида на кредита, а именно, че се касае за потребителски кредит за
5
покупка на стока и включена услуга застраховка. В т.1 на част II на СЕФ е
посочено, че потребителският кредит е свързан с покупка на стоки или
предоставяне на услуги. Включената застрахователна услуга е посочена само в
договора за кредит, но без да фигурира в СЕФ, като вид услуга;
- В т.7 на част II на СЕФ, отново не е посочено наименованието на
включената услуга застраховка, както и цената й;
- В т.2 на част III на СЕФ не е даден представителен пример, който да
посочва използваните допускания за изчисляването на лихвения процент.
За констатираното нарушение длъжностните лица С. Н. Н. и И. А. Б. на
21.05.2024г. съставили на жалбоподателя АУАН № 005959, въз основа на който
акт ***ът на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново,
Русе, Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на пазара“ при
КЗП издал оспореното Наказателно постановление № Р-005959/14.06.2024г.
Съобразно горепосочената разпоредба на чл.5, ал.1, ал.5 от ЗПК „ (1)
Преди потребителят да е обвързан от предложение или от договор за
предоставяне на потребителски кредит, кредиторът или кредитният
посредник предоставя своевременно на потребителя съобразно изразените
от него предпочитания и въз основа на предлаганите от кредитора условия
на договора необходимата информация за сравняване на различните
предложения и за вземане на информирано решение за сключване на договор
за потребителски кредит.
(2) Информацията по ал.1 се предоставя във формата на стандартен
европейски формуляр за предоставяне на информация за потребителските
кредити съгласно приложение № 2.
(3) (Отм. – ДВ, бр. 59 от 2016 г.).
(4) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 35 от 2014 г., в сила от 23.07.2014 г., изм., бр.
59 от 2016 г.) Информацията по ал. 1, 2, 9 и 13, както и общите условия се
предоставят на потребителя безвъзмездно, на хартиен или друг траен
носител, по ясен и разбираем начин, като всички елементи на информацията
и на общите условия се представят с еднакъв по вид, формат и размер
шрифт – не по-малък от 12.
6
(5) (Изм. – ДВ, бр. 59 от 2016 г.) Формулярите, съдържащи
преддоговорната информация по ал. 2, трябва да бъдат попълнени изцяло от
кредитора…“.
След съставяне на АУАН ***ът на Регионална дирекция за областите
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД
„Контрол на пазара“ при КЗП издал оспореното Наказателно постановление
№ Р-005959/14.06.2024г. В същото обаче настоящият съдебен състав
констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
налагащи отмяна на последното без съдът да се произнася по същество. Така в
НП/неговата обстоятелствена част е посочена като нарушена разпоредбата на
чл.11, ал.1, т.10 и т.21, във вр. с чл.27, ал.4 от Закона за потребителския
кредит /ЗПК/, която при преглед на законовия текст визира друго нарушение,
различно от описаното в текстовата част. В същото време в диспозитива на
НП е посочена като нарушена нормата на чл.5, ал.5, във вр. с чл.5, ал.1 и
ал.2 от Закона за потребителския кредит /ЗПК/. Нарушението е съществено
доколкото е нарушило правото на защита на наказаното лице да разбере за
какво нарушение е административнонаказано за да организира по надлежния
ред защитата си. По тази причина НП следва да бъде отменено въз основа на
обсъдените съображения без да се разглежда спора по същество.
По гореизложените съображения следва да бъде отменено като
незаконосъобразно НП № Р-005959/14.06.2024г., издадено от ***а на
Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и
Плевен със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № Р-005959 от 14.06.2024г.,
издадено от *** на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико
Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище гр. Русе към ГД „Контрол на
пазара“ при КЗП, с което на жалбоподателя „***“ ЕАД (за краткост наричано
УКФ), с ЕИК ***, със седалище в гр. София и адрес на управление: ***,
представлявано от Изпълнителния *** Е. К. П. / към момента на
нарушението/, за нарушение на чл.11, ал.1, т.10 и т.21, във вр. с чл.27, ал.4 от
Закона за потребителския кредит /ЗПК/ и на основание чл.45, ал.1 от Закона за
7
потребителския кредит е наложена имуществена санкция в размер на 3000
/три хиляди/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва по реда на АК пред
Административен съд – гр.Плевен в 14-дневен срок от получаване на
съобщенията за постановяването му от страните.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
8