Р Е Ш Е Н И Е
№ 22
гр. Трявна, 10.07.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ТРЕВНЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на двадесет и пети юни, две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА
ПЕТРАКИЕВА
при
участието на секретар В. Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като
разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 37 по описа за 2020г., за да
се произнесе, взе предвид следното:
Жалбоподателят
Я.Ц.Ц. е обжалвал наказателно постановление № 209/24.04.2020г. на Директора на
ОДМВР - Габрово, с което на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от
Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на
чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
В жалбата
се твърди, че случаят, за който е санкциониран жалбоподателя, е маловажен.
Нарушението било констатирано, докато той отивал да закупи лекарства на баща
си. Движел се сам с колело по улицата и използвал кърпа като предпазно
средство, но поради високата температура на въздуха /около 26 градуса/ му било трудно
да диша с нея. Отделно от това, от вибрациите докато се движел, кърпата
понякога падала. В близост до жалбоподателя нямало хора, които да застрашал с
евентуално заразяване от COVID-19. Когато бил спрян
от органите на реда, жалбоподателят поставил кърпата на устата и носа си.
Претендира
се в жалбата отмяната на издаденото наказателното постановление.
В съдебно
заседание жалбоподателят поддържа подадената жалба. Потвърждава, че е бил спрян
от служителите на РУ Трявна, докато се движел с велосипеда си. Заявява, че
понеже ползвал слънчеви очила, когато сложел и кърпата на устата и носа си,
очилата се изпотявали, което му пречело да се движи.
Ответникът
по жалба РУ Трявна при ОДМВР Габрово, редовно призован, не изпраща представител
и не взима становище по жалбата.
|
|
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното
от фактическа страна:
Жалбата е подадена в
срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде
разгледана по същество.
Срещу
жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ №399421/19.04.2020г. от К.М.К. – на длъжност „началник група ОП“ при РУ
Трявна, в присъствието на свидетеля Р.И.Б., за нарушение по чл.209а ал.1 от
Закона за здравето, изразяващо се в това, че: На 19.04.2020г. около 14.05 часа
в гр. Трявна, на ул. „А. Кънчев“, до дом №85, на обществено място – улица, при
наличие на обявено в РБългария извънредно положение с решение на Народно
събрание от 13.03.2020г. и въведена на основание чл.63 ал.1 от Закона за
здравето със заповеди №РД-01-143/2020г., №РД-01-154/2020г. и
№РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването – противоепидемична
мярка, лицето не е поставило защитна маска за лице или друго средство, покриващо
носа и устата.
АУАН е
връчен на 19.04.2020г., при отказ от страна на нарушителя да го подпише,
удостоверено с подписа на един свидетел.
Въз
основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №209/24.04.2020г.
на Директора на ОДМВР - Габрово с което на жалбоподателя, на основание чл.209а
ал.4 пр.2 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв.
– за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в следното:
На 19.04.2020г. около 14.05 часа в гр. Трявна, на ул. „А. Кънчев“, до дом №85,
на обществено място – улица, при наличие на обявено в РБългария извънредно
положение с решение от 13.03.2020г. на Народното събрание и въведена на
основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповеди №РД-01-143/20.03.2020г.,
№РД-01-154/26.03.2020г. и №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на
здравеопазването – противоепидемична мярка, не е поставил защитна маска за лице
или друго средство, покриващо носа и устата. Според НП, осъщественото деяние не
притежава качество „маловажност“ по смисъла на чл.28 и чл.29 от ЗАНН, предвид
усложнената епидемична обстановка и нуждата от стриктно спазване на
противоепидемични мерки за недопускане на разпространението на COVID-19
в страната.
Изложените
в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават с показанията на
разпитаните като свидетели по делото служители на РУ Трявна К.М.К. и Р.И.Б..
Същите установяват, че Ц. е бил спрян, докато се е движел с велосипед по пътя,
като имал поставено нещо на врата си - маска или кърпа, но без да могат да
определят.
От
показанията на свидетеля Ц. Ц.Ц., баща на жалбоподателя, се установява, че
когато е бил спрян от полицейските служители, синът му се придвижвал с
велосипед от дома, в който двамата живеят, до аптека в града. Тъй като
свидетелят Ц. имал много заболявания като подагра, артрит, високо кръвно
налягане и диабет, изпратил сина си да закупи важно за него обезболяващо
лекарство „Алмирал“. Същият ден времето било слънчево, топло и много задушно. Когато
тръгвал, синът му бил с маска.
При
гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:
НП е
издадено от компетентен орган – Директорът на ОДМВР – Габрово, притежаващ
правомощия по силата на чл.209а ал.4 от Закона за здравето. При издаването му
не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния
закон. АУАН, въз основа, на който е постановено то, също е в съответствие със
законовите изисквания. Както АУАН, така и НП, съдържат установените в ЗАНН
реквизити за редовността им, а направеното в тях фактическо описание на
нарушението е пълно и ясно, и съответства на посочената като нарушена законова
разпоредба.
Административно
наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за това, че на
19.04.2020г., при въведено извънредно положение в РБългария с решение на
Народното събрание във връзка с разпространението на COVID-19 и наложени
противоепидемични мерки за защита живота и здравето на гражданите, се е движел с велосипед по ул. „Ангел Кънчев“
до дом №85 в гр. Трявна, без да е имал поставена защитна маска на лицето,
покриваща носа и устата. Извършването на деянието е безспорно установено въз
основа на събраните по делото доказателства, а и не се оспорва от
жалбоподателя, като по този начин същият е осъществил от обективна и субективна
страна състав на административно нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за
здравето. В посочената разпоредба е предвидено налагане на глоба от 300 до 1000
лв. на онзи, който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на
здравеопазването или директора на регионалната здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл.63 ал.1 или 2, освен ако деянието съставлява
престъпление. Такива противоепидемични мерки са въведени с цитираните в АУАН и в
НП заповеди на министъра на здравеопазването, като една от тях е носенето на
защитна маска за лице за еднократна или многократно употреба или друго
средство, покриващо носа и устата /в т.ч. кърпа, шал и др./ от всички лица,
които се намират в закрити или на открити обществени места.
Независимо
от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение
по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от
жалбоподателя деяние представлява „маловажен случай“. Същото е с по-ниска
степен на обществена опасност от обикновените случаи на административни
нарушения от същия вид предвид следните констатирани по безспорен начин
фактически обстоятелства, именно: Ц. е бил без поставена защитна маска на
устата и носа си в момент, в който се е движел с велосипед по пътя, като около
него е нямало други граждани, животът и здравето на които би могъл да постави в
опасност. Излизането от дома му е било по причина да закупи лекарство на своя
болен баща, чието излизане е било много по-рисково от неговото. Температурите
същият ден са били високи и носенето на защитната маска върху устата и носа е
затруднявало дишането при движението с велосипеда, като Ц. принципно е
разполагал със защитна маска за лице по смисъла, вложен в заповед
№РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването - имал е поставена
кърпа на врата си, според посоченото от самия него и от свидетеля Б.. При тези
данни съдът счита, че са налице предпоставките за приложение на чл.28 ЗАНН.
Преценката за „маловажност на случая“ подлежи на съдебен контрол. В неговия
обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл.28 ЗАНН. Когато се констатира от съда, че предпоставките на чл.28 ЗАНН са налице,
но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление, поради противоречие със закона.
Поради
изложените по-горе съображения съдът намери, че наказателно постановление № 209/24.04.2020г.
на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.209а
ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на
300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, следва да бъде
отменено като незаконосъобразно и неправилно.
Относно разноските:
Жалбоподателят, който с оглед
изхода на делото има право на разноски, не е направил такива и не е поискал
присъждането им, поради което съдът не се произнася по този въпрос.
Водим от
горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 209/24.04.2020г.
на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на Я.Ц.Ц., с ЕГН **********,***, на
основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена
глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за
здравето, като незаконосъобразно и неправилно.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: