Определение по дело №1497/2020 на Административен съд - Варна

Номер на акта: 2292
Дата: 27 октомври 2020 г. (в сила от 14 януари 2021 г.)
Съдия: Искрена Илийчева Димитрова
Дело: 20207050701497
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 8 юли 2020 г.

Съдържание на акта

П Р О Т О К О Л

 

                                                                   

Административен съд – Варна                                                ОСМИ състав

на 27 октомври                                                                                   2020 година

 

В публично заседание в състав:           Съдия: ИСКРЕНА Д.

 

 

Секретар: Калинка Ковачева

сложи за разглеждане докладваното от Съдията-докладчик

адм. дело № 1497 по описа за 2020 година

При спазване разпоредбите на чл. 142, ал. 1 ГПК, вр. чл. 144 АПК,

на поименното повикване в 10.00 часа се явиха:

 

Жалбоподателят И.А.С., редовно уведомен от предходно съдебно заседание, явява се лично и с адв. И.О., редовно упълномощена и приета от съда от преди.

Ответната страна Заместник кмет на Община Варна, редовно призован, не изпраща представител.

Съдът докладва постъпила молба с.д. № 13143/26.10.2020г. от гл. юриск. И С – процесуален представител на ответника, с която заявява, че поради служебна ангажираност не е възможно да се яви в откритото съдебно заседание и моли да бъде даден ход на делото в нейно отсъствие.

Ответната страна Община Варна, редовно призована, не изпаща представител.

            Заинтересованата страна Д.Н.Н., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна П.Д.П., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, явява се лично.

Заинтересованата страна А.П.А., редовно уведомен от предходно съдебно заседание, явява се лично.

Заинтересованата страна Г.М.В., редовно уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, явява се лично.

Заинтересованата страна С.С.З., редовно уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна С.П.К., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна Б.М.Н., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна Д.П.Д., редовно уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна М.Т.Д., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна Р.Д.С., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна Н.М.А., редовно уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна И.С.А., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

Заинтересованата страна М.Н.А., редовно уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, явява се лично.

Заинтересованата страна И.Б.Б. – А., редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява, не се представлява.

За заинтересованата страна „ФАЛКОН ТЕХНОЛОДЖИ“ ЕООД, редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не изпраща представител.

Заинтересованата страна „СИТИ ПАРТНЪРС“ ООД, редовно уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не изпраща представител.

Вещото лице Б.Б.К., редовно призован, се явява.

 

            Адв. О.: Да се даде ход на делото.

            Заинт. страна П.П.: Да се даде ход на делото.

            Заинт. страна А.А.: Да се даде ход на делото.

            Заинт. страна Г.В.: Да се даде ход на делото.

            Заинт. страна М.А.: Да се даде ход на делото.

 

С оглед редовното уведомяване на страните, съдът намира, че не съществуват процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО  

 

Производството по делото е отложено за събиране на доказателства, допусната е Съдебно – техническа експертиза.

 

В тази връзка, съдът докладва постъпило със с.д. № 12673/15.10.2020г. заключение на СТЕ, изготвено от вещото лице Б.Б.К., депозирано в срока по чл.199, ал.1 ГПК, вр.чл.144 АПК.

 

На осн.чл.200, ал.1 ГПК съдът пристъпи към снемане самоличността и изслушване на вещото лице, изготвило СТЕ:

 

Вещото лице арх. Б.Б.К. – 66г., неосъждан, без родство и дела със страните, предупреден за наказателната отговорност по чл. 291 от НК. Представил съм писмено заключение, което поддържам.

 

Адв. О.: На много места в експертизата се позовавате на „допълнителните материали по делото“. Може ли да ги посочите? Това административната преписка ли е?

Вещото лице К.: Да.

Въпрос на съда: Тоест, не сте работили по документи, които не са по делото и по преписката?

Вещото лице К.: Точно така.

Адв. О.: Обяснили сте на въпрос 2 какво означават зони „Смф“ и „Зп“ по ОУП на гр. Варна. Да кажете какво означава и зона „Жм“ по ОУП?

Вещото лице К.: Устройствена зона „Жм“ е така наречената „жилищно застрояване“, устройствена зона за жилищно застрояване. Малкоетажно застрояване.

Адв. О.: Да разбирам ли, че след като УПИ ІІ-25 и УПИ І-1,23 попадат в зона „Жм“ по ОУП, е следвало да имат показателите предвидени за тази зона? Тоест, максимална плътност на застрояване 40 %, максимален К инт 1,2.

Вещото лице К.: Да, описани са. На Приложение 2, което представлява извадка от ОУП, съм означил границите на устройствените зони в обследваната територия, съобразно цветовете установени с ОУП за съответната устройствена зона. В този смисъл, в ляво, на запад, този жълто-оранжев цвят, това е зона „Жм“ и съответно отговора на въпроса Ви за парцел УПИ І и УПИ ІІ, е че те попадат в устройствена зона „Жм“. 

Адв. О.: И би следвало да имат показателите предвидени за тази зона?

Вещото лице К.: Да.

Адв. О.: А те имат други показатели?

Вещото лице К.: Съответстващи на зона „Смф2“.

Адв. О.: Ако сравним показателите на зона „Смф“ и зона „Жм“ по ОУП, от гледна точка на застрояването показателите на зона „Смф“ спрямо тези в зона „Жм“ по-високи ли са?

Вещото лице К.: Очевидно е, по-високи са.

Адв. О.: Аналогични въпроси имам за имотите, които попадат в зона „Зп“. Следвало ли е УПИ ХІ-128,202 като попадащо в зона „Зп“, да бъде с показателите на тази зона съгласно ОУП?

Вещото лице К.: Не би следвало да са с показателите на устройствена зона „Смф2“, а би трябвало да е с показателите на зона „Зп“.

Адв. О.: Тоест, УПИ ХІ не отговаря както на изискванията за размер, защото е 5170 кв.м., а тази зона „Зп“ трябва да е 1 хка., така и на изискванията за минимално озеленяване и максимален К инт, респективно на максимална плътност на застрояването?

Вещото лице К.: Да, не отговаря.

Адв. О.: Ако се сравнят показателите на зона „Смф“ и на зона „Зп“ по ОУП, дали са по-високи от гледна точка на застрояването показателите за зона „Смф“ спрямо тези за зона „Зп“?

Вещото лице К.: Показателите на зона „Смф2“ са по-високи от тези на зона „Зп“.

Адв. О.: Още нещо като уточнение. Да уточним за УПИ І -1,23. Той се състои от ПИ 10135.2018.1 и ПИ 10135.2018.23, като част от ПИ 10135.2018.23 попада в устройствена зона „Зп“, а друга част попада в зона „Жм“, същевременно имот ПИ 10135.2018.1 е в зона „Жм“. Тук поддържате ли становището, че УПИ І -1,23 следва да е с показателите за зона „Жм“ и да обясните как се решават случаите, в които част от имотите попадат в една зона, а друга част в друга устройствена зона по ОУП?

Вещото лице К.: Съгласно изводите в експертизата, отговора на въпроса ми е, че УПИ І -1,23 попада в зона „Жм“, а част от него в зона „Зп“, съгласно Приложение 2. По правилата и нормите на ОУП, не мога да цитирам члена, когато имаме такава ситуация, в която част от един имот попада в две различни прилежащи зони, се определят показателите за зоната, в която е преобладаващата площ на имота. 

Адв. О.: И в случая за УПИ І -1,23, преобладаващата площ от този имот попада в зона „Жм“ и поради това показателите трябва да бъдат като за тази зона?

Вещото лице К.: Да.

Адв. О.: Аналогично задавам въпроса и за УПИ ХІ-128,202.
По-голямата част от него в зона „Зп“ ли е, и затова ли е следвало този УПИ да носи показателите на тази зона?

Вещото лице К.: Видно е от Приложение 2, че по-голямата част от площта на УПИ ХІ попада в зона „Зп“.

Адв. О.: И по тази причина е следвало да бъде с показателите на тази зона?

Вещото лице К.: Да.

Адв. О.: В обобщение, за три от предвидените в плана УПИ ІІ, УПИ І и УПИ ХІ, устройствените показатели не съответстват на предвидените такива за зоната по ОУП?

Вещото лице К.: Да. Така излиза от всичко което до сега коментирахме.

Адв. О.: Тоест, плана не съответства на ОУП, каквото заключение правите в отговора на въпрос 2. Въпрос 7, последен абзац. Казвате, че: „предвидените линии на застрояване по процесния ПУП осигуряват в пълна степен допустимата плътност на застрояване и е напълно възможно реализиране на застрояването и в югоизточната част на имота при желание на собственика, но предполагат затруднения при следващата фаза на проектиране“. Какви са известните затруднения?

Вещото лице К.: Анализът е направен в две посоки. Едната е по отношение на плътността, която е осигурена между линиите на застрояване предвидени с плана и констатацията е, че заключената площ между линиите на застрояване за УПИ ІV надвишават допустимата плътност, но тези триъгълни форми на линиите на застрояване в ъглите затрудняват бъдещия инвестиционен проект. Това съм имал предвид като съм написал това изречение.

Адв. О.: Тоест, независимо че възможността от петното, което е в югоизточната част на имота, е за застрояване с площ от 150 кв.м., трудно би се постигнала тази форма?

Вещото лице К.: Да.

Адв. О.: Въпрос 8. Ако погледнем Приложение 2, там са очертани територията на зона „Смф“ по ОУП с розов цвят и територия на процесния ПУП с черен пунктир. Територията на зона „Смф“ в местността „Аязма“, землището на кв. Виница попада ли изцяло в обхвата на процесния ПУП“?

Вещото лице К.: Не попада.

Адв. О.: От друга страна, в територията на процесния ПУП попадат ли и територии на други зони, а именно „Жм“ и „Зп“?

Вещото лице К.: Да.

Адв. О.: В тази връзка и от тази гледна точка, налице ли е несъответствие между техническото задание и одобрения ПУП досежно неговия обхват, защото там е казано, че в предмета на обхват е територията попадаща в зона „Смф“ в местността „Аязма“?

Вещото лице К.: Да, има известна неточност.

Адв. О.: Въпрос № 8, т. 1. Налице ли са други заповеди за допускане на плана, освен Заповед № 522/15.12.2016г. на гл. архитект? Имам предвид заповеди по чл. 124 от ЗУТ?

Вещото лице К.: От приложената документация и това което съм написал в експертизата, аз не съм установил наличието на други заповеди за допускане изготвянето на плана.

Адв. О.: Да разбирам ли, че за другите имоти извън ПИ 10135.2018.25 не е внесено искане в МОСВ за преценка необходимостта от екологична оценка и респективно липсва такова становище?

Вещото лице К.: Отговорил съм, че няма друго искане освен за ПИ 10135.2018.25.

Адв. О.: Въпрос 10. При посочените от Вас предимства на варианта който сте изготвили като елиминиране на трите тупика и предвиждане само на един при това с по-малка площ, равнопоставеност в комасационните коефициенти на отделните ПИ, по-добри възможности за застрояване както за УПИ-то, отредено за жалбоподателя, така и за УПИ VІІІ-131, запазват ли се възможностите за застрояване при този вариант спрямо предвижданията на одобрения ПУП?

Вещото лице К.: От изработения вариант (нов ПУП) за цялата територия и неговото оцифряване и графично обследване, при подхода който е деклариран и написан в експертизата, резултатите са означени в таблица 2 с червен цвят, а над тях са резултатите от процесния ПУП. Когато се сравнят тези показатели е повече от очевидно, че процента на комасация по процесния ПУП е от 0,79% до 11,92%, а във варианта, който предлагам е от 3,10% до 6,72% максимален. Тоест,
по-демократично е проведена регулацията във варианта, който представям, а по отношение на линиите на застрояване се запазват всички нормални възможности за застрояване на парцелите, като тези в УПИ ІV, УПИ V и УПИ VІІІ се подобряват значително. Казвам, възможност за застрояване. Там където минават електропроводи, особено тези при варианта в УПИ VІІІ по процесния план. Там почти нищо не може да се застрои, макар и да има наличие на линии на застрояване. Предложението, което аз съм направил осигурява значително по-добри възможности. 

Адв. О.: Нямам повече въпроси към вещото лице.

Заинт. страна М.А.: В експертизата която сте внесли, сте посочили, че УПИ ХІ, в частност 202 попада частично в зона „Смф2“.

Вещото лице К.: Въпросът Ви беше за ПИ 10135.2018.202 дали попада частично в зона „Смф“?

Заинт. страна М.А.: Да.

Вещото лице К.: Страхувам се, че не.

Заинт. страна М.А.: Тъй като е посочено, че частично попада в зона „Смф“, а също така попада и в зона „Зп“.

Вещото лице К.: Той попада основно в зона „Зп“ и горния северен триъгълник е зоната която попада в „Смф“. Съвсем малка част.

Заинт. страна М.А.: Линията на застрояване в УПИ ХІ, който е образуван от ПИ 10135.2018.202, в цялостната част на парцела ли е или частично в северозападната част на парцела?

Вещото лице К.: Видно е от Приложение 1, че линиите на застрояване попадат в северозападната част, а в южната няма такива линии на застрояване.

Заинт. страна М.А.: Това исках да уточним, че южната част в която основно попада зона „Зп“ не е предвидено застрояване. Също така, по специфичните правила на ОУП, съществува ли в алтернативност? Експертен съвет да реши друг вариант за определяне на зони и линии на застрояване, когато парцелът попада в две зони? Тоест, единият вариант е да определи линиите на преобладаващата зона, а другия вариант е да определи частично застрояване в зоната, в която има застрояване и незастрояване…

Адв. О.: Противопоставям се на този въпрос, тъй като той е правен и налага изследване на нормативна уредба, каквато са правилата и нормативите на ОУП.

Вещото лице К.: Доколкото разбрах, въпросът Ви е дали е в правомощията на Експертния съвет на Общината Варна да реализира граници на устройствени зони по ОУП? Правило ли съм Ви разбрал?

Заинт. страна М.А.: Не. Става въпрос за това, че съществува възможност Експертният съвет, в алтернативност, да определи за даден УПИ изцяло показателите за застрояване в преобладаващата зона, в която попада имота, и втора алтернатива – да определи застрояване в зоната, когато са две зони, когато ПИ попада в две зони, в едната зона да определи застрояване, а в другата зона да определи по-малко или никакво застрояване. 

Вещото лице К.: Аз казах преди малко какви са условията когато един УПИ попада в две устройствени зони, прилежащи площи, устройствен план. Преобладаващата част от площта на имота, след урегулирането, придобива показателите на зоната в която те попадат. Няма друга алтернатива. Това е правилото с което трябва да си служат Експертния съвет. Експертния съвет на Община Варна няма право да променя граници, извън случая който в момента обсъждаме, на устройствени зони, тъй като тези устройствени зони са на практика Закон за територията на Варна, одобрена от Министерство и от Общински съвет. Само чрез промяна, пълна или частична, на ОУП това може да бъде извършено.

Заинт. страна М.А.: Във връзка с тупика, който е планиран. По границата на УПИ І…

Вещото лице К.: За процесния ПУП ли ме питате или за варианта?

Заинт. страна М.А.: В процесния ПУП е предвиден тупик, а във варианта е изключен, като само са дадени точки. Тупика, който е предвиден в процесния ПУП липса във варианта поставен от Вас. Какви са минусите на това, че не е предвиден този тупик?

Вещото лице К.: Най-западния тупик и липсата му във варианта, който аз предлагам, нали така?

Заинт. страна М.А.: Да.

Вещото лице К.: Предвидения тупик за УПИ І-1,23 по процесния ПУП обслужва само УПИ І. Той не обслужва абсолютно никой друг имот. В този смисъл във варианта, който предлагам, аз изключвам тази територия, предвиждам минималния тупик, който е допустим по ЗУТ и Наредбата, и всичката останала площ от този предвиден тупик по процесния ПУП го придавам към УПИ-то. Считам, че неефективно е приложен този тупик по процесни ПУП. 

Заинт. страна М.А.: И не е необходимо задължително разделянето на кв. 55?

Вещото лице К.: Разделянето на квартали е съвсем друг въпрос.

Заинт. страна М.А.: Нямам други въпроси към вещото лице.

Заинт. страна П.П.: Нямам въпроси към вещото лице.

Заинт. страна А.А.: Нямам въпроси към вещото лице.

Заинт. страна Г.В.: Нямам въпроси към вещото лице.

 

Съдът докладва, че в молбата на ответната страна от 26.10.2020г. няма формулирани въпроси към вещото лице. Направено е оспорване на заключението, без никакви мотиви и съображения, с искане да не бъде приемана към доказателствата по делото.

 

Становище по приемане на заключението по СТЕ:

Адв. О.: Да се приеме експертизата.

Заинт. страна М.А.: Имам възражения и ще поискам тройна експертиза.

 

            Съдът намира, че заключението на СТЕ следва да бъде приобщено към доказателствата по делото, като с оглед представената от вещото лице Справка –декларация по чл. 29, ал. 2 и чл. 31, ал. 2 от Наредба № 1 за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица за направените разходи, на вещото лице следва да се определи окончателно възнаграждение в размер на 1000 лева, от които на вещото лице да се изплати сумата от 500 лева от внесения депозит, а за разликата от 500 лева следва да се задължи жалбоподателя в 7-дневен срок от днес да представи доказателства за довнесен депозит, като му указва, че при неизпълнение в срок, същият ще бъде осъден да ги заплати, с оглед на което

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ПРИЕМА и ПРИЛАГА към доказателствения материал на делото СТЕ със с.д. № 12673/15.10.2020 г., изготвена от вещото лице Б.Б.К..

            Определя окончателно възнаграждение на вещото лице в размер на 1000 лева, от които на вещото лице да се изплати възнаграждение в размер на внесения първоначален депозит от 500 лева, като за разликата от 500 лева задължава жалбоподателя да внесе същата в 7-дневен срок от днес по сметка на Административен съд – Варна за вещи лица: УНИКРЕДИТ БУЛБАНК  IBAN: ***, като при неизпълнение в срок, същият ще бъде осъден да ги заплати.

 

              Заинт. страна М.А.: Оспорвам заключението и моля да бъде допусната тройна експертиза. Според мен приетото заключение не е точно по отношение становището за УПИ ХІ-128,202 и коментара, че е необходимо задължително целият имот да бъде урегулиран като устройствената зона. Също има други моменти, що се отнася до съществуващи на терен обекти, които са с разрешение за поставяне и за функциониране, като съществуващ тенис корт и доколкото ми е известно има решение на ЕСУТ за съобразяване на границите на плана с това разрешение за функциониране на тази инфраструктура. Правя искане за тройна СТЕ, като ми бъде даден срок за поставяне на въпроси към вещите лица.

             

              Адв. О.: Противопоставям се на искането. Не се направиха конкретни възражения срещу експертизата. Не се формулираха задачи към нея. Изготвената експертиза е обоснована, пълна, компетентно направена, поради което не се налага изслушване на тройна експертиза. Нещо в допълнение, въпреки събраните доказателства, имам предвид току що изслушаната експертиза, и събраните писмени доказателства и съображения, които са известни единствено на моят доверител, същия желае да оттегли жалбите.

              Жалбоподателят С.: Оттеглям и двете жалби - срещу Заповед
№ Г-154/12.05.2020, с която е одобрен процесния ПУП и срещу решението на Комисията по чл. 210 от ЗУТ с № 10-20 по Протокол № 10/23.10.2019г.

 

              Адв. О.: Моля да прекратите производството по делото.

 

              По доказателствата, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

Приема и прилага по делото молба от ответната страна със с.д. № 10489/28.08.2020г., ведно с приложените към нея: Заповед № 1791/19.06.2017г. на Кмета на Община Варна; Протокол № 10/23.10.2019г. от заседание на комисията назначена със заповед № 1791/19.06.2017г.; присъствен списък; съобщение от 04.11.2019г. за получаване на копие от Протокол № 10/23.10.2019г.; Заявление от М.У. с рег. № ОСИСД19005609ВН/17.10.2019г.; пълномощно; Удостоверение за приемане на проект за изменение на КК и КР № 25-208204/28.08.2019г.; Скица – проект № 15-787216/28.08.2019г.;

Приема и прилага по делото молба от ответната страна със с.д. № 12044/02.10.2020г., ведно с приложените към нея: Заповед № 4785/25.11.2015г. на Кмета на Община Варна; писмо с рег. № ЗК20001043ВН_012ВН/30.09.2020г.; Заповед № 1791/19.06.2017г. на Кмета на Община Варна; Протокол № 10/23.10.2019г. от заседание на комисията назначена със заповед № 1791/19.06.2017г.; Докладна записка от П. Б. от 31.10.2014г.; Правилник за дейността на Комисията по чл. 210 от ЗУТ; Заявление от М.У. с рег. № ОСИСД19005609ВН/17.10.2019г.; пълномощно; Заповед № 522/15.12.2016г. на гл. архитект на Община Варна и съобщение от 04.11.2019г. за получаване на копие от Протокол № 10/23.10.2019г.

Приема и прилага по делото становище на ответника със с.д. № 11035/11.09.2020г.

 

            Съдът като взе предвид изричното волеизявление на жалбоподателя направено в днешното съдебно заседание, че оттегля оспорването, както на Заповед
№ Г-154/12.05.2020, с която е одобрен процесния ПУП, така и на решението на Комисията по чл. 210 от ЗУТ с № 10-20 по Протокол № 10/23.10.2019г., намира че е налице хипотезата за прекратяване на производството по чл. 159, т. 8, във вр. с чл. 155 от АПК.

С оглед извършеното оттегляне на жалбите, съдът е десезиран от разглеждане на спора, поради което

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

Оставя без разглеждане жалбата на И.А.С. против Заповед № Г-154/12.05.2020г. на Зам. кмета на Община Варна, с която е одобрен ПУП – ПРЗ за кв. 5 и улична регулация между о.т. 1046 и о.т. 1061, между о.т. 1052 и о.т. 1063 и между о.т. 1043 и о.т. 1065, местност „Аязма“, землище кв. „Виница“, както и срещу Решение № 10-20 по Протокол № 10/23.10.2019г. на Комисията по чл. 210 от ЗУТ.

Прекратява производството по адм. дело № 1497/2020г. по описа на Административен съд- Варна, VІІІ състав.

С оглед направеното искане в становището изложено от ответната страна в молба от 26.10.2020г., на осн. чл. 143, ал. 4 от АПК ОСЪЖДА жалбоподателя И.А.С. с ЕГН ********** *** сумата в размер на 100 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение, съгласно чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, в 7-дневен срок от днес за жалбоподателя и присъстващите заинтересовани страни, а за неприсъстващите, в същия срок от получаване на препис от определението.

 

            Разглеждането на делото приключи в 10.44 часа.

            Протоколът е изготвен в съдебно заседание.

 

                                                           

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

                                               

 

                                                                                                   СЕКРЕТАР: