Р Е
Ш Е Н
И Е
№
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Плевен, 05.12.2017г.
Плевенският районен съд, ХІV – ти наказателен състав в публично заседание на осми ноември през
две хиляди и седемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: РАДОСТИНА ГЕРГИЧАНОВА
при секретаря Марияна Колева, като разгледа
докладваното от съдия Гергичанова НАХД № 2403/2017 година по описа на Плевенския районен съд, за
да се произнесе съобрази следното :
ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И
СЛ. ОТ ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № 273915-F02331
от 27.06.2017 година на Директора на Офис
на НАП – Плевен при ТД на НАП - Велико Търново, с което на А.К.Я. *** с ЕГН **********
на осн. чл. 80, ал. І от ЗДДФЛ е наложено административно наказание – глоба в
размер на 55,00 (петдесет и пет) лева за извършено наршение по чл. 50, ал. І, т.
1 от ЗДДФЛ във вр. с чл. 53 от ЗДДФЛ.
Недоволен от така наложеното
административно наказание е останал жалбоподателят, който в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е подал жалба до Районен съд Плевен, с която моли съда да отмени по реда
на чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява и не се представлява.
Ответната страна – ТД на НАП – Плевен се
представлява от юрк. Ж., която моли съда да постанови решение, с което да
потвърди като правилно и законосъобразно обжалваното наказателно постановление.
Съдът, като прецени събраните в хода
на производството писмени и гласни доказателства, намира за установено следното
от фактическа и правна страна:
Акт за установяване на административно нарушение № *** е съставен на 23.05.2017 г. от М.В.К. на длъжност старши инспектор по приходите
в НАП при ТД на НАП-В. Търново, офис-Плевен, против А.К.Я. *** с ЕГН **********
за това, че не е подал годишна данъчна
декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ за 2016г. в установения от закона срок до
30.04.2017 година. Отразено е че декларацията е подадена на 23.05.2017г. и е
приета с вх. № ***. и със същата е деклариран доход от тредово и извънтрудово
правоотношение в размерна 452,00лева. Като нарушена е посочена разпоредбата на
чл. 50, ал. І, т.1 от ЗДДФЛ. АУАН е
съставен в присъствие на нарушителя.
Описаната в АУАН фактическа обстановка е възпроизведена в атакуваното
наказателно постановление и се подкрепя от ангажираните в хода на съдебното
производство гласни доказателства чрез разпит на актосъставителя М.В.К. и свидетелката
Г.К.А., чиито показания съдът приема с доверие като непротиворечиви и взаимно
допълващи се. От показанията на посочените свидетели се установява, че жалбоподателят не еподал годишна данъчна декларация
по чл. 50 от ЗДДФЛ за 2016г. в установения срок до 30.04.2017 година.
В подкрепа на горната фактическа обстановка са и приобщените по реда на чл.
283 от НПК към доказателствената съвкупност по делото писмени доказателства, а
именно: акт за установяване на административно нарушение № ***/23.05.2017г.,
наказателно постановление № 273915-***/27.06.2017г., известие за доставяне,
пощенски плик, протокол № 1012533/22.08.2017г., доклад от М.С.И.и М.М.М.,
заверено копие от заповед № ЗЦУ-1582/23.12.2015г., заверени копия от годишна
данъчна декларация по чл.50 от ЗДДФЛ от А.К.Я., приложение №1 и приложение №3.
В съответствие с приобщените писмени доказателства са и показанията на
актосъставителя М.В.К. и свидетелкато Г.К.А., които съдът приема с доверие като
логични и непротиворечиви.
Съдът констатира, че в в хода на административно - наказателното
производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели
до ограничаване правото на защита на наказаното лице.
Както в АУАН, така и в издаденото въз основа на същия НП липсва яснота
относно датата и мястото на извършване на нарушението. АУАН и НП съдържат
единствено датата на установяване на нарушението, която не съвпада с датата на
реализирането му. На жалбоподателя, а респ. и на съда се налага да извлича по
логически път от изложените обстоятелства, при които е извършено нарушението,
датата на нарушението, което е недопустимо, тъй като се създава процесуална
ситуация, при която трябва да се предполага кога наказващият орган е приел, че
е извършено нарушението - дали на датата, на която нарушителят е подал ГДД за
2016 г., а именно 23.05.2017 г., или след края на периода, до който е могъл и е
бил длъжен да я подаде 30.04.2017 г., т.е. на 01.05.2017 година.
Датата и мястото на извършване на административното нарушение са съществени
елементи от съдържанието на наказателното постановление и предхождащия го АУАН.
Нужно е да се посочи, че законът допуска саниране на пропуск в двата акта (НП и
АУАН), единствено в хипотеза при която са несъмнено установени както
извършеното нарушение, така и субекта на отговорността. Процесните нарушения –
липса на въведена дата и посочване на място, на която и където се твърди, че е
извършено нарушението, не е сред тези, които могат да бъдат преодоляни в хода
на съдебното следствие по делото. Това е така, защото моментът на извършване на
нарушението и мястото на осъществяването му са елементи от обективните предели
на същото. Следва да се прави ясно разграничение между дата на узнаване за
извършеното нарушение от контролния орган и дата на извършване на същото от
задълженото лице. За субекта на отговорността остава неясен въпроса, кога счита
административно-наказващият орган, че е извършил нарушението. Така при
очертаващата се неяснота в издаденото наказателно постановление се е стигнало
да пряко нарушаване правото на защита на субекта на отговорността, тъй като е
бил лишен от възможност да установи кога и къде според контролния орган той е
извършил соченото нарушение.
С оглед констатираните съществени
процесуални нарушения в хода на проведеното пред наказващия орган
административно-наказателно производство, съдът намира, че атакуваното по
съдебен ред наказателно постановление следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
Предвид горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО на основание чл. 63, ал. І от ЗАНН Наказателно постановление № 273915-F02331 от 27.06.2017 година на
Директора на Офис на НАП – Плевен при ТД на НАП - Велико Търново, с което на А.К.Я.
*** с ЕГН ********** на осн. чл. 80, ал. І от ЗДДФЛ е наложено административно
наказание – глоба в размер на 55,00 (петдесет и пет) лева за извършено наршение
по чл. 50, ал. І, т. 1 от ЗДДФЛ във вр. с чл. 53 от ЗДДФЛ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Плевенски регионален административен
съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: