О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 327
гр. Силистра, 17. юни 2021 година
СИЛИСТРЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на седемнадесети юни през две хиляди двадесет и
първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Елена Чернева
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 106 по описа на
съда за 2021 год., за да се
произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по жалба на М.Р.М.
с ЕГН – ********** *** против „неправомерно съставени му през 2019 г. протоколи
за предупреждение да не се нарушава обществения ред“. С молба от 23. 03. 2021
г. жалбоподателят е уточнил, че жалбата му касае Протокол за предупреждение от
18. 06. 2019 г. и Протокол за предупреждение от 26 (или 27) септември 2019 г.,
издадени от служители на Първо РПУ – Русе след подадени сигнали по телефон 112.
Жалбата е подадена директно в съда, поради което
полицейските органи при Първо РПУ – Русе не са имали възможност да комплектуват
преписката. В изпълнение на задължението
си по чл. 152, ал. 4 от АПК съдът е изискал служебно оспорените актове, като се
установява, че единият от тях действително е от дата 18. 06. 2019 г., но вторият,
за който жалбоподателят не е сигурен в датата на издаването, всъщност е от 21.
10. 2019 г.
След запознаване с приложените протоколи настоящият
състав намира, че оспорванията са недопустими.
С първия протокол, издаден на 18. 06. 2019 г.,
жалбоподателят е предупреден да не отправя обидни думи и закани за физическа
саморазправа срещу Д.П.Б., като за неспазването на указанието ще носи
отговорност по чл. 146, ал. 1 и чл. 144, ал. 1 от НК.
С втория протокол от 21. 10. 2019 г. жалбоподателят е предупреден
да не се заканва с извършването на престъпление против Д.П.Б. и П.Б.Н., имотите
им и техните ближни; да не нанася телесни повреди на същите; да не извършва
непристойни действия, изразяващи се в явно неуважение към обществото. За
неспазване на указанието е предупреден за отговорността по чл. 144, ал. 1, чл.
128, чл. 129, чл. 130 и чл. 325, ал. 1 от НК.
Съгласно разпоредбите на чл. 65, ал. 1 и 2 от ЗМВР полицейските органи предупреждават устно или писмено
лицето, за което има достатъчно данни и се предполага, че ще извърши
престъпление или нарушение на обществения ред, като за писменото предупреждение
се съставя протокол, с който лицето се предупреждава за отговорността, която се
предвижда при извършване на съответното престъпление или нарушение на
обществения ред. И двата оспорени в настоящото производство протоколи са издадени
на посоченото правно основание. От текстовете им е видно, че тези протоколи не
създават права и задължения за адресата си или поискалите издаването им, нито
засягат техни права, свободи или интереси, поради което нямат характер на
индивидуални административни актове по чл. 21 от АПК. Подобна характеристика не може да се извлече и от
цитираните текстове на чл. 65, ал. 1 и 2 от ЗМВР, поради което следва, че тези
протоколи не подлежат на оспорване. В подкрепа на този извод е сравнението на
посочените разпоредби с нормата на чл. 64, ал. 6 от ЗМВР, в която изрично е предвидена възможност за
оспорване на писмените разпореждания на полицейските органи по реда на АПК.
Следователно, законодателят не е предвидил административно оспорване на
предупредителните протоколи на полицейските органи и настоящото производство се
явява недопустимо съгласно чл. 159, т. 1 от АПК. (в този смисъл Определение №
386 от 10.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14829/2018 г., V о., Определение № 4783 от 1.04.2019 г. на ВАС по адм. д. №
2715/2019 г., V о. и много други).
Дори хипотетично да се счете, че протоколите имат
характер на административни актове, настоящото производство би било недопустимо
и на основание чл. 159, т. 5 от АПК. Съгласно чл. 149, ал. 1 от АПК жалбата
срещу административен акт би могла да бъде подадена в 14-дневен срок от
съобщаването му, а ако в него не е указана възможността за обжалване, на
основание чл. 140, ал. 1 от АПК този срок се удължава на два месеца. И двата
протокола са връчени на лицето срещу подпис в деня на издаването им, което
означава, че жалбата срещу тях, изпратена по пощата на 12. 03. 2021 г., е
просрочена с повече от една година.
Водим от гореизложеното, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на М.Р.М. с ЕГН – **********
*** против Протокол за предупреждение от 18. 06. 2019 г. и Протокол за
предупреждение от 26 (или 27) септември 2019 г. ( с реална дата на издаване 21.
10. 2019 г.), издадени от полицейски органи на Първо РПУ– Русе.
ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по адм. дело № 106 по описа на съда за 2021 година на основание чл.
159, т. 1 и т. 5 от АПК.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ:
(Е. Чернева)