Решение по дело №2316/2020 на Районен съд - Бургас

                                               

 

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                    № 1080,  06.08.2020г. , гр.Бургас

В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

  

    Бургаският районен съд,  осми  наказателен състав,

на осми юли, две хиляди и двадесета година,

в публично заседание в следния състав:

                                                                                  Председател:    Петя  Георгиева

Секретар: Златка Калоянова

Прокурор: ……………………

като разгледа докладваното от съдията Георгиева наказателно административен характер дело № 2316 по описа за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:

    

     Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод жалба на „Я“ЕООД, ЕИК по Булстат ***, със седалище и адрес на управление *** против наказателно постановление № 448- F539457/ 28.04.2020г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление.

    Жалбата е депозирана в преклузивния срок за обжалване на наказателното постановление от надлежна страна и е допустима.

    Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна страна следното:

    На 25.02.2020г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл.5, ал.4 от КСО, като не е подал в срок данни с декларация образец 1 в ТД на НАП-Бургас за месец октомври 2019г. в нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Мястото на подаване на декларация образец 1 за всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице е в сградата на ТД на НАП- Бургас в *** или по електронен път с квалифициран електронен подпис /КЕП/ и персонален идентификационен код /ПИК/.

  Декларация образец 1 съдържаща данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за ДОО /Държавното обществено осигуряване/, УПФ /Учителския пенсионен фонд/, здравното осигуряване, ДЗПО /допълнително задължително пенсионно осигуряване/, вноските за фонд „ГВРС“/ Гарантирани вземания на работниците и служителите/, дните в осигуряване и облагаемия доход по ЗДДФЛ / Закона за данъците върху доходите на физическите лица/- поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване, се подава до : а/  до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, б/ при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок / 25-то число/- до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението – чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. В случая декларацията е следвало да се подаде до 25.11.2019г..Декларацията е подадена по интернет с КЕП на 30.11.2019г. и приета с вх.№ 0200193397003.

      До жалбоподателя е била изпратена покана с изх.№ 02000193397003/13.02.2020г. за явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне на акт за установяване на административно нарушение за подадената след срока декларация. В указания  срок не се е явил негов представител или упълномощено лице и актът е съставен в негово отсъствие по реда на чл.40, ал.2 от ЗАНН.

     Административнонаказващият орган сезиран с преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно доказани и е издал обжалваното постановление, с което за нарушение на на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица е наложил на жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.  

     Установената с акта фактическа обстановка съдът прие за безспорно доказана въз основа показанията на свидетелката С.Х. и останалите доказателства по преписката, които са непротиворечиви и допълващи се.

   Задължението за осигурителя да подава декларация образец № 1 е регламентирано в разпоредбата на чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица и чл.2, ал.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /отм./. Не се спори, че жалбоподателят е осигурител, по смисъла на чл.5, ал.1 от КСО, и като такъв е следвало да подаде декларация образец № 1 в ТД на НАП-Бургас до 25.11.2019г. Същият е бездействал и е сторил това на 30.11.2019г. по интернет с КЕП. Чрез бездействието си, жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му нарушение, поради което правилно е ангажирана неговата отговорност. Деянието правилно е квалифицирано от административнонаказващия орган, като нарушение на чл.5, ал.4, т. 1 КСО вр. чл.2, ал.1 вр. чл.4, ал.1, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Съгласно разпоредбата на чл.3, ал.1 от ЗАНН за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. Алинея 2 предвижда изключение от това правило, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. чл.2, ал.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /отм./е била актуалния нормативен акт към момента на осъществяване на деянието. Новоприетата Наредба № Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, обн. ДВ, бр.1 от 03.01.2020г., в сила от 03.01.2020г., предвид висящността на производството не се явява по-благоприятен закон, доколкото уредбата и режима на обществените отношения, регулирани от отменената Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица е напълно аналогичен със сега действащата Наредба № Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. При положение, че не е налице по-благоприятен закон, изключението на разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН не може да намери приложение. Административнонаказващият орган е следвало при издаване на обжалваното постановление за отчете това обстоятелство и да квалифицира нарушението по действалите към момента на извършване на нарушението разпоредби на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, във връзка с чл.2, ал.1 и чл.3, ал.1, т.1 от Наредба № Н-8/29.12.05г. на МФ за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, в съответствие с чл.3, ал.1 от ЗАНН. Административнонаказателното производство е строго формално и преквалификация в хода на административнонаказателното производство е недопустима, изключая предвидените в закона случаи. Допуснатото нарушение е съществено и единствения възможен изход от обжалването на наказателното постановление се явява неговата отмяна, поради констатираната незаконосъобразност.

    Предвид гореизложените съображения Бургаският районен съд на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

                                                              Р Е Ш И  :

    ОТМЕНЯ наказателно постановление № 448- F539457/ 28.04.2020г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на „Я“ЕООД, ЕИК по Булстат ***, със седалище и адрес на управление *** е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

     Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните

  

                                                                                                 Председател :

 

            Вярно с оригинала: Г.Ст.