Р Е Ш Е Н И Е
№ 260007
Гр.Кубрат, 26 февруари 2021 год.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кубратският районен съд в
публично съдебно заседание на двадесет и шести януари две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Председател:
Албена Великова
При секретаря Вера Димова като
разгледа докладваното от съдията АНД № 247 по описа на РСКт за 2020 год., за да
се произнесе, съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на М.И.Д.,
ЕГН ********** *** против Наказателно постановление № 20-0290-000306/24.11.2020
г. на Началник група към ОД на МВР–Разград, РУ Кубрат, с което му е наложено:
административно наказание „Глоба“ в размер на 200. 00 лева и „Лишаване от право
да управлява МПС“ за срок от шест
месеца, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП, за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, като с НП на основание Наредба
N Із- 2539 на МВР са били отнети и общо 10 контролни точки.
В жалбата се сочи, че издаденото
НП е незаконосъобразно и неправилно, постановено при нарушение на процесуалните
правила и в нарушение на материалния закон. Акцентира се на липса на виновно
поведение от страна на жалбоподателя.
В съдебно заседание жалбоподателя,
не се явява, а се представлява от процесуален представител адв. Милена
Пенчикова от АК – Разград, който поддържа жалбата. В пренията си по съществото
на делото излага, че на първо място незаконосъобразно е извършена
дерегистрацията на процесното МПС, като не е отчетено действието на Закона за
мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на
Народното събрание от 13 март 2020 год. и за преодоляване на последиците, както
и че деянието не е извършено от субективна страна. Моли се за отмяна на НП като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна, редовно
призована, в съдебно заседание не изпраща представител и не ангажира становище
по жалбата.
С оглед събраните по делото
доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
На въззивника е съставен
АУАН серия GA № 277351/01.08.2020 г., за това
че на 01.08.2020 г. в 11:00 часа, в село Медовене по ул. „Хан Аспарух“ в посока
на движение към село Брестовене, управлява собствения си лек автомобил „Опел
корса“ с рег. № ***, съгласно договор за покупко-продажба от 06.04.2020 г., който
не е регистриран по надлежтния ред, тъй като автомобилът бил с прекратена
регистрация от дата 25.06.2020 г. на основание чл. 143, ал. 15 от ЗДвП.
Актосъставителят квалифицирал
нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДП. Настоящия АУАН е връчен на
въззивника, който го подписал без да посочи каквито и да било възражения по
акта. Такива не били депозирани и в законния тридневен срок за това.
Образувана била прокурорска
преписка № 2736/2020 г. по описа на РП – Разград, в която била извършена
предварителна проверка за установяване данни за извършено престъпление по чл. 345, ал. 2,
от НК.
Преписката е приключила с издадено Постановление за отказ за образуване на
досъдебно производство, като е установено, че на въззивника не му е било
известно, че автомобилът е бил служебно дерегистриран. Прокурорът е приел, че
деянието по чл. 345, ал. 2, от НК е несъставомерно от
субективна страна. За прокурорският акт бил уведомен Началника на РУМВР –
Кубрат.
Въз основа на материалите по
преписката и съставения АУАН, на 24.11.2020
г. АНО издал НП № 20-0290-000306/24.11.2020 г., предмет на настоящата въззивна
проверка.
АНО е издал атакуваното НП, в
което изцяло е възприел описаната в АУАН фактическа обстановка и правна
квалификация на нарушението и е санкционирал въззивника налагайки му глоба в
размер на 200. 00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 (шест)
месеца, на осн. чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДП. На основание Наредба № Із –
2539 на МВР са отнети общо десет контролни точки.
Описаната фактическа обстановка
се установява и потвърждава от събраните по делото писмени доказателства -
преписката по АНП, вкл. АУАН, заповед, договор за покупко-продажба и
постановление за отказ да се образува ДП, които съдът кредитира изцяло като
достоверни и непротиворечиви.
Съдът, предвид становището на
страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,
обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание,
прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима,
подадена е в срок от надлежна страна – ФЛ, спрямо което е издадено атакуваното
НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП, срещу акт,
подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по
същество.
Не е спорно, че Наказателното
постановление и АУАН са издадени от компетентни оргни – съответно - Началник
група при ОД на МВР – Разград, РУ Кубрат и младши автоконтрольор. Съгласно
разпоредбата на чл. 189, ал. 12 от ЗДвП наказателните постановления
се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от
министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и от
кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната
компетентност.
АУАН и издаденото въз основа на
него НП са съставени в сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН.
АУАН е съставен в присъствието на
един свидетел, но това нарушение не е съществено, тъй като не рефлектира пряко
върху правото на защита на наказания субект.
При цялостната проверка на
атакуваното НП, настоящият съдебен състав не констатира нарушение на
разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН – относно описание на
нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението,
датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е
извършено. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са
всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – трите имена, адрес и
ЕГН.
Спазено е от страна на
административно - наказващия орган на изискването на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, а именно в издаденото
наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на
обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават
извършеното административно нарушение.
Формално двата акта съдържат
описание на нарушението, посочени са обстоятелства, при които същото е
извършено, срещу АУАН не са били подадени възражения, поради което АНО е
преценил, че не следва да извършва разследване на спорни обстоятелства.
Въпреки горното съдът констатира,
че в хода на АНП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и
материалния закон.
Съгласно разпоредбата на чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, НП се издава тогава, когато са
установени по безспорен начин нарушението, нарушителят и неговата вина.
На първо място липсват в НП
каквито и да било мотиви по отношение на становището на прокурора, наблюдавал
преписката по същия казус, че липсва състав на престъпление, тъй като липсва
вина. Няма как да се приеме за житейски логично, че за престъплението,
изразяващо се в управление на нерегистрирано МПС липсва вина (деянието не е
осъществено от субективна страна), а е изпълнен състав на същото
административно нарушение – чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. АНО е следвало да изложи
аргументи, защо приема, че въззивникът е осъществил състава на визираното
нарушение, а не да подхожда формално - при съставен АУАН, непременно да издава
НП.
В конкретния случай, видно от
материалите по преписката, в действителност НП е било издадено единствено въз
основа на копие на съставения АУАН и преписката на РП–Разград, приключила с отказ
от образуване на ДП, като в самото НП никакви други доказателства освен АУАН не
са коментирани и очевидно не са послужили за издаване на НП.
Необорени по никакъв начин са
твърденията на въззивникът, че по никакъв начин не е бил уведомен за
обстоятелството, че автомобилът е с прекратена регистрация по служебен ред от
Сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР - Разград. По АНП, а и в съдебното
производство не са ангажирани каквито и да било доказателства това
обстоятелство да е било известно на жалбоподателя към момента, в който е бил
спрян за проверка. Още повече предвид изложеното, че въззивникът е посетил КАТ
за да регистрира придобитото МПС, но с оглед извънредното положение в страната,
считано от 13.03. до 13.05.2020 г. вкл. такава била отказана. За
съставомерността на всяко нарушение следва да са осъществени признаците както
от обективна, така и от субективна страна и липсата на който и да е от тези
признаци винаги обуславя извод за несъставомерност на извършеното.
В конкретния случай не само, че
АНО е нарушил разпоредбата на чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, тъй като не е установил по
безспорен начин виновно поведение от страна на нарушителя и не се е съобразил с
изводите на прокурора, касаещи извършената проверка по преписката на РП–Разград,
но и е наложил наказание на нарушителя, без да е било установено безспорно
извършването на нарушението от субективна страна, което обуславя и неправилно
приложение на материалния закон, тъй като на въззивника е наложено наказание за
нарушение, което не е безспорно доказано, че е извършил. Изцяло в горния смисъл
са: Решение на Адм. съд –Варна по КНАХД № 1791/19 г., по описа на съда, Решение
на Адм. съд –Варна по КНАХД № 2777/19 г., по описа на съда, Решение на Адм. съд
–Варна по КНАХД № 2198/19 г., по описа на съда, Решение на Адм. съд –Варна по
КНАХД № 2172/19 г., по описа на съда, Решение на Адм. съд –Варна по КНАХД №
546/20 г., по описа на съда и др.
Отнемането на контролни точки не
е наказание по смисъла на ЗАНН и е извън предмета на настоящата въззивна
проверка.
В допълнение съдът споделя изцяло
и доводите на въззивника, че неправилно е била извършена дерегистрация на
процесното МПС на 25.06.2020 г., като АНО не е отчел, че със Закона за мерките
и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13 март 2020 год. и за преодоляване на последиците автоматично са
продължени с един месец изтичащите в този период срокове.
Предвид гореизложеното съдът
намира, че в хода на АНП са допуснати съществени нарушения на материалния и
процесуалния закон, които са обусловили незаконосъобразност и необоснованост на
НП, поради което и НП следва да бъде отменено.
Предвид крайния извод на съда, не
се налага обсъждане приложимостта на чл. 28 от ЗАНН в конкретния случай.
Воден от горното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление 20-0290-000306/24.11.2020
г. на Началник група към ОД на МВР–Разград, РУ Кубрат, с което на М.И.Д., ЕГН **********
*** е наложено: административно наказание „Глоба“ в размер на 200. 00 лева и „Лишаване
от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП, за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, както и на основание Наредба №
Із - 2539 на МВР са били отнети и общо 10 контролни точки, като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд –
Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Председател: /П/ Ал. Великова