Р Е
Ш Е Н
И Е № 144
гр. Стара Загора, 27.06.2023 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на осми юни две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при секретаря Зорница Делчева
и с участието на
прокурора Нейка Тенева
като разгледа
докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 106 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка
с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба от Началника на Районно управление Казанлък при Областна
дирекция на МВР Стара Загора чрез процесуалния му представител юрисконсулт М.А.
против Решение № 48/ 13.02.2023 г. по АНД № 20225510200981/2022 г. на Районен
съд Казанлък, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 21-0284-000085/
25.01.2021 г., издадено от Началник РУ Казанлък
при ОД на МВР Стара Загора срещу Н.К.Б. ***. В жалбата се съдържат оплаквания
за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на материалния
закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Оспорват се изводите на съда за неправилна правна квалификация на
деянието и че в случая са налице предпоставките за освобождаване от
административнонаказателна отговорност. Според касатора липсват годни основания деянието да се приеме
за маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН. По изложените съображения е направено искане за отмяна на решението и
за постановяване на друго, с което да
бъде потвърдено НП като законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Ответникът по
касационната жалба - Н.К.Б. ***, чрез пълномощника си адвокат П. оспорва
касационната жалба като неоснователна. Моли решението на районния съд, като
постановено при правилно приложение на закона, да бъде оставено в сила и да се
присъдят направените разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора
дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и предлага решението да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Предмет на съдебен
контрол пред Районен съд Казанлък е № 21-0284-000085/ 25.01.2021 г., издадено от Началник РУ Казанлък при ОД на
МВР Стара Загора въз основа на АУАН Серия GA
№ 364768/ 18.01.2021 г. с което на Н.К.Б. ***, е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 400 лв. на основание чл. 638, ал. 3 от Кодекса за
застраховането за извършено нарушение на чл.4831 ал.1, т.2 от Кодекса за
застраховането. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че
на 18.01.2021 г. в 15:55 ч в гр. Казанлък на бул.“Княз Ал. Батенберг“ до Банка
ДСК в посока изток-запад, Б. управлява собствения
си лек автомобил „Нисан Кашкай” с рег.№ ***, като няма валидна застраховка на териториятана
Република България или сключена и действаща застраховка „Гражданска
отговорност” на автомобилистите към момента на проверката. Прието е, че деянието
не е маловажно.
За да
отмени НП, Районен съд Казанлък е приел,
че в конкретния случай е извършено
деяние по чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховане, което неправилно е
санкцинирано по чл.638, ал.3 вместо по чл.638, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховане, а освен това според съда са налице предпоставките за прилигане на
чл. 28 ЗАНН. Мотивира се с обстоятелствата, че наказаното лице е собственик на управляваното
МПС, което е било застраховано в друга страна, както и че на следващия
проверката ден е сключил договор за застраховка „Гражданска отговорност”. По
изложените съображения съдът е обосновал извод за незаконосъобразност на НП и е
постановил отмяната му.
Касационният
състав на Старозагорския административен съд намира, че така постановеното
решение е валидно, допустимо и правилно, но не по изложените в него мотиви.
Административнонаказателната отговорност на Н.К.Б. е
ангажирана на основание нормата на чл.638, ал.3 от Кодекса за застраховането,
съгласно която лице, което не е
собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието
притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се наказва с
глоба от 400 лв. За нарушена е приета нормата на чл.483, ал.1, т.2 от КЗ, която
предвижда, че договор за застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което управлява моторно превозно
средство от трета държава при влизане на територията на Република България,
когато няма валидна за територията на Република България застраховка. От
фактическа страна обвинението срещу Б. се основава на констатирано на 18.01.2021
г. в 15:55 ч в гр. Казанлък управление на собствения му лек автомобил „Нисан
Кашкай” с рег.№ *** без задължителна
застраховка „Гражданска отговорност” към момента на извършване на проверката.
Касационният
състав на Административен съд Стара Загора споделя извода на районния съд, че с
издаденото НП № 21-0284-000085/ 25.01.2021 г. на Началник РУ Казанлък при ОД на
МВР Стара Загора извършеното от Б. деяние е санционирано неправилно по чл.638,
ал.3 от Кодекса за застраховането, но то не може да бъде санкционирано и по
посочената от съда разпоредба на чл.638, ал.1 т.1 от Кодекса за застраховане. Последната
норма регламентира отговорност само за лица по чл. 483, ал. 1, т. 1 от кодекса,
т.е. собственици на МПС, които са регистрирани в Република България. По делото
няма спор, че Б. е собственик на лек автомобил „Нисан Кашкай”, но с оглед
регистрационния му №номер *** този автомобил очевидно не е с изискуемата по
закона българска регистрация. Тъй като
според санкционната норма по НП субект на нарушението е несобственик, ответникът по касация Н.Б.,
макар доказано да не е изпълнил задължението си по чл. 483, ал. 1, т. 2 от КЗ
за сключване на задължителна застраховка "Гражданска отговорност“, не може
да бъде наказан по визираната в НП санкционна норма. Допуснато е несъотетствие
между фактическото и юридическо формулиране на обвинението, което представлява достатъчно
основание за отмяна на процесното НП като незаконосъобразно без да се обсъжда
въпросът дали деянието представлява маловажен случай по смисъла на §1, т.4 от ДР на ЗАНН.
Като е достигнал до краен правен извод за незаконосъобразност
на НП № 21-0284-000085/ 25.01.2021
г., издадено от Началник РУ Казанлък при
ОД на МВР Стара Загора и
го е потвърдил, районният съд е приложил правилно материалния закон, поради
което не е налице твърдяното в касационната жалба основание за отмяната му.
Обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при
правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.
При
този изход на спора и с оглед своевременно направеното искане от страна на ответника
за присъждане на разноски на основание чл.63д от ЗАНН във връзка с чл.143 от АПК Областна дирекция на МВР Стара Загора /юридическото лице, към състава на
което принадлежи наказващият орган/ следва да бъде осъдена да му заплати такива
в размер на 400лв за адвокатска защита в касационната инстанция. Възражението за прекомерност на уговореното и
реално заплатено адвокатско възнаграждение от 600лв по представения договор за правна
защита и съдействие от 09.05.2023г.е основателно, тъй като не отговаря на
критериите по чл.36 от Закона за
адвокатурата с оглед фактическата и правна сложност на спора. Поради това на
основание чл.63д, ал.2 от ЗАНН следва да бъде редуцирано до размера на
минимално предвидения в чл.18, ал.2 във връзка с чл.7, ал.2, т.1 от Наредба № 1
от 9 юли 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен
съд
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 48/ 13.02.2023 г., постановено по АНД № 20225510200981/2022 г. по
описа на Районен съд Казанлък.
ОСЪЖДА
Областна дирекция на МВР Стара Загора да заплати на Н.К.Б. ЕГН ********** *** сумата
400 /четиристотин/лв за разноски в касационната инстанция.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.