О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 239
Гр. Перник, 10.10.2022 година
Административен съд – Перник, в закрито съдебно заседание
на десети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело
№ 365/2022 година по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на „***“ ЕООД, с ЕИК ***, със седалище
и адрес на управление гр. Перник, ул. „***“ № 26, вх. А, ет. 2, ап. 4,
представлявано от управителя А.А.Ф. против мълчалив отказ на кмета на Община
Перник да се произнесе по подадено заявление вх. № 22/СЛУ-5313 от 12.08.2022
година. Искането към съда е да отмени мълчаливия отказ и върне преписката на
административния орган, като го задължи да извърши исканата административна
услуга.
Във връзка с Разпореждане от 23.09.2022 година на
съдия – докладчика, с Писмо вх. № 2866/30.09.2022 година от страна на ответника
– кмет на Община Перник, по делото се представи пълната административна
преписка по заявление вх. № 22/СЛУ-5313 от 12.08.2022 година.
С Писмо вх. № 2867/30.09.2022 година ответникът по
делото представи писмен отговор във връзка с депозираната жалба, в който се
изразява становище за неоснователност и недоказаност на същата, а по същество
се излагат доводи, че жалбоподателят е поискал заверка без да представи документи
за собственост с цел да легитимира правно основание за ползването. В отговора
се сочи също, за което се прилага като доказателство заверена молба – декларация
с изх. № 22/СЛУ-5313 от 26.09.2022 година във връзка със заявлението с вх. №
22/СЛУ-5313 от 12.08.2022 година, че към момента исканата административна
услуга е изпълнена, съответно молбата – декларация е заверена. Моли съда да
прекрати производството по делото по оспорване на мълчалив отказ, тъй като
такъв не е налице. Претендира присъждане на съдебни разноски.
Административен съд – Перник, като взе предвид
становищата на страните и се запозна с приложената административна преписка,
намира жалбата процесуално недопустима за разглеждане. Съображенията за това са
следните:
На 12.08.2022 година настоящият жалбоподател депозирал
пред Община Перник Заявление № 22/СЛУ-5313, съдържащо искане за извършване на административна
услуга – заверка на молба – декларация, във връзка с извършване на
обстоятелствена проверка за признаване право на собственост върху недвижими
имоти – сгради, както следва: сграда с идентификатори 55871.511.961.1 и сграда
с идентификатор 55871.511.961.2, заедно
с право на строеж върху ПИ, в който сградите са разположени, а именно: ПИ с
идентификатор 55871.511.961. Заявено е също извършване и на заверка на данните
за свидетелите, посочени в молбата – декларация от заявителя, които да бъдат
призовани и разпитани в охранителното производство по извършване на
обстоятелствена проверка. Видно е от разписката, генерирала входящ номер на заявлението,
за дата на приключване на производството е посочена – 11.09.2022 година.
На 19.09.2022 година, без да е спазен редът по чл. 152,
ал. 1 от АПК, директно пред Административен съд – Перник, е подадена жалба вх. №
2759 срещу мълчалив отказ по повод това подадено заявление. От доказателствата
по делото не се установи към момента на депозиране на жалбата исканата административна
услуга да е извършена.
В изпълнение на разпореждане на съда до
административния орган във връзка с депозираната жалба, от страна на ответника,
с молба вх. № 2866 от 30.09.2022 година, се представи цялата административна преписка
по подаденото заявление № 22/СЛУ-5313/12.08.2022 година.
По делото не се спори, което се установява и от
доказателствата, че към датата на депозиране на жалбата пред Административен
съд – Перник, исканата административна услуга не е извършена.
Към представената по делото административна преписка е
приложено включително удостоверение с изх. № 22/СЛУ-5313 от 26.09.2022 година
във връзка със заявлението с вх. № 22/СЛУ-5313 от 12.08.2022 година. От съдържанието
на същата се установява, че на 26.09.2022 година исканата административна
услуга е извършена – удостоверено е, че за ПИ с идентификатор 55871.511.961 е съставен акт
за общинска собственост, както и е посочено, че съгласно чл. 92 от Закона за
собствеността (ЗС) сгради с идентификатори 55871.511.961.1; 55871.511.961.2 и
55871.511.961.3 също са общинска собственост. Заверка е извършена и по
отношение на данните на свидетелите, посочени от заявителя, които да бъдат
призовани и разпитани в охранителното производство по извършване на обстоятелствена
проверка по чл. 587 от Гражданския процесуален кодекс.
При така установените факти, настоящият състав на
Административен съд – Перник намира жалбата, депозирана в срока по чл. 149, ал.
2, във връзка с чл. 58, ал. 1, във връзка с чл. 57, ал. 2 и чл. 21, ал. 3 от АПК и от надлежна страна, недопустима за разглеждане.
Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК жалбата или протестът се
оставят без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се
прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването, т.е. съдът е
задължен и в течение на съдебното производство за следи за наличието на правен
интерес у жалбоподателя за оспорване на акта, повод за образуване на
производството.
В случая към датата на депозиране на жалбата пред съда
– 19.09.2022 година, от страна на административния орган е формиран мълчалив
отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1, във връзка с чл. 57, ал. 2, във връзка с чл.
21, ал. 3 от АПК, във връзка с чл. § 1,
т. 2 от Закона за администрацията (ЗА), във връзка с § 8 от Преходните и
заключителни разпоредби (ПЗР) на АПК – поискано е, на 12.08.2022 година,
извършването на административна услуга, която в 7-дневния срок (не в 1-месечен)
по чл. 57, ал. 2 от АПК – до 18.08.2022 година включително, не е извършена. Тук
в допълнение и във връзка с изложеното в писмения отговор на ответника, че
жалбоподателят е „поискал заверка без да представи документи за собственост с
цел да легитимира правно основание за ползването“, ще се посочи, че във връзка
с производството по реда на чл. 587 ГПК административният орган – кметът на
общината следва да извърши заверката на молбата – декларация, а отказът по
посочените съображения е незаконосъобразен. Административният орган е длъжен, и то в
условията на обвързана компетентност, да удостовери исканите факти и
обстоятелства такива, каквито са, след като се увери в правния интерес на
молителите да получат искания документ – в случая обусловен от извършването на
обстоятелствена проверка по реда на чл. 587 от ГПК.
Към 26.09.2022 година обаче, предвид представената по
делото декларация-удостоверение с изх. № 22/СЛУ-5313 от 26.09.2022 година във
връзка със заявлението с вх. № 22/СЛУ-5313 от 12.08.2022 година, установи се по
делото, че независимо след изтичане на законоустановения срок, исканата
административна услуга е извършена, и в посочения в заявлението обем – както по
отношение на посочените имоти, така и по отношение на посочените от заявителя
трима свидетели.
Поради горното настоящият съдебен състав счита правният
интерес на жалбоподателя от обжалване на мълчалив отказ на кмета на Община
Перник да се произнесе по подадено заявление вх. № 22/СЛУ-5313 от 12.08.2022
година за отпаднал в хода на производството.
Липсата на правен интерес от оспорване, за чието
наличие съдът следи служебно, е основание за оставяне на жалбата без
разглеждане като процесуално недопустима и прекратяване на образуваното съдебно
производство.
Относно разноските:
Искането на ответната страна за присъждане на разноски
е без основание. Ответникът с поведението си, изразяващо се в несвоевременно
извършване на исканата от жалбоподателя административна услуга, извършена едва след
депозиране на жалбата до съда, е дал повод за завеждане на делото, в каквато хипотезата
– на чл. 143, ал. 3, предл. второ от АПК, разноски не се присъждат.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 4
от АПК, настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
О П
Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „***“ ЕООД, с ЕИК ***, със седалище
и адрес на управление гр. Перник, ул. „***“ № 26, вх. А, ет. 2, ап. 4,
представлявано от управителя А.А.Ф., против мълчалив отказ на кмета на Община
Перник да се произнесе по подадено заявление вх. № 22/СЛУ-5313 от 12.08.2022
година, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно
дело № 365/2022 година по описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок
от връчването му на страните.
Съдия:/п/