№………………2021 г. гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд,
двадесет и четвърти състав
на пети октомври 2021 г.,
в закрито заседание
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
БОРИСЛАВ МИЛАЧКОВ
като разгледа докладваното от председателя
административно дело №2089 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на В.А.Г. срещу мълчалив отказ за издаване на документ по заявление с вх. №2468/06.08.2021 г. по описа на ОУ „Захари Стоянов“.
С разпореждане от 21.09.2021 г. производството по делото е било оставено без движение, като на жалбоподателката са дадени указания за уточняване на жалбата и по конкретно да посочи какъв документ, който има характера на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК е поискала да й бъде издаден със Заявление вх. №2468/06.08.2021 г. Респективно, кой е акта, който е очаквала да й бъде издаден по смисъла на чл.58 от АПК, който не е бил издаден в срок. Да обоснове правният си интерес от издаването на този акт. С оглед обстоятелството, че жалбата е подадена чрез директора на ОУ“Захари Стоянов“ гр. Варна и Кмета на Община Варна, жалбоподателя следва да посочи изрично, кой административен орган е постановил мълчаливият отказ, който се твърди.
С молба от 30.09.2021 г. Г. уточнява, че е поискала от Директора на ОУ „Захари Стоянов“ да й бъде предоставено копие от Заповед на Директора на училището за преминаване от целодневна в полудневна форма на обучение на учениците от 3 г клас за учебната 2021/2022 г. и одобряване на учебен план. Тъй като не получила подобна заповед, твърди, че е получила мълчалив отказ за издаване на индивидуален административен акт. Към молбата са приложени още 7 бр. молби на родители от същото училище, които искат да бъдат конституирани, в качеството им на заинтересовани страни по делото.
От доказателствата приложени към жалбата и към преписката изпратена от ответника, съдът установи следната фактическа обстановка:
С молба от 06.08.2021 г. Г. е поискала от директора на ОУ „Захари Стоянов“ гр. Варна официален отговор на въпроса: дали децата от 3 г клас в училището ще продължат обучението си през 2021/2022 г. при целодневна организация на обучението си или не. Поискала е и да и бъдат издадени преписи от решение на педагогическия съвет на училището за промяна на организацията на учебния ден; заповедта на директора за утвърждаване на решението по предходната точка; досието на синът й; електронното заявление за прием в първи клас от 2019 г.; документите, които е подала при записването на детето в първи клас; УУП за периода 2019-2023 г. и други документи, по преценка на директора необходими и относими, за реализиране на целодневна организация на учебния процес.
В отговор на молбата на Г. е изготвено писмо изх.№873 връчено на Г. на 13.09.2021 г., в което е даден отговор на поставените от нея въпроси.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за недопустима по следните съображения.
Съдът намира, че липсва мълчалив отказ по смисъла на чл.58, ал.1 от АПК. За да сме изправени пред мълчалив отказ по смисъла на закона, трябва сезираният орган да е бил длъжен по закон да издаде поисканият индивидуален административен акт, както и заявителят да е лице, които има правен интерес от издаването на подобен индивидуален административен акт. В тази връзка са били и указанията на съда в разпореждането за уточняване на жалбата. Видно от самата жалба и от уточняващата молба Г. не е сезирала директора на ОУ „Захари Стоянов“ с искане за издаване на индивидуален административен акт, а е поискала да и бъдат представени копия от вече съществуващи документи. Горното би могло да се приеме, като искане за извършване на административна услуга, но за целта тя трябва предварително да е обявена от училището като такава, да се заплати такса за извършването й, и т.н. Подобни твърдения в жалбата не са изведени. Не би следвало заявлението за получаване на копия от документи от страна на Г. да се разглежда и като заявление по ЗДОИ, тъй като същото не е направено по реда на цитирания закон, а и няма такива твърдения в жалбата.
Нещо повече, видно от писмото, което е изготвено в отговор на молбата на Г. промяна на организацията на учебния ден от целодневна в полудневна не е правена за учебната 2021/2022 г., конкретно за 3 г. клас, а е заложена в Правилника за дейността на училището за учебната 2020/2021 г., утвърден от директора на училището и сведен до знанието на Г. още на 17.09.2020 г. В посочения правилник в т.5 е записано, че целодневната организация на учебния ден е предвидена само да децата от първи и втори клас. В писмото също е посочено, че Правилника е обявен на интернет страницата на училището и е общодостъпен, което още веднъж изключва приложението на ЗДОИ за снабдяване с искана информация.
От доказателствата по делото е видно, че Г. не е сезирала директора на училището с искане за издаване на конкретен индивидуален административен акт, който органа да е длъжен да издаде по силата на закона, следователно е невъзможно да бъде постановен мълчалив отказ по нейната молба.
При горната фактическа обстановка, настоящият състав на съда, намира, че е изправен пред хипотезата на чл.159, т.1 от АПК, тъй като липсва акт, който да подлежи на оспорване.
Водим от горното и на осн. чл.159 т.1 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на В.А.Г.
срещу мълчалив отказ за издаване на документ по заявление с вх.
№2468/06.08.2021 г. по описа на ОУ „Захари Стоянов“.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №2089 по описа за 2021 г. на Административен съд гр. Варна.
Определението може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването с частна жалба пред ВАС по реда на Глава ХІІІ от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: