Решение по дело №1137/2023 на Административен съд - Бургас

Производството по делото е по оспорване на индивидуални административни актове, по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Жалбоподател е Дриймс Инвест ЕООД гр.Свети Влас, ЕИК:*********, със съдебен адрес ***. Жалбоподателят участва в производството чрез пълномощник – адвокат В.В. ***.

Ответник по жалбата е полицейски инспектор при РУМВР Несебър. Ответникът не взема участие в производството, редовно призован. Представя преписката по проведеното пред него производство.

Предмет на оспорване е заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-0304-000141/17.06.2023г. на ответника. Със заповедта е постановено прекратяване на регистрацията на ПС Хамър с рег. № А 2203 К, собственост на жалбоподателя, за срок от 6 месеца, на основание чл.171 т.2 б.А от ЗДП.

В жалбата и в с.з. се правят подробни оплаквания за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на заповедта, за неправилно установяване на фактите, както и за неправилно приложение на материалния закон. Иска се съдът да отмени като незаконосъобразна оспорената заповед. Иска се присъждане на разноски. Сочат се доказателства.

Жалбата е подадена в срока по чл.149 ал.1 АПК, от лице, което е адресат на административния акт и има правен интерес от оспорването по смисъла на чл.147 ал.1 АПК, поради което е процесуално допустима.

За да се произнесе по така поставения за решаване спор между страните съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по делото доказателства. Събраните по преписката доказателства са представени от ответника в заверени копия, съгласно изискването на чл.152 ал.2 от АПК. Във връзка с очертаването предмета на делото настоящата инстанция взе предвид и разпоредбата на чл.168 ал.1 от АПК, съгласно която съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146.

Представено е заверено копие от заповедта, предмет на оспорване - заповед за прилагане на принудителна административна мярка № № 23-0304-000141/17.06.2023г. на ответника, от което се установява издаването и.

Обстоятелствата по заповедта се оспорват отчасти. Не се спори, че на 17.06.2023г.около 14 часа в к.к. Слънчев бряг, на алеята пред Фън Парк Сънибийч, в посока казино Платинум било управлявано четириколесно ППС Хамър с рег. № *********, собственост на Дриймс Инвест ЕООД, като управлението било осъществено от лицето С. Макмилан, роден на 16.06.2984г., за което ответникът приел, че е неправоспособен водач. Именно последното е основното спорно обстоятелство по делото, във връзка с което се установи следното.

Представен е договор за наем № 419/ 07.06.2023г., въз основа на който С. Макмилан е наел процесното четириколесно ППС Хамър с рег. № А 2203 К, собственост на Дриймс Инвест ЕООД, за срок от 13.30 до 14.30 часа на същата дата. Договорът е съставен и подписан на английски език, като е придружен с превод на български.

Като свидетел по делото е разпитан Васил М.. От показанията му се установи, че през лятото на 2023г. е бил нает от Красимир Калушев, управител на Дриймс Инвест ЕООД, като му е било възложено да отдава под наем собствените на дружеството четириколесни ППС Хамър, включително и процесното, като сключва договори за почасов наем от категорията на представения по делото. М. потвърждава, че е сключил с Макмилан представения по делото договор и предал превозното средство на клиента. Преди да предаде превозното средство М. се уверил, че Макмилан е правоспособен и направил с телефона си снимка на шофьорската му книжка. По-късно при разпита му по случая М. представил на полицая снимката от шофьорската книжка на Макмилан.

От своя страна след като взел превозното средство Макмилан, преди да бъде проверен от органите на реда, посетил магазин (където предполага, че е изгубил документа си). След това при проверката от полицията Макмилан установил, че шофьорската му книжка липсва и не може да я представи на органите на реда.

По делото е представено копие от шофьорската книжка на Макмилан, издадена във Великобритания, валидна до 28.02.2025г., придружена с превод на български език, от която се установи, че същия е бил към момента на проверката правоспособен водач в категории АМ/А/В1/В/f/k/q.

При така установените факти съдът прие следните правни изводи.

Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган, съобразно изискванията за това по чл.172 ал.1 ЗДвП. Със заповед № 251з-1821/26.04.2022г. на директора на ОДМВР Бургас са делегирани правомощия на длъжностни лица от МВР, включително полицейски инспектори, за издаване заповеди за прилагане на принудителни административни мерки по ЗДП. Не е налице основание за оспорване на заповедта по чл.146 т.1 от АПК.

Заповедта е в предвидената от закона форма и е мотивирана – писмена е и съдържа фактически и правни основания за нейното издаване. Предвид специфичната процедура по издаване и налагане на ПАМ, уредена в чл.172 от ЗДП, както и целите на мярката, уредени в чл.171 от ЗДП, насочени към незабавно преустановяване на конкретно противоправно поведение, създаващо опасност за движението по пътищата, липсата на уведомяване на адресата за започване на административното производство по издаването на заповедта не следва да се разглежда като съществено процесуално нарушение при положение, че самата заповед е била надлежно съобщена на адресата и последният е имал възможност да реализира правото си на защита пред съда.

Независимо от горното е налице основание за оспорване по чл.146 т.2 и 3 от АПК. Допуснато е съществено нарушение на правилата по чл.35 от АПК, тъй като преди да издаде заповедта органът не е изяснил фактите и обстоятелствата, които имат значение по случая.

Неправилно са установени фактите по случая, а направените в тази връзка оплаквания от жалбоподателя са основателни.

Съгласно чл.171 т.2а б.А от ЗДП за осигуряване безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство без да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство, или след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство по съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства – за срок от 6 месеца до една година.

За да приеме, че Макмилан при проверката не е правоспособен и не притежава валидно СУМПС органът е основал извода си единствено на обстоятелството, че лицето не може да представи веднага свидетелството си за управление на МПС. Игнорирал е събраните от лицето данни, че има такова свидетелство и вероятно го е изгубил. В последствие служителят, който е отдал превозното средство под наем на водача, е дал на служебните лица и доказателства (показанията си и направената снимка), че Макмилан е бил правоспособен. При издаването на заповедта ответникът не е обсъдил посочените доказателства и обстоятелства и не е формирал фактически изводи по поставените за изясняване въпроси, което е довело до неправилно приложение на материалния закон - основание за оспорване по чл.146 т.4 от АПК.

Предвид основателността на направените оплаквания и въз основа на извършената служебна проверка по чл.168 АПК съдът прие, че оспорената заповед е незаконосъобразна, поради което следва да се отмени, на основание чл.172 ал.2 АПК.

По повод направеното в срок искане и на основание чл.143 ал.1 от АПК ОДМВР Бургас следва да заплати на жалбоподателя разноските по делото.

Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ по жалба на Дриймс Инвест ЕООД гр.Свети Влас, ЕИК:*********, със съдебен адрес ***, заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-0304-000141/17.06.2023г., издадена от полицейски инспектор при РУМВР Несебър.

ОСЪЖДА ОДМВР Бургас да заплати на Дриймс Инвест ЕООД 50 лв. разноски по делото.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Съдия: