РЕШЕНИЕ
№
гр. Троян, 20.03.2020 год.
Троянски районен съд, пети съдебен състав, в открито заседание на двадесети
февруари две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА
съдебен
секретар Кремена Раева,
разгледа
докладваното от съдията - Радева
АН Дело № 419 по описа на ТРС за 2019 год., за да се произнесе - съобрази:
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 1573 от 17.10.2019г.,
издадено от Д.И.Т.- Началник на отдел „****“ АД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: ****, представлявано от управителите И.Г.К.3 и Р.К.К.заедно и поотделно, е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер 16 276.04 лева на основание чл. 126, ал.
1, предл. 1, т. 2 , чл. 124, ал. 1 и чл. 128, ал. 2 от Закона за акцизите и
данъчните складове /ЗАДС/ за нарушение по чл. 126, ал. 1, предл. 1, т. 2 от
същия закон; на основание чл. 107е, ал. 1 и ал. 2 във вр. чл. 124, ал. 1 от ЗАДС е постановено отнемане в полза на държавата на 13 485,83 лева –
пазарната цена на липсващият предмет на нарушението – акцизни стоки –
За ответника по жалбата ******”, редовно призован, се явява главен юрисконсулт
Я.Я., който счита, че жалбата е неоснователна и моли съда да постанови решение,
с което потвърди наказателното постановление като правилно, обосновано и
законосъобразно. По същество на делото излага подробни аргументи за горното. Ангажирани
са доказателства.
От показанията на разпитаните по
делото свидетели Д.Г.Д., В.С.В. и М.В.М. и от приложените към делото писмени
доказателства: Заверено копие
на товарителница от 07.11.2019г.; Заверено
копие на наказателно посотановление (НП) № 1573/17.10.2019г.; Заверено копие на
разписка, връчена на 01.11.2019г.; Заверено копие на Акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) № 1106/13.05.2019г.; Заверено копие на Заповед за налагане на принудителна административна мярка
(ЗППАМ) № 32-300765/18.10.2019г.; Заверено копие на служебна бележка peг. № 32-211158/18.07.2019г.; Заверено копие на заповед № ЗАМ-43/32-8734/07.01.2017г. на Директора на Агенция „****”; Заверено копие на заповед № 32-319813/06.11.2019г. На Териториална дирекция ***; Заверено копие на молба вх. № 32-316681/04.11.2019г.; Заверено копие на платежно нареждане от 04.11.2019г. по НП № 1573/2019г.; Заверено копие на писмо до Митническо бюро - Троян peг. № 32-301984/21.10.2019г.; Заверено копие на известие за доставяне,
връчено на 24.10.2019г.; Заверено
копие на протокол за определяне на пазарна цена peг. № 32-210911/18.07.2019г.; Заверено копие на служебна бележка peг. № 32-206972/16.07.2019г.; Заверено
копие на възражение изх. №
052/16.05.2019г. на „Товарни
превози” АД; Заверено копие на писмо изх. № 84-01-299/17.04.2019г. на ДАМТН; Заверено копие на експертно заключение за съответствие на течно
гориво с изискванията за качество № ЕЗ-0327/15.04.2019г. на ДАМТН; Заверено копие на експертно заключение за съдържание на биогориво в
течно гориво № ЕЗ-0327-Е/15.04.2019г. на ДАМТН; Заверено копие на протокол от
изпитване № Р-0101-1/12.04.2019г. на ДАМТН; Заверено копие на писмо до „Сакса” ООД peг. № 32-132948/07.05.2019г., Заверено
копие на известие за
доставяне, връчено на
10.05.2019г.; Копие на
протокол от изпитване № 0172/26.03.2019г. – 3 листа; Заверено копие на протокол от изпитване № 0172-1/26.03.2019г. – 4 листа; Копие на декларация за съответствие на качеството на течни горива № 1265/01.03.2019г.; Копие на протокол от изпитване № 0099/28.02.2019г. – 3 листа; Копие на протокол от изпитване № 0099-1/28.02.2019г. – 2 листа; Заверено копие на писмо рег. № 32-128585/02.05.2019 г. до „Товарни превози” АД;
Заверено копие на разписка за връчване на писмо-покана peг. № 32-128585/02.05.2019г., получена на 02.05.2019г.; Заверено копие на протокол за извършена проверка (ПИП) № 19BG9950A018172/02.05.2019г.; Заверено
копие на митническа
лабораторна експертиза № 113_12.04.2019/17.04.2019г. на Митническа
лаборатория; Заверено копие
на митническа лабораторна
експертиза № 116_12.04.2019/18.04.2019г. на Митническа
лаборатория; Заверено копие
на ПИП № 19BG9950A014604/10.04.2019г., ведно
с разпечатка от нивомерна система; Заверено копие на протокол за вземане на проба peг. № 19BG9950A014604-1/10.04.2019г.; Заверено копие на протокол за вземане на проба № 19BG9950A014604-4/10.04.2019г.; Копие на декларация
за съответствие на качеството на течни
горива № 1265/01.03.2019г.; Копие
на АДД № **********/28.03.2019г.; Заверено
копие на декларация за съответствие на качеството на течни горива № 1283/26.03.2019г.; Заверено копие на Акцизен данъчен документ (АДД) № **********/28.03.2019г.; Заверено копие на АДД № **********/29.03.2019г.; Заверено копие на декларация за съответствие на качеството на течни горива № 1283/26.03.2019г.; Заверено копие на акцизна декларация за алкохол и
алкохолни напитки 1 и 2; Заверено копие на АДД № **********/12.03.2019г.; Заверено копие на протокол от изпитване № 0100/28.02.2019г.; Заверено копие на протокол от изпитване № 0100-1/28.02.2019г.; Заверено копие на протокол от изпитване № 0171/26.03.2019г.; Заверено копие на протокол от изпитване № 0171-1/26.03.2019г.; Заверено копие на доклад за проверка от 05.03.2019 г. на OMV Petrom; Заверено
копие документ № 7302/12.03.2019 г.
към АДД № **********/12.03.2019 г.; Заверено копие на документ
№ 7599/09.04.2019 г. към АДД № **********/28.03.2019
г.; Заверено копие на документ № 7561/04.04.2019 г.
към АДД № **********/28.03.2019 г.;
Заверено копие на документ № 7537/02.04.2019 г. към АДД № **********/29.03.2019г.; Заверено копие на блок схема; Заверено копие на описание на портовете на
концентратора и серийни номера на колонките;
Заверено копие на схема
на резервоарите в „Бензиностанция „***”;
Копие на
свидетелство за калибриране № 3-Р1442-1/20.06.2018г.; Копие
на свидетелство за калибриране № 3-Р1442-4/20.06.2018г., преценени
поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 10.04.2019г. е извършена проверка
съвместно от служители на Агенция Митници, ОДМВР гр. Ловеч, НАП, ДАМТН и РСПБЗН
гр. Троян на бензиностанция и газстанция „***“, находяща се
в *** стопанисвана от „****“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ****,
представлявано от управителите И.Г.К.3и Р.К.К.заедно и поотделно. Изискана е и
е била представена от М.В.Г.– управител на търговския обект, разпечатка на
нивомерната система, от която са били установени наличностите на енергийни
продукти към момента на проверката, които са били подробно описани както по
вид, така и по количество в съставеният Протокол за извършена проверка от
10.04.2019г., приложен на л. 93 – 97 от делото. Изискани са били и са
представени и документи за извършените доставки на наличното към момента на
проверката гориво, също подробно описани в посочения протокол. Изискани са били
и са представени блок-схема на обекта, схема на резервоарите и свидетелства за
калибриране на същите с № З-Р14425-1, З-Р1442-2, З-Л1442-3, З-Р1442-4 и
З-Р1442-5 от 20.06.2018г., издадени от фирма „Денев-Д“ ООД гр. Стара Загора. Взети
са били 4 броя проби с Протоколи за вземане на проби с №№ 19BG9950A014604-1, 19BG9950A014604-2, 19BG9950A014604-3 и 19BG9950A014604-4, всички от дата 10.04.2019г. от установените
вместимости през пистолетите към колонките за зареждане на МПС. Всички тези
действия са извършени в присъствието на управителя на обекта М.В.Г.. Съставен е
бил Протокол за извършена проверка № 19BG9950A014604/10.04.2019г., който е подписан от Генковска без
възражения.
Взетите проби са били изпратени за
анализ в Митническа лаборатория гр. Русе към ТДД гр. Русе, като резултатите от
извършения анализ са както следва: № 113_12.04.2019/17.04.2019г., касаеща Протокол за вземане на проба № 19BG9950A014604-1/10.04.2019г. – взета проба от резервоар № 4 с
вместимост
Изискани са били от „Сакса“ ООД и на
08.05.2019г. и на 10.05.2019г. са били представени в ГД МРР, отдел „Митническо
разузнаване и разследване Дунавска“, сектор „Оперативен контрол“, звено
„Свищов“ копия от Протоколи от изпитване № 0100/28.02.2019г. и №
0171/26.03.2019г., видно от които течното гориво „автомобилен бензин А95Н с
мин. 9% биокомпонент“ от партида № R-PG-26319 и „автомобилен бензин А100Н с мин. 9% биокомпонент“ от партида
№ R-PG-1319, съответства на изискванията на Наредбата за изискванията за
качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол и
съдържанието на биокомпонент е 9.5%.
С писмо-покана рег. №
32-128585/02.05.2019г. /л.82 от делото/, получено от И.Г.К.3– управител на
„Товарни превози“ АД гр. Русе на 02.05.2019г., е поканен представител на
дружеството да се яви на 13.05.2019г. между 09:00 и 11:00 часа в ГД МРР, отдел
„Митническо разузнаване и разследване Дунавска“, сектор „Оперативен контрол“,
звено „Свищов“ за съставяне на акт за установяване на административно нарушение
по чл. 126, ал. 1, предл. 1, т. 2 от ЗАДС, установено при извършената проверка
на 10.04.2019г. в бензиностанция и газстанция „***“. В писмото изрично е
посочено, че при неявяване на представител на дружеството, актът ще бъде
съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.
На 13.05.2019г., в присъствие на И.Г.К.3–
управител на „Товарни превози“ АД гр. Русе, е съставен Акт за установяване на
административно нарушение от В.С.В. – старши инспектор в Агенция Митници, отдел
„**** сектор „Оперативен контрол“, звено „Свищов“, в присъствие на свидетелите Д.Г.Д.
и М.В.М., срещу „Товарни превози“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: -*****, представлявано от управителите И.Г.К.3и Р.К.К.заедно и
поотделно, за това, че държи
Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление
№ 1573 от 17.10.2019г. от Д.И.Т.- Началник на отдел „МРР Дунавска“ при Главна
дирекция „МРР“, с което на „Товарни превози“ АД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: ****, представлявано от управителите И. Г. К. и Р.К.К.заедно
и поотделно, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 16 276.04 лева на основание чл. 126,
ал. 1, предл. 1, т. 2 , чл. 124, ал. 1 и чл. 128, ал. 2 от Закона за акцизите и
данъчните складове /ЗАДС/ за нарушение по чл. 126, ал. 1, предл. 1, т. 2 от
същия закон; на основание чл. 107е, ал. 1 и ал. 2 във вр. чл. 124, ал. 1 от ЗАДС е постановено отнемане в полза на държавата на 13 485,83 лева –
пазарната цена на липсващият предмета на
нарушението – акцизни стоки –
Със Заповед за налагане на
принудителна административна мярка № 32-300765/18.10.2019г. на К.А.Й.–
заместник директор на ТД Дунавска на основание чл. 124б, ал. 1 във вр. чл.
124а, ал. 1 и чл. 126, ал. 1, предл. 1, т. 2 от ЗАДС е наложена принудителна
административна мярка „запечатване на обект“ за обект – *** бензиностанция и
газстанция, находяща се в ***** за срок от 1 месец, считано от датата на
запечатването на обекта.
Със Заповед № 32-319813/06.11.2019г.
на К.А.Й.– заместник директор на ТД Дунавска е отменена Заповед за налагане на
принудителна административна мярка № 32-300765/18.10.2019г. поради внесена сума
в размер 16 276,04 лева от „Товарни превози“ АД гр. Русе, наложена с
Наказателно постановление 1573 от 17.10.2019 година.
Срещу това наказателно постановление е
подадена жалба от „Товарни превози“ АД гр. Русе, с която се моли да бъде
отменено наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно.
Съдът намира, че жалбата е допустима и
следва да бъде разгледана по същество. Подадена е от надлежна страна и в срока
по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в
процеса.
Съдът като анализира събраните по делото
писмени и гласни доказателства счита, че
жалбата се явява основателна. Съображенията на съда за това са следните: Съдът
извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото
съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно
посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата,
посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, трите имена, длъжността и
местослуженето на актосъставителя, посочени са данните на нарушителя, визирани
в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е
извършено, законовата разпоредба, която е
нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв
срок и пред кой съд. НП е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Съдът
счита, че наказателното постановление е издадено от оправомощено лице – Д.И.Т.-
Началник на отдел „МРР Дунавска“ при Главна дирекция „МРР“, който е оправомощен
да издава наказателни постановления за нарушения по ЗАДС по силата на Заповед №
ЗАМ-43/32-8734 от 07.01.2019г., издадена от Директора на Агенция „Митници” към
Министерство на финансите. Тази заповед е приложена като доказателство по
делото. Съгласно чл. 128, ал. 2 от ЗАДС наказателните постановления се издават
от директора на Агенция „Митници” или от упълномощено от него длъжностно лице.
В конкретният случай с посочената заповед Директора на Агенция „Митници” е
оправомощил началниците и заместник-началниците на митниците да издават
наказателни постановления, с което съдът счита, че са изпълнени изискванията на
закона.
В наказателното постановление подробно
са описани всички извършени действия по установяване на административното
нарушение, за което е санкциониран жалбоподателя. Изложени са мотиви от
наказващия орган защо не намира за основателно възражението срещу акта и защо е
приел, че е налице нарушение по чл. 126, ал. 1, предл. 1, т. 2 от ЗАДС, изложени
са мотиви за липсата на предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, както и за размера на
наложеното административно наказание. Посочени са както нарушената законова
разпоредба, така и основанието за налагане на конкретното административно
наказание и за присъждане на паричната равностойност на липсващият предмет на
нарушението.
Съдът намира
за основателни изложените от адвокат М. аргументи както в съдебно заседание,
така и в представената писмена защита, че направеният извод за извършено от
дружеството – жалбоподател административно нарушение по чл. 126, ал. 1, предл.
1, т. 2 от ЗАДС е резултат от изопачено и превратно тълкуване на фактите. Съгласно
посочената разпоредба на лице, което държи, предлага, продава
или превозва акцизни стоки без данъчен документ по този закон или фактура, или
митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен
административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на акциза, се налага имуществена
санкция в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 2000 лева, а при
повторно нарушение – не по-малко от 4000 лева – за юридическите лица и
едноличните търговци. В конкретният случай се установи, че в посоченият в АУАН
и НП обект – бензиностанция и газстанция „***“, при извършената проверка на
10.04.2019г. е констатирано наличието на
Съдът споделя
и аргументите на адвокат М. досежно обстоятелството, че акцизните данъчни
документи са издадени по реда на ЗАДС, а декларациите за съответствие по реда
на Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и
начина за техния контрол. Видно от Приложение № 1 към чл. 6, т. 1 от наредбата,
съдържанието на биокомпонентите в бензина се определя по стриктно описани в
приложението методи по БДС, използвани и посочени и в протоколите за изпитване
на „Сакса“ ООД. В хода на извършената проверка от митническите органи тези
методи не са ползвани. Освен това се установява, че митническата лаборатория не
е акредитирана да изпитва бензини. В митническата лабораторна експертиза е
посочено, че при изпитване на продукта по отношение на биоетанола е приложен
вътрешнолабораторен метод. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Наредбата за изискванията
за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол
използваните методи могат да бъдат вътрешнолабораторни, когато има данни за
повторяемост и възпроизводимост. В конкретният случай това не е налице и остава
неясно какъв е допускът на грешка. Предвид изложеното съдът счита, че с
извършеното изследване по митническата експертиза не може да се докаже по
несъмнен и категоричен начин, че иззетите и изследвани проби от нефтопродукти
не съответстват на тези, за които има акцизни данъчни документи и декларации за
съответствие. Не би могло да се търси абсолютна идентичност между съответните показатели
на нефтопродуктите, без посочване на допустим процент на несъответствие,
предвид обстоятелството, че горивата са родово определени вещи и при постъпване
на съответното гориво в резервоара, същото се смесва с останалото такова от
предишно зареждане. Предвид всичко изложено съдът счита, че направеният извод
от наказващия орган за липса на документ, удостоверяващ плащането на дължимия
акциз за държаното от жалбоподателя гориво е резултат от изопачено и превратно
тълкуване на фактите.
С оглед изложеното и при приложение на принципа
"in dubio pro reo", съгласно който, всяко възникнало съмнение при
оценка на доказателствата, следва да се тълкува в полза на нарушителя, съдът
счита, че от административнонаказващият орган не се доказа по несъмнен и
категоричен начин, че „Товарни
превози“ АД гр. Русе е извършило
нарушението по чл. 126, ал. 1, предл.
1, т. 2 от ЗАДС, за което е санкционирано с обжалваното наказателно
постановление.
С оглед изложеното
съдът счита, че жалбата на „Товарни превози“ АД гр.
Русе се явява
основателна и като такава следва да бъде уважена, а Наказателно постановление №
1573 от 17.10.2019г., издадено от Д.И.Т.- Началник на отдел „МРР Дунавска“ при
Главна дирекция „МРР“, следва да бъде отменено като незаконосъобразно, неправилно
и необосновано.
С оглед изхода на делото и направеното искане от
адвокат Г.М. за присъждане в полза на жалбоподателя на направените от него
разноски по делото, ще следва на основание
чл.
63, ал. 3 от ЗАНН на „Товарни
превози“ АД гр. Русе да се
присъди сумата 2 500 лева, представляваща заплатено от дружеството
адвокатскто възнаграждение по Договор за правна защита и съдействие № 001943 от
20.02.2020 година.
Водим от изложеното и на основание чл.
63, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 1573 от 17.10.2019г., издадено от Д.И.Т.- Началник на отдел „МРР Дунавска“ при
Главна дирекция „МРР“, с което на „Товарни
превози“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр****,
представлявано от управителите И.Г.К.3и Р.К.К.заедно и поотделно, е:
1. Наложено административно
наказание – имуществена санкция в размер
16 276.04 – шестнадесет хиляди двеста седемдесет и шест лева и четири стотинки
на основание чл. 126, ал. 1, предл. 1, т. 2 , чл. 124, ал. 1 и чл. 128, ал. 2
от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ за нарушение по чл. 126, ал.
1, предл. 1, т. 2 от същия закон;
2.
На основание чл. 107е, ал. 1 и ал. 2 във вр. чл. 124, ал. 1 от ЗАДС е
постановено отнемане в полза на
държавата на 13 485,83 – тринадесет хиляди четиристотин осемдесет и пет лева
и осемдесет и три стотинки – пазарната цена на липсващият предмет на
нарушението – акцизни стоки –
3. На основание
чл. 124а, ал. 1 от ЗАДС се лишава
„Товарни превози“ АД гр. Русе от право да упражнява дейността си в обекта,
където е извършено нарушението – *** бензиностанция и газстанция, находяща се в
гр. Троян, обл. Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 418 за срок от 1 - един месец, считано от запечатването на обекта, за
която принудителна административна мярка е издадена Заповед №
32-300765/18.10.2019 година, като незаконосъобразно,
неправилно и необосновано.
ОСЪЖДА Агенция „Митници“, ЦМУ, Главна
Дирекция „Митническо разузнаване и разследване“, отдел „Митническо разузнаване
и разследване Дунавска“ да заплати на „Товарни превози“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: ****, представлявано от управителите И.Г.К.3и Р.К.К.заедно и
поотделно, сумата 2500,00 – две хиляди и петстотин
лева – адвокатско възнаграждение по Договор за правна защита и съдействие № 001943 от 20.02.2020 година.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в
14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено с мотивите.
Районен
съдия: