Р Е Ш Е Н И Е
№ 100
Гр. Разград, 06 юли 2021год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в публично заседание на двадесет и девети юни две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ИВА КОВАЛАКОВА- СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при секретаря Пламена
Михайлова и в присъствието на прокурора Сезгин Османов разгледа докладваното от
съдия Ива Ковалакова-Стоева дело № 82 по
описа за 2021 г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл. 70 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по предложение на прокурор в Районна прокуратура-Разград, Териториално отделение- Кубрат
за възобновяване на административнонаказателното производство против Х. М. Х. от
с. С., обл. Р., приключило с влязло в сила Наказателно постановление (НП) № 62/
09.11.2020г. на Кмета на Община Кубрат.
В него и по същество се твърди, че това деяние, за което лицето е наказано по
административен ред съставлява престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК, поради
което и на основание чл. 70, б. “д“ от ЗАНН се иска от съда да постанови
решение, с което
да уважи депозираното предложение, ведно с произтичащите
от това законни последици.
Наказаното лице, чрез своя процесуален представител, заявява, че
предложението е неоснователно и недоказано и следва да се остави без уважение.
Наказващият орган, не се представлява в съдебно заседание и не ангажира
съда със становище по спора.
Прокурорът заключава, че предложението е основателно, обосновано и
мотивирано и предлага на съда да го уважи, ведно със следващите от това законни
последици.
Разградският административен съд след като прецени събраните по делото
доказателства, които съобрази с доводите и становището на страните, констатира
следното:
Предложението е допустимо, като подадено в срока по чл.71 от ЗАНН, от
надлежно оправомощено лице. Разгледано по същество то е основателно по следните
фактически и правни изводи:
Събраните по делото писмени доказателства установяват, че с процесното НП №62/09.11.2020г.
на Х. М. Х. е наложено административно наказание „глоба“ на основание чл. 266,
ал. 1 от Закона за горите (ЗГ) за извършено нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 1 и
т. 2 от същия закон за това, че на 06.11.2020г. в 13. 30 часа в с. Севар, общ. Кубрат
е съхранявал дървесина, немаркирана с КГМ и непридружена с превозен билет. На
основание чл. 275, ал. 4 от ЗГ нарушителят е задължен да заплати в полза на
Община Кубрат и обезщетение в размер на 500 лв. за нанесени вреди. Това НП не е
обжалвано и е влязло в законна сила.
Видно от материалите по преписка вх. №446/2021г. на Районна прокуратура-
Разград, ТО- Кубрат това деяние е било предмет на предварителна проверка по
повод установяването на данни за извършено престъпление по чл. 235, ал. 1 НК.
Същата е приключила с Постановление за отказ да се образува досъдебно
производство, издадено по реда и на основание чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК. В
него изрично е прието от наблюдаващия прокурор, че в хода на проверката са
събрани достатъчно доказателства, които обуславят извода, че Х. Х. е извършил
престъпление по посочения текст от НК, но предвид влязлото в сила НП, с което
уличеното лице е наказано по административен ред за това деяние, съществува
пречка да се образува наказателно производство срещу него.
При така установените факти и обстоятелства съдът намира предложението за доказано и основателно. Хипотезите,
при които се допуска възобновяване на административнонаказателните
производства, приключили с влезли в сила
наказателни постановления, са изчерпателно изброени в чл.70 ЗАНН. Съгласно приложимата разпоредба на чл. 70,
б. "д" от ЗАНН административнонаказателните производства, по които наказателните
постановления са влезли в сила, се възобновяват когато
деянието, за което е приключило административнонаказателното производство,
съставлява престъпление. Безспорно извън правомощията на административния съд е
да се произнесе по въпроса дали едно
деяние съставлява престъпление, който въпрос може да бъде решен единствено в
рамките на наказателното производство. Анализът на цитираната разпоредба обаче,
при съпоставка с нормата на чл. 70, б. “г“ ЗАНН и измененията в чл. 24, ал. 1,
т. 8а от НПК сочи, че тя е приложима в случаите, когато са налице достатъчно данни,
от които може да се направи обосновано предположение, че деянието съставлява престъпление.
В казуса, от представените доказателства по прокурорската преписка може да
се направи обосновано предположение, че деянието, за което Х. Х. е наказан по
административен ред съставлява престъпление по чл. 235, ал. 1 от НК. Налице е идентичност
относно времето, мястото, извършителя, съставомерните обективни и субективни
признаци на административното нарушение, за което е ангажирана неговата отговорност
по влязлото в сила НП и деянието, което е било предмет на разследване по
предварителната проверка. Недопустимо е да се проведе надлежно наказателно
производство срещу него предвид приключилото административнонаказателно
производство, тъй като това би било в нарушение на основния правен принцип „ne bis
in idem“. Тази колизия може да се преодолее
единствено и само чрез възобновяване на това производство по реда и при
условията на чл. 70, б. “д“ от ЗАНН. Съотношението между наказателната и
административнонаказателната отговорност е изяснено от разпоредбите на чл.32,
ал.1 и ал.2 и чл.33, ал.1 и ал.2 ЗАНН. Тези норми утвърждават правилото, че в
случаите, когато с едно деяние се нарушават едновременно наказателни и административнонаказателни
норми, които имат един и същи обект на защита, то наказателната отговорност се
ползва с приоритет и поглъща административнонаказателната.
С оглед на това съдът намира, че са налице фактическите и правни
предпоставки на чл. 70, б. “д“ от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство, поради което постъпилото предложение
се явява основателно и доказано и следва да се уважи.
Мотивиран така и на основание чл. 425, ал. 1, т. 2 от НПК, във вр. с чл. 84
и чл. 70, б. “д“ от ЗАНН Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление
№ 62/ 09.11.2020г. на Кмета на Община Кубрат.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 62/ 09.11.2020г. на Кмета на Община Кубрат, с
което на Х. М. Х. от с. С., обл. Р. е наложено административно наказание
„глоба“ на основание чл. 266, ал. 1 от Закона за горите за извършено нарушение по чл.213, ал.1, т.1 и
т.2 от същия закон и на основание чл. 275, ал. 4 от Закона за горите е задължен
да заплати в полза на Община Кубрат обезщетение в размер на 500 лв.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано с АУАН № 56/ 09.11.2020г.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/