О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 284
град Велико Търново, 26.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Велико Търново, трети състав, в закрито съдебно заседание, на двадесет и
шести юли две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
Административен
съдия: Евтим Банев
като
разгледа докладваното от съдия Банев административно дело № 451 по описа на
Административен съд – Велико Търново за 2021 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба
подадена от адв. Б.Н. от ВТАК, като пълномощник на О.Д.А. с ЕГН **********,
адрес ***, срещу Заповед № РД-11-696/ 22.06.2021 г., издадена от председателя
на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ /АПИ/ - гр. София. С
оспорената заповед за извършени дисциплинарни нарушения по чл. 89, ал. 1 и ал.
2, т. 1 и т. 3 от Закона за държавния служител /ЗДСл/ и на основание чл. 90,
ал. 1, т. 5, вр. с чл. 91, ал. 1 от ЗДСл, на жалбоподателя е наложено дисциплинарно
наказание „уволнение“, и на основание чл. 107, ал. 1, т. 3 и чл. 108 от ЗДСл, е
прекратено служебното му правоотношение с агенцията. Заедно с оспорването на
посочената заповед, с жалбата е направено искане при евентуална отмяна на
оспорената заповед да бъде извършена поправка на основанието за прекратяване на
служебното правоотношение, вписано в служебната книжка на жалбоподателя.
Като взе
предвид направените от жалбоподателя оплаквания и искания, и приложените
доказателства, съдът намира, че разглеждането на
направеното от жалбоподателя искане на основание чл. 12, ал. 1, т. 4 от ЗДСл за
поправка на основанието за прекратяване на служебното правоотношение, вписано в
служебната книжка е недопустимо за разглеждане в настоящото производство.
Недопустимо е съединяването на такова искане с оспорване законността на
административния акт за прекратяване на служебно правоотношение, поради липса
на правен интерес от постановяване на поправка. Правният интерес от
предявяването на такова искане е налице в случаите, когато посоченото в акта за
прекратяване на служебното правоотношение правно основание, което се вписва в
служебната книжка на държавния служител или в други документи, не съответства
на фактическото основание за издаване на административния акт. В случая това
искане е направено в условията на евентуалност, ако бъде отменена оспорената
заповед за налагане на дисциплинарно наказание. Когато обаче заповедта за
прекратяване на служебното правоотношение се отмени, държавният служител се
възстановява на предишната държавна служба, при което не следва поправка на
основанието за прекратяване на правоотношението, вписано в служебната книжка, а
органът по назначаването следва да впише постановената от съда отмяна, съгласно
чл. 123 от ЗДСл. Жалбата, в тази й част, следва да бъде оставена без
разглеждане.
Жалбата, в останалата й част, касаеща
законосъобразността на Заповед № РД-11-696/ 22.06.2021 г., издадена от
председателя на управителния съвет на АПИ - гр. София, е подадена от лице -
адресат на оспорения акт и от външна
страна отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК. Същата
е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, вр. с чл. 124, ал. 1 от ЗДСл и
като такава е допустима за разглеждане по същество.
Делото следва да бъде внесено за
разглеждане в открито съдебно заседание, за която дата да се призоват като
страни жалбоподателя О.Д.А. *** и ответника председателя на управителния съвет
на АПИ - гр. София.
Жалбата е
подадена чрез органа, издал оспорения административен акт, но последният не е
изпълнил задълженията си по чл. 152, ал. 2 от АПК. Това налага от
председателя на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр.
София, да бъде изискана цялата административна преписка по издаването на негова
Заповед № РД-11-696/ 22.06.2021 г. - доказателствата за извършването на
дисциплинарните нарушения, за които е наказан О.Д.А., такива за проведеното за
установяването им дисциплинарно производство, вкл. актът с който е образувано
това производство, този за определяне на дисциплинарен съвет, доказателства за
запознаването на служителя с дисциплинарното обвинение, протоколите от
изслушванията на същия от дисциплинарния съвет
и от органа по назначаването, както и всички други документи, съдържащи
се в административната преписка. На ответника по жалбата следва да се върнат
изпратените до съда преписи от същата и от приложените към нея доказателства,
като му се укаже, че на основание чл. 163, ал. 2 от АПК, в 14-дневен срок от
получаване на преписа от жалбата има право да подаде писмени възражения и да
сочи доказателства, извън тези съдържащи се в административната преписка.
Писмените доказателства следва да се приложат към отговора.
На ответника по жалбата следва да се
укаже, че съгласно разпоредбата на чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да
докаже в настоящото производство съществуването на фактическите основания,
посочени в оспорената заповед, и изпълнението на законовите изисквания при
издаването й.
Предвид горното и на основание чл. 159,
т. 4, чл. 154, ал. 1, чл. 157 и чл. 152, ал. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И
:
Оставя без разглеждане искането на О.Д.А. с ЕГН **********,
адрес ***, при евентуалната отмяна на Заповед №
РД-11-696/ 22.06.2021 г., издадена от председателя на управителния съвет на
Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр. София, да бъде
постановена поправка на основанието за прекратяване на служебното му
правоотношение с агенцията, вписано в служебната му книжка.
Прекратява
производството
по адм. дело № 451/ 2021 г. по описа на Административен съд – Велико Търново,
в тази му част.
Конституира като страни по
адм. дело № 451/ 2021 г. по описа на Административен съд – В. Търново
жалбоподател О.Д.А. с ЕГН **********, адрес *** и ответник председателя на
управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, с адрес за призоваване
гр. София, бул. „Македония“ № 3.
Насрочва
делото
в открито съдебно заседание на 05.10.2021 г. от 11:00
часа, за която дата да се призоват страните. Призоваването на жалбоподателя да
се извърши чрез пълномощника му по делото адв. Б.Н.Н. от ВТАК, на посочения
служебен адрес: гр. Велико Търново, ул. „Цанко Церковски“ № 39, кантора №
315.
Задължава
председателя
на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр. София, в
10-дневен срок от получаването на настоящото определение, да представи по адм.
дело № 451/ 2021 г. на АСВТ, цялата преписка по издаването на негова Заповед №
РД-11-696/ 22.06.2021 г. - доказателствата за извършването на дисциплинарните
нарушения, за които е наказан О.Д.А., такива за проведеното за установяването
им дисциплинарно производство, вкл. актът с който е образувано това
производство, този за определяне на дисциплинарен съвет, доказателства за
запознаването на служителя с дисциплинарното обвинение, протоколите от
изслушванията на същия от дисциплинарния съвет
и от органа по назначаването, както и всички други документи, съдържащи
се в административната преписка.
Указва
на
председателя на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр.
София, че на основание чл. 163, ал. 2 от АПК, в 14-дневен срок от получаване на
преписа от жалбата има право да подаде писмени възражения и да сочи
доказателства, извън тези съдържащи се в административната преписка.
Указва
на
ответника, че съгласно разпоредбата на чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е
да докаже в настоящото производство съществуването на фактическите основания,
посочени в оспорените заповеди, и изпълнението на законовите изисквания при
издаването им.
Определението, в частта му, с
която е оставено без разглеждане искането на жалбоподателя да бъде постановена поправка на основанието за прекратяване на служебното
му правоотношение с АПИ,
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на
Република България, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на жалбоподателя.
Преписи от настоящото определение, от
жалба с вх. № 94-00-2779/ 05.07.2021 г. в деловодството на АПИ, и от
приложените към нея доказателства да се изпратят на председателя на
управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ - гр. София.
Административен съдия :