О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 14.12.2023г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на четиринадесети
декември две хиляди двадесет и трета година, в следния състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от административния съдия АД № 337 по описа за 2023г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл.64, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при
споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр.
с чл. 145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), по жалба от Община Шумен с Булстат ******,
представлявана от Кмета на общината проф.Х.А.Х., подадена чрез адвокат В.В.и
адвокат Г.Г.– двамата от АК-гр.Шумен, против Решение от 05.07.2018г., издадено
от ръководителя на УО на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“
В жалбата се излагат аргументи за
нищожност на атакуваното решение, поради издаването му при допуснати нарушения
на изискванията за форма, визирани в чл.59, ал.2, т.1, т.3, т.4 и т.8 от АПК.
Счита се също, че актът е подписан „за“ ръководител на УО на ОПОС, при липса на
данни кое е лицето, издало решението, както и каква длъжност заема. Навеждат се
и доводи за липса на яснота кое е властническото волеизявление – диспозитива,
както и кои са фактическите и правни основания за издаване на акта. Твърди се също,
че от обжалвания акт не може да се установи действителната воля на
административния орган, както и по какъв начин е достигнал до нея, което
нарушение е особено съществено и обуславя нищожност на същия. Въз основа на
изложените съображения се отправя искане да бъде прогласена нищожността на
Решение от 05.07.2018г. на ръководителя на УО на ОПОС. Претендира се присъждане
на деловодни разноски.
След като
се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу
административен акт, подлежащ на съдебен контрол. С жалбата се претендира
нищожност на атакуваното решение, която претенция е безсрочна, съгласно чл.149,
ал.5 от АПК. Същата е депозирана от лице, имащо правен интерес от оспорване на
процесния акт, пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и
делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.
Съдът намира, че като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ –
Община Шумен с Булстат ******, представлявана от Кмета на общината проф.Х.А.Х. и ответник – Ръководител на Управляващия орган
на Оперативна програма «Околна среда 2014-2020г.» при Министерство на околната среда и водите.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.171, ал.4, във връзка с чл.170 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже
на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на Община Шумен следва да се
укаже, че е в нейна тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в
жалбата твърдения, че оспорваното решение страда от съществени пороци,
обуславящи неговата нищожност;
- на ответната страна следва да
се укаже, че е в нейна тежест да ангажира доказателства за валидността на
оспорения акт.
На следващо място съдът
констатира, че към настоящия момент административната преписка не е приложена
по делото, поради което на ответната страна следва да се укаже да представи:
- цялата административна преписка
по издаване на Решение от 05.07.2018г. на ръководителя на УО на Оперативна
програма „Околна среда 2014-2020г.“;
- доказателства за
компетентността на ръководителя на УО на Оперативна програма „Околна среда
2014-2020г.“ да издава актове от вида на процесния;
- доказателства за отсъствие на
ръководителя на УО на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“ на
05.07.2018г. - датата на издаване на атакувания акт, както и доказателства, че
издателят на същата В.Г.е бил надлежно овластен да го замества, в т.ч.
цитираната Заповед № РД-401/27.06.2018г.;
- доказателства относно заеманата
от издателя на заповедта В.Г., длъжност, към датата на издаване на оспорения
акт;
- доказателства относно факта и
датата на съобщаване на обжалваното решение на Община Шумен.
Водим от горното и на основание
чл.154, ал.1 от АПК, чл.157, ал.1 от АПК и чл.163, ал.2 от АПК, чл. 171, ал.4, във връзка с чл.170 от АПК, както и чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като
страни в настоящото производство, както следва:
Оспорващ: Община
Шумен с Булстат ****** – гр.Шумен, ул.Съединение № 113, чрез адв.В.В.и адв.Г.Г..
Ответник: Ръководител на
Управляващия орган на Оперативна програма «Околна среда 2014-2020г.» при Министерство на околната
среда и водите – гр.София 1000, бул.Княгиня Мария Луиза № 22.
НАСРОЧВА АД № 337/2023г. по описа на ШАдмС за 23.01.2024г.
от 10.00
часа, за която дата да се призоват
страните.
На ответната страна да се изпрати
препис от жалбата и приложенията към нея с указание, че може в 14 дневен срок
от получаването ѝ да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на Община Шумен, че е в нейна тежест да
ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, че
оспорваното решение страда от съществени пороци, обуславящи неговата нищожност;
УКАЗВА на Община Шумен в седемдневен срок от
получаване на препис от определението да посочи доказателствата, които иска
да бъдат събрани в съдебното производство.
УКАЗВА
на ответната страна, че е в нейна тежест да ангажира
доказателства за валидността на оспорения акт.
УКАЗВА
на ответната страна в тридневен срок от получаване на
препис от определението да представи по делото заверени за вярност с оригинала:
- цялата административна преписка
по издаване на Решение от 05.07.2018г. на ръководителя на УО на Оперативна
програма „Околна среда 2014-2020г.“;
- доказателства за
компетентността на ръководителя на УО на Оперативна програма „Околна среда
2014-2020г.“ да издава актове от вида на процесния;
- доказателства за отсъствие на
ръководителя на УО на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“ на
05.07.2018г. - датата на издаване на атакувания акт, както и доказателства, че
издателят на същата В.Г.е бил надлежно овластен да го замества, в т.ч.
цитираната Заповед № РД-401/27.06.2018г.;
- доказателства относно заеманата
от издателя на заповедта В.Г., длъжност, към датата на издаване на оспорения
акт;
- доказателства относно факта и
датата на съобщаване на обжалваното решение на Община Шумен.
Дава възможност на страните до
датата на съдебното заседание за представят нови доказателства.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните на посочения от тях адрес за
кореспонденция.
Административен съдия: