Р Е Ш Е Н И Е
гр.Пазарджик, 08.07.2020
год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ПАЗАРДЖИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Наказателна
колегия, ХІV състав, в публично съдебно заседание на 15.06.2020 год., в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ДИМИТЪР БИШУРОВ
при секретаря И. Ч., като разгледа АНД № 111 по описа
за 2020 год., за да
се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Образувано е по жалба на И.И.Х. ***, ЕГН
********** против НП № 19-1006-001971 от 11.06.2019 година на началник група в
ОД МВР-Пазарджик, с което на основание чл.175 ал.3, пр.1 от ЗДП, за нарушение
на чл.140 ал.1 от ЗДП е наложена глоба в размер на 200лв. /двеста лева/ и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 /шест/ месеца.
Релевираните в жалбата оплаквания се
свеждат до наличие на материална и процесуална незаконосъобразност на
атакуваното НП, чиято отмяна се иска.
В съдебно заседание жалбоподателят не се
явява лично, но изпраща процесуален представител, който поддържа жалбата,
ангажира доказателства и излага съображения за нейната основателност. Основно
акцентира на това, че вмененото административно нарушение не било съставомерно
от субективна страна.
Ответникът
по жалбата - АНО, редовно призован, не се явява и не изпраща процесуален представител.
Районният съд провери основателността на
жалбата, след като съобрази становищата на страните и обсъди събраните по
делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, при
съобразяване с разпоредбата на чл.63 от ЗАНН, като прие следното:
Жалбоподателят
Х. е санкционирана с НП за това, че на 08.05.2019 год., в 16:15 часа, в
гр.Пазарджик, на ул.“царица Йоана“, пред предприятие „Федон“ е управлявала л. а.
„Фолксваген Голф” с рег. № *** – лична собственост по силата на договор за
покупко-продажба № 15564 от 06.12.2018г., което не било регистрирано по
надлежния ред. Въпросното МПС било със служебно прекратена регистрация от 06.02.г.
по реда на чл.143 ал.15 от ЗДвП, т.к. в двумесечен срок от придобиването на
правото на собственост, собственикът не изпълнил задължението си да го
регистрира..
Всичко това съставлявало нарушение на
чл.140 ал.1 от ЗДП, заради което против жалбоподателя бил съставен АУАН бл. № 262114
от 08.05.2019 год.
Въз основа на горепосочиня АУАН било
издадено атакуваното НП, което било връчено лично на жалбоподателя на 04.12.2019
год., а жалбата против него била подадена чрез АНО на 11.12.2019 год. С оглед
на това въззивната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по
чл.59 ал.2 от ЗАНН и от лице, активно легитимирано да инициира съдебен контрол
за законосъобразност на НП.
Гореописаната
фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства и
показанията на св. Т..
При така установената фактическа
обстановка от правна страна съдът приема, че жалбата е основателна по следните съображения:
Установи се безспорно по делото, че на
посочените в АУАН и НП дата, час и място жалбоподателят Х. е управлявала процесния
и описан по-горе автомобил. Установи се категорично и това, че този автомобил бил
с прекратена по реда на чл.143 ал.15 от ЗДвП във вр. с чл.18б ал.1, т.10 от
Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане,
прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и
ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните
пътни превозни средства. Причина за прекратяването на регистрацията бил фактът,
че МПС било закупено от Х., като сделката за покупко-продажбата на автомобила
била изповядана пред нотариус на 06.12.2018 година, за което по електронен път
били подаден данни към системата на Сектор „Пътна полиция”. Купувачът бил
въведен в системата на Сектор „Пътна полиция”, като „предстоящ собственик” на
автомобила и имал задължение в едномесечен срок, считано от покупката, респ.
придобиването на собствеността над автомобила, т.е. до 06.01.2019 година, да
регистрира превозното средство на свое име. Той обаче не сторил това и
продължил да го използва съобразно предназначението му. На 06.02.2019г. обаче,
поради това че бил изтекъл срокът по чл.143 ал.15 от ЗДП – 2 месеца, считано от
покупката на автомобила от страна на жалбоподателя, процесното МПС служебно
било дерегистрирано. Жалбоподателят Х. не била уведомена за това обстоятелство,
като продължила да управлява закупения автомобил. Така на инкриминираната в НП дата,
час и място била спряна за проверката от служители на МВР, които констатирали,
че автомобилът е с прекратена регистрация.
При така установеното настоящият съдебен
състав намира, че поведението на жалбоподателя Х. не запълва от субективна
страна признаците на състава на административното нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП.
Първо следва да се каже
това, че за настоящия съдебен състав е спорен правният
характер на разпоредбата на чл.143 ал.15
от ЗДвП за служебно прекратяване на регистрацията на регистрирано
пътно превозно средство на собственик, който в двумесечен срок от придобиването
не изпълни задължението си да регистрира превозното средство. Разпоредбата е в
Глава ІІІ – Пътни превозни средства на ЗДвП, където са посочени
изискванията към ППС за допускане на движението им по пътищата на страната и
изискванията за провеждане на периодични прегледи за проверка на техническата
изправност на пътните превозни средства, участващи в движението по пътищата и
други. В същото време, по своя характер и наименование
прекратяването на регистрацията на регистрирано пътно превозно средство е
принудителна административна мярка, които са нормативно уредени в глава VI на
ЗДвП – Принудителни административни
мерки. Там, в чл. 171, т.2а
е посочено, че за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за
преустановяване на административните нарушения се прилага принудителна
административна мярка прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство
на собственик, който управлява моторно превозно средство и са изброени
изчерпателно хипотезите, при които се предприема тази мярка, сред които не
фигурира неизпълнение от страна на собственика на задължението да регистрира
превозното средство в двумесечен срок от придобиването. Не е посочено нито в
ЗДвП, нито в горецитираната наредба, от кой орган се извършва това
служебно прекратяване на регистрацията и с какъв акт. Не е регламентирано
задължение за уведомяване на собственика на превозното средство за осъщественото служебно прекратяване на регистрацията, каквото задължение е
предвидено в чл.10 ал.2 от Наредбата при другите случаи на
прекратяване на регистрацията. Не е предвиден ред за обжалване на акта за служебно
прекратяване на регистрацията. С оглед на изложеното е резонно да се постави
въпрос доколко нормата на чл.143, ал.15
от ЗДвП, послужила като основа за започването на настоящото АНП,
е конституционносъобразна, тъй като предвижда възможност за сериозно
ограничаване на правото на собственост на гражданите, без да е предвиден
законен ред за защита на това право.
Съдът счита още, че твърдяното нарушение е
несъставомерно и недоказано от субективна страна.
Няма представени никакви доказателства от страна на АНО, че на собственикът на
лекия автомобил по силата на нотариално заверения договор за покупко-продажба
от 06.12.2018г., като лице, което е купило по предвидения в закона ред процесното
МПС, е било съобщено за служебното прекратяване на регистрацията на автомобила.
Напротив, стана категорично ясно, че именно по време на проверката Х. е научила
за прекратената регистрация, поради което няма как да се приеме, че от субективна страна тя е осъществил състава на
нарушение по чл. 140, ал.
1 от ЗДвП. За съставомерността на всяко нарушение следва да са
осъществени признаците както от обективна, така и от субективна страна и липсата на който и да е от тези признаци
винаги обуславя извод за несъставомерност на деянието. В конкретния случай АНО
е нарушил разпоредбата на чл.53 ал.1 от ЗАНН, тъй като не е установил по безспорен начин виновно поведение
от страна на жалбоподателя и е наложил наказание без да е било установено
безспорно извършването на нарушението от субективна
страна, което обуславя и неправилно приложение на материалния закон, тъй
като на въззивника е наложено наказание за нарушение, което не е безспорно
доказано да е извършил. Няма никакво съмнение, че административнонаказателната
отговорност на физическите лица, подобно на наказателната такава е лична и
виновна, а при липса на винвоно поведение такава не се носи.
В заключение следва да се каже и това, че в
разпоредбата на чл.143 ал.15 от ЗДП е предвидена възможност за служебна
регистрация на МПС след изтичането на двумесечния срок, посочен в същата правна
норма. Това обаче не означава, че тази дерегистрация, която се извършва
посредством отбелязване в автоматизираната информационна система, ще бъде
направена автоматично в деня, следващ изтичането на срока. В закона няма такова
изискване, а е възможно и съответния административен орган да бездейства
известно време, преди да предприеме действия по дерегистрацията или пък въобще
да не ги предприеме. При това положение не може да се очаква и твърди, че всеки
собственик на МПС, който знае, че не е изпълнил задължението си да го
регистрира в двумесечния срок след придобиването, трябва да е абсолютно наясно,
че МПС е било дерегистрирано. От него може само да се очаква да предполага
това, но такова едно негово предположение не е равносилно на ясно съзнание, че
МПС е дерегистрирано и той продължава да го управлява. В такава ситуация, да се
ангажира административнонаказателна отговорност за нарушение по чл.140 ал.1 от
ЗДП или пък наказателна отговорност за
престъпление по чл.345 ал.2 от НК, ще означава да се стъпи само и единствено на
предположение, което е недопустимо. Нормата на чл.303 ал.1 от НПК императивно
повелява, че присъдата не може да почива на предположение. Тази норма е
субсидиарно приложима и в АНП по силата на чл.84 от ЗАНН, още повече, че
наказателното постановление в административнонаказателното производство има
статут като на присъдата в наказателното производство, доколкото съставлява
санкционен властнически акт на държавна репресия за извършено виновно
административно нарушение.
Всичко това налага обжалваното НП да се
отмени.
Пазарджишкият районен съд, в настоящият
състав, след като извърши анализ на установените обстоятелства и на основание
чл.63 ал.1 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ НП № 19-1006-001971
от 11.06.2019 год. на началник
група в ОД МВР-Пазарджик, с което на И.И.Х. ***, ЕГН **********, на основание чл.175
ал.3, пр.1 от ЗДП, за нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДП е наложена глоба в размер
на 200лв. /двеста лева/ и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 /шест/ месеца.
Решението
може да се обжалва в четиринадесетдневен срок от съобщаването му пред
Пазарджишкия административен съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: