Р Е Ш Е Н И Е
Номер 2652 Година 28.07.2020 Град Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски Районен съд ХІІІ граждански състав
На четиринадесети юли
две хиляди и двадесета година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ
ЛИЧЕВА-ГУРГОВА
Секретар: МАРИЯ ХРИСТОВА
като разгледа докладваното от съдията
гражданско дело № 15898 по описа за 2019 година
и за да се произнесе, взе предвид:
Ищецът СДРУЖЕНИЕ
“ДРУЖЕСТВО НА ПЛОВДИВСКИТЕ ХУДОЖНИЦИ“ БУЛСТАТ …, със седалище и адрес на управление: гр. П....,
р-н Ц..., ул. „Г....“ № …., представлявано от С....М...Ф....- Б…. в исковата си
молба против ОБЩИНА П...., със
седалище и адрес на управление: град П...., ул. „С....Т....“ № …, чрез
процесуалния й представител М.....С..., иска от съда да осъди ответната Община,
да изпълни задължението си по чл.5.2. от сключеният между страните на …..Меморандум
за сътрудничество, като му предаде Х…г…, находяща се в гр. П...., район „Ц...“,
ул. „Г....“ № … и представляваща Сграда с идентификатор 56784.561.626.2 по КК и
КР на гр. П...., със застроена площ от 860 кв.м., брой етажи - 2 и
предназначение: Сграда за култура и изкуство. Претендира направени по делото
разноски.
Твърди, че със Заповед № … на П… на Г… н… с..- П...., на С…на х…в
Б… е бил предоставен за безвъзмездно ползване държавен имот - новопостроената
към онзи момент изложбена зала с желязна сглобяема конструкция, застроена на
860 кв.м., находяща се на ул. „С....Д...“ №…., гр. П.....
Твърди, че от този момент и до преди сградата да бъде разрушена и
изградена отново, същата се е ползва от П..... х… за развиване на тяхната
дейност, свързана със създаване и излагане на произведения на изкуството като
по този начин се развивал културният облик и живот на града и се задоволявали
нуждите на гражданите му от това естество.
Твърди, че на …бил сключен Договор за учредяване на безвъзмездно право
на ползване, по силата на който Община П.... учредила на Сдружение „Дружество на
Пловдивските художници“ безвъзмездно право на ползване вурху художествена
галерия находяща се в гр. П...., ул. „Г....“ №… за срок от три години.
Твърди, че на …. между Община П.... и Сдружение „Дружество на Пловдивските
художници“ бил сключен на Меморандум за сътрудничество. Меморандумът бил
сключен за срок от три години с опция за продължаването му. По силата на същия,
страните се уговорили да развиват съвместна дейност и сътрудничество в
развиване на изобразителното изкуство и творческия живот в гр. П.... като
предвидили и конкретни форми на тази дейност. По силата на чл. 5.1. от
договора, Общината се задължила да извърши проектиране и изграждане на нова
сграда на мястото на съществувалата към момента на сключването на меморандума
художествена галерия находяща се в гр. П...., ул. „Г....“ № …, като запази
предназначението на същата за провеждане на изложбена дейност и развитие на
изобразителното изкуство. В чл.5.2. от Меморандума, изрично било уговорено
задължение за Община П.... след въвеждане на сградата в експлоатация, да
предостави същата за безвъзмедно ползване на Сдружение „Дружество на Пловдивските
художници“, при спазване на относимите нормативни актове, срещу което
дружеството се задължавало, след като получи ползването на сградата да
осъществява в нея изложбена дейност, като за целта провежда регулярни изложби и
други творчески изяви в сферата на изобразителното изкуство.
Твърди, че сградата била изградена със средства на държавата и въведена
в експлоатация, но въпреки многобройните искания от тяхна страна, Община П.... и
до момента не била изпълнила, задълженията си, поети в чл.5.2. от Меморандума,
а именно след въвеждане на сградата в експлоатация, да предостави същата за
безвъзмедно ползване на Сдружение „Дружество на Пловдивските художници“.
Напротив, въпреки техните многобройни сигнали и отношението по тях, взето от М..
на к… .. Б…Б… и П… на к…по к… и м.. към Н… с… - .. В… Р…, Община П.... в лицето
най-вече на … .. И…Т… предприела целенасочени действия по предоставяне на
художествената галерия на Градска художествена галерия - П.... като в тази
връзка в дневния ред на насроченото за … заседания на общински съвет - П.... е
вкл. т.9 - Вземане на решение за предоставяне безвъзмездно за управление на
Градска художествена галерия - П.... недвижими имот - публична общинска
собственост - находящ се в гр. П...., район „Ц...“, ул. „Г....“ №…
Твърди,
че предявява, претенцията си на договорно основание въз основа на сключен на …договор,
наименуван Меморандум за сътрудничество.
Твърди, че това пораждало правния интерес на ищцовото Сдружение
„Дружество на Пловдивските художници“ да
предяви настоящия иск, като поиска Община П...., да бъде осъдена за изпълни
задълженията си по Меморандума.
ОТВЕТНИКЪТ ОБЩИНА П...., чрез процесуалния й представител М.....С..., с
отговора на исковата молба заявява, че счита, че настоящото производство излиза
извън предмета на ГПК, като искането да се задължи административен орган да
извърши или да се въздържи от определено действие е в обхвата на друг закон -
Административнопроцесуалния кодекс, подведомствено е на административните
съдилища и надлежен ответник по него е административен орган -… на общината,
общинския съвет или друг административен орган, към който е насочено искането
(когато то бъде надлежно формулирано от ищеца).
Оспорва
исковата молба като неоснователна и твърди невъзможност за изпълнението на
клаузата посочена Меморандум № …. на която се позовава ищеца, поради
несъвместимостта й с разпоредбите на Зяакона за общинската собственост(ЗОС) или
при евентуалност, в случай че съдът приеме че текстът на чл.5.2 от меморандума
е обвързващ за Община П...., то твърди, че тази клауза е нищожна и не обвързва
ответната Община.
От събраните по делото
доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:
От представените в заверени преписи Заповед № .. на П… на Градски народен съвет – П.... и Договор
за учредяване на безвъзмездно право на ползване от … се установява, че на С… на
х…в Б… е бил предоставен за безвъзмездно ползване държавен имот -
новопостроената към онзи момент изложбена зала с желязна сглобяема конструкция,
застроена на .. кв.м., находяща се на ул. „С....Д...“ № … гр. П.....
На ….
бил сключен Договор за учредяване на безвъзмездно право на ползване, по силата
на който Община П.... учредила на Сдружение „Дружество на Пловдивските
художници“ безвъзмездно право на ползване върху художествена галерия находяща
се в гр. П...., ул. „Г....“ №.., за срок от три години.
На
…между Община П.... и Сдружение „Дружество на Пловдивските художници“, въз
основа на Решение №… взето с Протокол № …. на ОС – П...., бил сключен на
Меморандум за сътрудничество, за срок от три години с опция за продължаването
му. По силата на същия, страните се уговорили да развиват съвместна дейност и
сътрудничество в развиване на изобразителното изкуство и творческия живот в гр.
П.... като предвидили и конкретни форми на тази дейност.
В чл.
5.1. от Меморандума, било записано, че Общината
се задължила да извърши проектиране и изграждане на нова сграда на мястото на
съществувалата към момента на сключването на меморандума художествена галерия
находяща се в гр. П...., ул. „Г....“ № …. като запази предназначението на
същата за провеждане на изложбена дейност и развитие на изобразителното
изкуство.
В
чл.5.2. от Меморандума, изрично било уговорено задължение за Община П.... след
въвеждане на сградата в експлоатация, да предостави същата за безвъзмедно
ползване на Сдружение „Дружество на Пловдивските художници“, при спазване на
относимите нормативни актове, в това число ЗОС.
По
делото е представен в заверен препис Акт за публична общинска собственост № …
от който се установява че сградата представляваща художествена галерия и
находяща се в гр. П...., ул.“Г....“ №…. е публична общинска собственост.
Представен е в заверен препис Акт за частна
общинска собственост №…. от който се установява, че Поземлен имот с
идентификатор № 56784.521.626, върху който е построена художествената галерия и
находящ се на адрес: гр. П...., ул.“Г....“ №… е частна общинска собственост.
Одобрен е проект за изменение на ПУП-ПРЗ, РУП
и ТКП за УПИ VІ-художествена галерия, кв.85 –нов, 85 –стар по плана на ЦГЧ – П....
и е издадено разрешение на строеж, като сградата представляваща художествена
галерия посторена върху имот с идентификатор № 56784.521.626 е премахната.
Новообразуваният УПИ VІ – художествена галерия е със смесена собственост -
публична общинска/част от уличната регулация/ и частна общинска.
Представено е Решение № .. взето с протокол № …, с което Общински съвет
– П.... е взел решение и е обявил Поземлен имот с идентификатор № 56784.521.626
за публична общинска собственост.
Въз основа на това решение е съставен Акт за
публична общинаска собственост № … за Поземлен имот с идентификатор №
56784.521.626 с площ 1 375 кв.м., за който е отреден УПИ VІ – 521.626, художествена
галерия, ведно с построената в имота сграда – Художествена галерия с
идентификатор № 56784.521.626.2, със застроена площ 860 кв.м., брой етажи -2,
предназначение: Сграда за култура и изкуство.
Останалите представени писмени доказателства не променят
направените изводи.
Въз
основа на така установената и възприета фактическа обстановка, съдът
изграждайки вътрешното си убеждение, прави следните изводи от правна страна:
В настоящото производство, ицецът се позовава на чл.5.2 от
подписания между страните Меморандум, с твърдението, че същият има характер на
договор и създава задължения между страните.
Видно от представения Меморандум за
сътрудничество между Община П.... и Дружеството на Пловдивските художници, се посочва,
че същия е сключен с намерение за сътрудничество и съвместна дейност в областта
на изобразително изкуство и творческия живот в гр. П.... и в частност,
провеждане на изложбена дейност и т.н. /чл.1 от Меморандума/.
По своята правна същност Меморандума за разбирателство/термин,
заимстван от международното публично право и дипломацията/, се нарича писмен
правен документ, който изцяло описва принципите на споразумение между две или
повече страни, сформиращо двустранно или многостранно споразумение, надлежно
подписано от страните.
Меморандумът за
разбирателство между страните трябва ясно да посочи условията на
споразумението, т.е. целта трябва да бъде категорична, за която те са съгласни.
Трябва да има ясно разбиране между страните по отношение на намерението, което
трябва да се следва скоро.
Но в Меморандумът за разбирателство
липсва правна приложимост, той не представлява договорно споразумение, а само
обещание за споразумение между две страни.
В т.5.2 от Меморандума,
на която се позовава ищецът с искане за изпълнение, изрично е записано, че е уговорено
задължение за Община П.... след въвеждане на сградата в експлоатация, да
предостави същата за безвъзмедно ползване на ищеца, но при спазване на
относимите нормативни актове, в това число ЗОС.
Както стана ясно по-горе, с решение
на Общински съвет – П...., новопостроената Художествена галерия е отредена за
публична общинска собственост на основание чл.3 ал.2 т.3 от ЗОС.
Разпоредбата на чл. 11.
ал.1 от ЗОС определя, че имотите общинска собственост, се управляват в интерес
на населението в общината съобразно разпоредбите на закона и с грижата на добър
стопанин, а съгласно ал.2 от същата разпоредба, се използват съобразно
предназначението им и за нуждите, за които са предоставени. Предоставените
имоти и вещи не могат да се преотстъпват за ползване, да се ползват съвместно
по договор с трети лица, да се отдават под наем или да се пренаемат, освен в
случаите, предвидени в закон.
Съгласно разпоредбата на чл.12 от ЗОС, е уредено, че имотите и вещите общинска собственост, се предоставят
безвъзмездно за управление на юридически лица и звена на общинска бюджетна
издръжка.
Ответника по делото Сдружение „Дружество на Пловдивските художници“ не е на
бюджетна издръжка нито към Община П...., нито към Републиканския бюджет. Същото
представлява юридическо лице с нестопанска цел, но с частна форма на
собственост.
С оглед изложеното по-горе, съдът
намира, че е невъзможно предоставянето на Художествената галерия за ползване
безвъземздно на ответника на соченото от него основание, което обуславя и
невъзможността за уважаване на настоящия иск.
С
оглед изхода на спора, ищецът следва да заплати на ответника разноски за
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева
Воден от
гореизложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявеният
иск на СДРУЖЕНИЕ “ДРУЖЕСТВО НА ПЛОВДИВСКИТЕ ХУДОЖНИЦИ“ БУЛСТАТ…., със седалище и адрес на управление: гр. П....,
р-н Ц..., ул. „Г....“ № …, представлявано от С....М...Ф....- Б… против ОБЩИНА П...., със седалище и
адрес на управление: град П...., ул. „С....Т....“ №.., чрез процесуалния й
представител М.....С..., с който е поискано от съда да осъди ответната Община,
да изпълни задължението си по чл.5.2. от сключеният между страните на
19.09.2017 г. Меморандум за сътрудничество, като му предаде Художествена
галерия, находяща се в гр. П...., район „Ц...“, ул. „Г....“ № … и
представляваща Сграда с идентификатор 56784.561.626.2 по КК и КР на гр. П....,
със застроена площ от.. кв.м., брой етажи - 2 и предназначение: Сграда за
култура и изкуство, като НЕОСНОВАТЕЛЕН и НЕДОКАЗАН.
ОСЪЖДА СДРУЖЕНИЕ “ДРУЖЕСТВО НА ПЛОВДИВСКИТЕ ХУДОЖНИЦИ“ БУЛСТАТ .., със седалище и
адрес на управление: гр. П...., р-н Ц..., ул. „Г....“ № …, представлявано от С....М...Ф....- Б…, да заплати на ОБЩИНА П...., със седалище и адрес
на управление: град П...., ул. „С....Т....“ №… чрез процесуалния й представител М.....С..., сумата от 100,00(сто)лева, направени по делото
разноски.
РЕШЕНИЕТО може да се
обжалва пред Пловдивски окръжен съд в двуседмичен срок от връчването му на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:/п/ Мария Личева- Гургова.
Вярно с оригинала.
М.Х.