РЕШЕНИЕ
№ 53
гр.
Враца, 22.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 09.02.2021 г. /девети
февруари две хиляди двадесет и първа година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ТАТЯНА КОЦЕВА
при секретаря ДАНИЕЛА ВАНЧИКОВА и с
участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия
РАДЕНКОВА КАН дело № 539 по описа на
АдмС – Враца за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Враца против Решение № 56/10.07.2020
г., постановено по АНД № 316/2020 г. на Районен съд Козлодуй, с което е отменено
Наказателно постановление № 19-0967-000963/29.07.2019 г. на Началник група към ОД на МВР –
Враца, Сектор „Пътна полиция“.
С цитираното НП, на К.К.К. ***, за
нарушение на чл. 104б, т. 2 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), на
основание чл. 175а, ал. 1, предл. 3-то от ЗДвП е наложено административно
наказание „Глоба“ в размер на 3000,00 лева и лишаване от право да управлява МПС
за срок от 12 месеца.
С касационната жалба се твърди, че оспореното решение е неправилно, поради
нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила и е необосновано. Иска се отмяна на решението и
потвърждаване на НП.
Ответникът – К.К.К. ***, редовно призован, не се явява и представлява. Чрез процесуалният си
представител ангажира становище за недопустимост на касационната жалба, като
подадена извън срока по чл. 211 от АПК. Поддържа доводите за неоснователност на
касационната жалба, подадена от РУ – Козлодуй при ОД на МВР Враца, изложени в
отговора по нея.
Участващият в касационното производство прокурор дава мотивирано заключение
за основателност на касационната жалба. Сочи наличието на
основания за отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане от
друг състав на РС – Козлодуй.
Настоящият съдебен състав, като взе предвид наведените в касационната жалба
доводи, становищата на страните, събраните доказателства и след извършване на
служебна проверка на обжалваното решение, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК,
приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок против
съдебен акт, подлежащ на касационна проверка, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество, същата е
основателна по следните съображения:
Съдът намира за
неоснователни наведените от ответника доводи за недопустимост на касационната
жалба. Обжалваното решение е връчено на касатора на 15.09.2020 г., в изпълнение
на указанията на АдмС – Враца дадени в Определение от 01.09.2020 г. по КАНД №
396/2020 г., а жалбата е входирана в РС – Козлодуй на 18.09.2020 г., в указания
от закона срок.
С обжалваното в настоящото производство решение
Районен съд Козлодуй е отменил НП № 19-0967-000963/29.07.2019 г. на Началник група към ОД на МВР – Враца, Сектор „Пътна
полиция“, с което на К.К.К. ***, за нарушение на чл. 104б, т. 2 от ЗДвП, на
основание чл. 175а, ал. 1, предл. 3-то от ЗДвП е наложено административно
наказание „Глоба“ в размер на 3000,00 лева и лишаване от право да управлява МПС
за срок от 12 месеца.
За да постанови този
резултат въззивният съд е приел, че констатираното в АУАН и НП нарушение не е
установено по безспорен начин и същото е несъставомерно от обективна и
субективна страна. Счел е също така, че констатациите
отразени в АУАН нямат обвързваща доказателствена сила.
Решението е неправилно и следва да се отмени, като
делото се върне за ново разглеждане от друг съдебен състав.
При осъществения
контрол за законосъобразност Районен съд Козлодуй отменя НП на формално основание, като приема,
че нарушението не е установено по безспорен начин и същото е несъставомерно от
обективна и субективна страна.
Касационният състав на Административен
съд – Враца намира, че така постановеното решение е
постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила.
Налице е визираното в
чл.
348, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 348, ал. 3, т. 2 предложение първо от НПК
касационно основание за отмяна на въззивното решение и връщане на делото за
ново разглеждане на Районен съд Козлодуй. РС е постановил решението си в
нарушение на чл.
305, ал. 3 от НПК, приложим субсидиарно на основание препращащата
разпоредба на чл.
84 от ЗАНН, тъй като по съществото на спора не се съдържат мотиви в решението.
В оспореното решение е прието единствено, че нарушението не е безспорно
установено. Не са изложени никакви мотиви за това, не са обсъдени
доказателствата въз основа на които съдът достига до извода за липса нарушение
и несъставомерност на същото. Процесното НП е отменено, без да са обсъдени
събраните доказателства – писмените документи, свидетелските показания, както и
заключението на допуснатата от него съдебно-автотехническа експертиза.
Съдът е допуснал нарушение на
разпоредбата на чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съгласно която районният съд разглежда делото по
същество. В изпълнение на това императивно процесуално правило, което е израз
на принципите по чл.
13 и чл.
14 от НПК за служебното начало в административнонаказателния процес, съдът
следва да се произнесе по спора като събере всички относими и допустими
доказателства, направи им задълбочен анализ и изложи съображения по
релевантните фактически обстоятелства и приложимите спрямо тях правни норми,
включително по наведените в жалбата възражения срещу НП. По аргумент от
разпоредбите на чл.
313 и чл.
314, ал. 1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния
административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл. 84
от ЗАНН, въззивният съд следва да провери изцяло правилността на НП
независимо от основанията, посочени от страните.
Районният съд не е изложил никакви
други мотиви, освен приетите по-горе за неправилни, нито е изложил съображения
какви факти намира за установени по спора. При наличието на противоречиви
свидетелски показания той не е изложил мотиви защо кредитира свидетелските показания
на свидетелите водени от жалбоподателя, а
не тези на служителите на РУ – Козлодуй. При наличието на забрана за нови
фактически установявания в касационната инстанция липсата на такива изводи не
позволява да се извърши проверка на решението по реда на чл.
218, ал. 2 от АПК. А решаването на спора по същество в случая от
касационния съд би лишило страните от възможността да реализират правата си
пред две съдебни инстанции. Това налага обжалваното решение да бъде отменено, а
делото върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Козлодуй, при
което да се изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на
кои доказателства и какви правни изводи следват от тях на въпросите относно
извършване на нарушението и индивидуализацията на наказанието.
Воден от изложените съображения и на
основание основание чл.
221, ал. 2, предл. 2 и чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Административен
съд-Враца, в настоящия касационен състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Решение № 56/10.07.2020 г., постановено по АНД № 316/2020 г. на Районен съд
Козлодуй.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Козлодуй, при спазване
указанията дадени в мотивите на настоящото решение.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протест.
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.