Р
Е Ш Е
Н И Е
№
гр.Велинград, 2019 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД ВЕЛИНГРАД, в публично заседание на единадесети ноември и
деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ИВАНКА ПЕНЧЕВА
при
участието на секретаря Павлина Матушева, като разгледа докладваното от съдията а.н. дело № 286 по описа за 2019 година, за да
се произнесе, съобрази следното :
Производство
по реда чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на И.А.Д. против Наказателно постановление № 19-0367-000071 от
12.02.2019 г. на Началник група към ОДМВР Пазарджик, РУ Велинград, с което на
жалбоподателя е наложено административно наказание глоба, на основание чл.175, ал.3, предл.1-во от ЗДвП,
в размер на 500 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 8 месеца,
за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП. На осн. Наредба № Iз-2539 на МВР на водача се отнемат
10 точки.
Релевират се доводи незаконосъобразност на
наказателното постановление и се иска неговата отмяна. Сочат се допуснати материално-
правни и процесуални нарушения в хода на административнонаказателното
производство, опорочаващи издадения акт. Твърди се, че е налице неяснота
относно нарушението, за което е обвивен, с аргумент, че чл. 140, ал. 1 съдържа
няколко самостоятелни хипотези и непосочването но точните признаци неговия състав
нарушават правото на защита на санкционираното лице. Твърди се , че управляваният
автомобил е надлежно регистриран и има поставени табели с регистрационни номера
на определените за това места, поради което не става ясно за какво нарушение е
бил наказан.
Счита, че с оглед основанието за образуване на административнонаказателното
производство-изпратено до РУ Велинград постановление за прекратяване на
наказателно производство за престъпление по чл. 345, ал. 1 НК, не е следвало да
се съставя АУАН и съставянето опорочава производството. Счита, че по никакъв
начин от обжалваното НП не става ясно въз основа на какво е било издадено –
дали въз основа на съставен АУАН или въз основа на постановлението на
прокурора. Позовава се на разпоредбата на чл.4, § 1 от Протокол № 7 на
Европейската конвенция за защита правата на човека и т.3 от тълкувателното
решение на ВКС по тълкувателно дело № 3/2015 г., като изтъква, че след като спрямо
жалбоподателя е налице прекратено наказателно производство с влязъл в сила акт
на прокурора за същото деяние, то е недопустимо ангажирането на
административнонаказателната му отговорност. Излага подробни доводи в тази
насока в открито съдебно заседание, чрез процесуалния си представител адв. А..
Позовава се на явна несправедливост на наложеното наказание.
Въззиваемата страна, не се явява. В
писмено становище оспорва основателността на жалбата и моли наказателното
постановление да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл.59,
ал.2 от ЗАНН /препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на
жалбоподателя на 17.03.2019 г., а жалбата
е подадена на 21.03.2019 г./, от надлежно легитимирано лице, поради
което е допустима.
От събраните по делото писмени и
гласни доказателства съдът прие за установена следната фактическа обстановка :
Наказателното постановление е
издадено, за това, че на 18.04.2018 г., около 23,50 часа в гр. Велинград, на ул. «Юндола» водачът И.А.Д. управлява МПС – лек автомобил «Волво
460» с номер на рама XLBLY193ERC447792, което не е регистрирано по
надлежния ред и си служил с контролни знаци - регистрационна табела РА 7835ВН, издадена за
друго МПС. Наказващият орган приел, че жалбоподателят е
управлявал МПС, което не е било регистрирано по надлежния ред, поради което
виновно е нарушил разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП. На основание чл.175,
ал.3, предл.1-во от ЗДвП наложил на Д. глоба в размер на 500 лева и лишаване от право
да управлява МПС за срок от 8 месеца.
Като доказателство установяващо
нарушението и послужило за издаване на наказателното постановление наказващият
орган посочил АУАН Д943543 от 21.01.2019 г., съставен във връзка с влязло в
сила, постановление на Района прокуратура гр.
Велинград за прекратяване на досъдебно
производство № 584/2018 г. по описа на РП Велинград и ЗМ № 277/2018 по описа на
РУ Велинград. Постановлението е получено от административнонаказващия орган на
11.01.2019 г.
С оглед установената фактическа обстановка от правна
страна съдът приема следното :
Атакуваното
наказателно постановление е издадено от компетентен орган, съгласно т.2.9 от
Заповед № 8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи.
Издадено е на основание влязло в сила постановление вх. .№
584/2018г. от 12.12.2018 г. на прокурор
при Районна прокуратура гр.Велинград, с което е прекратено воденото по досъдебно производство
№ ЗМ 277/2018 г. по описа на РУ на МВР Велинград наказателно производство срещу
И.А.Д., за престъпление по чл.345, ал.1 НК. По досъдебното производство същият е привлечен
като обвиняем за това, че на 18.04.2018 г., около 23,50 часа в
гр.Велинград, на ул.»Юндола» си служи с
регистрационни табели с номер РА7835ВН,
при управление на МПС – лек автомобил «Волво 460» с номер на рама XLBLY193ERC447792, издадени за друго МПС – лек автомобил «Волво 460» с номер на рама XLBLY183ERC435155. След
влизане в сила на постановлението е разпоредено да бъде изпратено на
Началника на РУ Велинград за евентуално реализиране на
административнонаказателната отговорност на лицето.
За да прекрати наказателното
производство срещу Д. прокурорът е приел, че в случая са били налице
предпоставките за приложението на чл.9, ал.2 от НК, тъй като извършеното от него
деяние е малозначително и обществената му опасност е явно незначителна. Притето
е, че макар и при управление на МПС да
си е служил с контролни знаци, издадени за друго МПС и двете превозни средства
към момента на извършване на деянието са надлежно регистрирани и номерата им са истински, което заличава престъпния
му характер.
По аргумент от чл. 36, ал.2 ЗАНН
предпоставка за образуване на административнонаказателното производство е прекратено наказателно производство,
в която хипотеза акт за установяване на нарушение не се съставя. В случая основание
за образуване на производството, в което е издаден обжалваният акт, е влязлото
в сила постановление за прекратяване на наказателното производство, изпратено
ведно с материалите по делото на административнонаказващия орган. Издаденият
след получаването му АУАН № 943543 от 21.01.2019 г. обаче не опорочава
производството по издаване на наказателното постановление, доколкото същото е
издадено на предвидено в закона основание. Макар и излишно съставянето на АУАН
не води до допуснати съществени процесуални нарушения, които да препятстват правото
на защита на лицето да разбере кое е основанието за ангажиране на отговорността
му, предвид че и в акта за установяване на нарушението е посочено, че се
съставя на основание на постановлението за прекратяване с отбелязване на неговия
номер. В допълнение и двата начина за
иницииране на административнонаказателен процес са предвидени в закона,
доколкото се касае за извършено административно нарушение. Поради
изложеното, съдът счита за неоснователна тезата за незаконосъобразност на обжалваният
акт, обоснована с тези доводи.
Доколкото обаче с прокурорското постановление е
прието, че извършеното от лицето деяние съдържа признаците на административно нарушение, за реализиране на
отговорността по ЗДвП е необходимо
същото да е предвидено в някоя от неговите разпоредби като състав на
нарушение.
Престъплението, за което И.Д. е привлечен като обвиняем, е квалифицирано по чл.345, ал.1, предл.1-во от НК. Изпълнителното деяние по тези текст от НК се състои в служене (използване) с табела с регистрационен номер, издадена за
друго МПС. В обжалваното наказателно постановление обаче е посочено, че водачът
се наказва за управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Доколкото
основанието за издаване на наказателното постановление е прекратителното
прокурорско постановление е следвало административо- наказващият орган да
прецени представлява ли това деяние административно нарушение, с оглед възможността
за реализиране на административнонаказателната отговорност на дееца.
За описание на нарушението и като
обстоятелства при извършването му в наказателното постановление е посочено, че
водачът управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред и е поставил
регистрационни табели, които са за друго МПС. От това описание е изведен извод, че Д. е управлявал МПС, което
не е било регистрирано по надлежния ред, като по този начин е нарушил
разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП. Тази разпоредба предвижда по пътищата, отворени за обществено ползване да се допускат само моторни превозни
средства които са регистрирани и са с
табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Следователно нарушение е както управлението
на нерегистрирано превозно средство,
така и на регистрирано такова , но без поставени табели или такива, поставени
не на определените за това места.
Управлението на МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред е изпълнително деяние на престъпление по
чл.345, ал.2 от НК, за което срещу жалбоподателят не е водено наказателно преследване. Освен някои елементи от обективната им страна,
именно различните изпълнителни деяния обособяват престъплението по чл. 345, ал. 1 и чл. 345,
ал. 2 НК като две отделни престъпления, независимо от общия им обект на защита
и еднаквите по вид и размер наказания
Предвид основанието за започване
на админстративнонаказателното производство, обжалваното наказателно
постановление се явява незаконосъобразно с оглед липсата на надлежно
формулирано обвинение за управление на нерегистрирано моторно превозно средство
в прокурорското постановление. Ако се приеме, че такова е формулирано със
съставения АУАН Д 943543 от 21.01.2019
г, то от извършване на нарушението на 18.04.2018 г., до съставянето му е
изтекъл предвиденият в чл. 34, ал.1, б.»в», предл. Второ ЗАНН срок.
В допълнение, от приложените по
делото, ведно с постановление за прекрятяване на наказателно производство
материали, както и от представената от АИС КАТ към ОДМВР Пазарджик справка се
установява, че към дата 18.04.2018 г. управляваното от жалбоподателя МПС е
надлежно регистрирано, поради което не е налице извършено нарушение по този
текст.
В случай, че админстративнонаказващият орган е
приел като изпълнително деяние на нарушението служенето с регистрационни табели
издадени за друго МПС, то липсва въобще извършване на административно
нарушение, тъй като в ЗДвП и подзаконовите актове по прилагането му няма норма,
която изрично да забранява подобно поведение. Същото представлява единственно и
само престъпление, визирано в нормата на чл.345, ал.1 от НК.
С оглед на изложеното, обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено, като незаконосъобразно, предвид че
съобразно посочените различни хипотези
на деятелност на наказаното лице, обсъдени поотделно всяка от тях обосновава
извод или за недоказаност от обективна страна извършването на нарушение на
разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП, или за липса изобщо на извършено
административно нарушение.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН
съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0367-000071 от
12.02.2019 г. на Началник група към ОДМВР Пазарджик, РУ Велинград, с което на И.А.Д., ЕГН: ********** е
наложено административно наказание
глоба, на основание чл.175, ал.3,
предл.1-во от ЗДвП и лишаване от право да управлява МПС за срок от 8 месеца, за
нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Пазарджик в 14 - дневен срок от съобщението
до страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :
Иванка Пенчева